LA RIFORMA DEL TERZO SETTORE E IL VOLONTARIATO

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1 LA RIFORMA DEL TERZO SETTORE E IL VOLONTARIATO Lunedì, 26 Marzo 2018 Fondazione Cassa di Risparmio di Cesena Avv. Enrico Ghirotti Studio Legale Ghirotti I riflessi civilistici della riforma sugli Enti del Terzo Settore E.G. 1

2 CODICE DEL TERZO SETTORE D.lgs. 3 luglio 2017, n. 117 in vigore dal 2 agosto 2017 RIFORMA?ORGANICA?: riordino e revisione delle discipline speciali dei c.d. enti non profit E.G. 2

3 Il processo di riforma del Terzo Settore Legge Delega n. 106 del 6 Giugno 2016 E.G. 3

4 VENGONO ABROGATE LE DISPOSIZIONI DELLE «STORICHE» LEGGI SPECIALI: 266/91 Organizzazioni Di Volontariato 460/97 Onlus (in parte qua) 383/2000 Associazioni di Promozione Sociale 155/2006 Impresa Sociale ENTI DEL TERZO SETTORE (ETS) E.G. 4

5 a) Il Codice del Terzo Settore tratta: b) Aspetti pubblicistici Partenariato, co-programmazione, co-progettazione, accreditamento, convenzionamento, sussidiarietà, Promozione della cultura del volontariato ENTI DEL TERZO SETTORE c) Aspetti fiscali E.G 5

6 Il D.Lgs. 117/2017 non ha modificato il codice civile che resta la disciplina generale degli ETS!! Associazioni riconosciute e Fondazioni (artt c.c.) Associazioni non riconosciute (artt c.c.) Comitati (artt c.c.) Art. 3 D.Lgs. 117/ Per quanto non previsto dal presente Codice, agli enti del Terzo settore si applicano, in quanto compatibili, le norme del Codice civile e le relative disposizioni di attuazione. E.G 6

7 Le tipologie degli Enti del Terzo Settore (rif. art. 4 D.Lgs.117/2017): - le organizzazioni di volontariato, - le associazioni di promozione sociale - gli enti filantropici - le imprese sociali - le cooperative sociali - le reti associative, - le società di mutuo soccorso - le associazioni, riconosciute o non riconosciute, le fondazioni e gli altri enti di carattere privato diversi dalle società costituiti per il perseguimento, senza scopo di lucro, di finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale mediante lo svolgimento di una o più attività di interesse generale in forma di azione volontaria o di erogazione gratuita di denaro, beni o servizi, o di mutualità o di produzione o scambio di beni o servizi, ed iscritti nel registro unico nazionale del Terzo settore. E.G 7

8 ATTIVITÀ DI INTERESSE GENERALE (rif. art. 5 D.Lgs.117/2017): esercitate in via esclusiva o principale senza scopo di lucro finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale. SEGUE LUNGO ELENCO!!! ATTIVITÀ DIVERSE, SECONDARIE E STRUMENTALI PREVISTE DA APPOSITO DECRETO E.G 8

9 RACCOLTA FONDI (rif. art. 7 D.Lgs.117/2017): Lasciti, donazioni, contributi ATTIVITÀ organizzate e continuative LINEE GUIDA PREVISTE DA APPOSITO DECRETO E.G 9

10 Il Registro Unico Nazionale del Terzo Settore (RUNTS) «Gli Enti del Terzo Settore si iscrivono nel Registro Unico Nazionale del Terzo Settore ed indicano gli estremi dell'iscrizione negli atti, nella corrispondenza e nelle comunicazioni al pubblico.» (rif. art. 11 D.Lgs.117/2017) E.G 10

11 Denominazione sociale (rif. art. 12 D.Lgs.117/2017) «La denominazione sociale, in qualunque modo formata, deve contenere l'indicazione di Ente del Terzo Settore o l'acronimo ETS. Di tale indicazione deve farsi uso negli atti, nella corrispondenza e nelle comunicazioni al pubblico.» E.G 11

12 VOLONTARI E VOLONTARIATO (rif. Titolo III D.Lgs.117/2017) Centralità del volontario per il terzo settore Superamento del limite del volontariato organizzato Gratuità (limiti rimborsi spese) Assicurazione obbligatoria (art. 18) E.G 12

13 ASSOCIAZIONI E FONDAZIONI DEL TERZO SETTORE (rif. Titolo IV D.Lgs.117/2017) Disciplina speciale uniforme (art. 20) Costituzione Atto costitutivo e Statuto Personalità giuridica Ordinamento e amministrazione ammissione associati assemblea organo amministrativo organi di controllo E.G 13

14 ASSOCIAZIONI E FONDAZIONI DEL TERZO SETTORE (rif. Titolo IV D.Lgs.117/2017) Costituzione: atto costitutivo e statuto Denominazione; Assenza scopo lucro; Finalità civiche, solidaristiche e utilità sociale; Oggetto sociale (attività di interesse generale); Sede legale; Patrimonio iniziale (*personalità giuridica*); Norme ordinamento, amministrazione, rappresentanza; Diritti e obblighi associati, requisiti ammissione; Devoluzione del patrimonio residuo a seguito di scioglimento. + Norme di funzionamento dell ente (statuto) E.G 14

15 ASSOCIAZIONI E FONDAZIONI DEL TERZO SETTORE (rif. Titolo IV D.Lgs.117/2017) Costituzione: acquisto personalità giuridica Corsia preferenziale: mediante iscrizione al RUNTS, avendo i requisiti giuridici (natura di ETS) e patrimoniali minimi (15K associazioni 30k fondazioni) accertati dal notaio rogante. Responsabilità patrimoniale perfetta = per le obbligazioni risponde soltanto l'ente con il suo patrimonio. E.G 15

16 ASSOCIAZIONI E FONDAZIONI DEL TERZO SETTORE (rif. Titolo IV D.Lgs.117/2017) Ordinamento e amministrazione: ammissione associati Principio della «porta aperta»: procedura di ammissione (domanda dell interessato delibera dell organo amministrativo; in caso di rigetto: delibera motivata ricorso dell interessato all assemblea. E.G 16

17 ASSOCIAZIONI E FONDAZIONI DEL TERZO SETTORE (rif. Titolo IV D.Lgs.117/2017) Ordinamento e amministrazione: assemblea Diritto di voto agli iscritti da almeno 3 mesi (salvo ); Limiti al numero delle deleghe (3-5) (salvo ); intervento in teleconferenza e voto a distanza (corrispondenza o elettronico); competenze inderogabili. E.G 17

18 ASSOCIAZIONI E FONDAZIONI DEL TERZO SETTORE (rif. Titolo IV D.Lgs.117/2017) Ordinamento e amministrazione: organo amm.vo Obbligatorietà; possibilità di stabilire requisiti di onorabilità, professionalità e indipendenza; iscrizione al RUNTS; conflitto di interessi; responsabilità come società! E.G 18

19 ASSOCIAZIONI E FONDAZIONI DEL TERZO SETTORE (rif. Titolo IV D.Lgs.117/2017) Ordinamento e amministrazione: organo controllo Obbligatorietà per le fondazioni; Obbligatorietà per le associazioni se ricorrono i parametri dell art. 30; vigilanza sull'osservanza della legge e dello statuto e sul rispetto dei principi di corretta amministrazione e funzionamento organizzativo; monitoraggio dell'osservanza delle finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale ed attestazione che il bilancio sociale sia stato redatto in conformità alle linee guida! E.G 19

20 ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO (rif. Titolo V D.Lgs.117/2017) Natura (art. 32) Associazione riconosciuta o non riconosciuta; Numero minimo associati: 7 persone fisiche o 3 ODV; svolgimento di una o più attività di interesse generale prevalentemente in favore di terzi, avvalendosi prevalentemente delle prestazioni di volontari associati; Denominazione contenente l indicazione organizzazione di volontariato o l acronimo ODV, E.G 20

21 ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO (rif. Titolo V D.Lgs.117/2017) Risorse umane e risorse economiche (art. 33) Lavoratori dipendenti o autonomi esclusivamente e limitatamente alla necessità di «regolare funzionamento» o per «qualificare o specializzare l attività svolta»; Limite numerico: non superiore al 50% dei volontari. Quote associative, contributi pubblici e privati, donazioni e lasciti testamentari, rendite patrimoniali, proventi da raccolta fondi e da attività diverse da quelle di interesse generale; rimborsi delle spese sostenute e documentate per le attività di interesse generale. E.G 21

22 ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO (rif. Titolo V D.Lgs.117/2017) Amministrazione (art. 34) Persone fisiche scelti tra i soci ovvero indicati dalle ODV associate ma scelti tra i propri associati. Attenzione alle cause di ineleggibilità e decadenza previste dal codice civile similmente alle società. Sostanziale gratuità a parte le spese documentate nell esercizio delle funzioni. E.G 22

23 ASSOCIAZIONI DI PROMOZIONE SOCIALE (rif. Titolo V D.Lgs.117/2017) Natura (art. 35) Associazione riconosciuta o non riconosciuta; Numero minimo associati: 7 persone fisiche o 3 APS; svolgimento di una o più attività di interesse generale in favore dei propri associati, di loro familiari o di terzi, avvalendosi prevalentemente delle prestazioni degli associati; Denominazione contenente l indicazione associazione di promozione sociale o l acronimo APS, E.G 23

24 ASSOCIAZIONI DI PROMOZIONE SOCIALE (rif. Titolo V D.Lgs.117/2017) Risorse umane e risorse economiche (art. 36) Lavoratori dipendenti o autonomi, anche dei propri associati, per necessità di «svolgimento dell'attività di interesse generale e al perseguimento delle finalità»; Limite numerico: non superiore al 50% dei volontari o 5% degli associati. Formulazione art. 36 art. 33 V.si anche art. 79. E.G 24

25 ED ORA CHE FARE??? 3 LUGLIO 2018 TERMINE ULTIMO PER I DECRETI CORRETTIVI 1 GENNAIO 2019 ENTRATA IN FUNZIONE DEL RUNTS Fino all operatività del Registro unico nazionale del Terzo settore, continuano ad applicarsi le norme speciali precedenti anche agli effetti dell iscrizione dai Registri Onlus, ODV, APS che si adeguano alle disposizioni del presente decreto entro diciotto mesi dalla data della sua entrata in vigore. Entro il medesimo termine, esse possono modificare i propri statuti con assemblea ordinaria. E.G 25