Tipologia della procedura Procedura aperta ai sensi dell art. 60 del D.lgs. n. 50/2016

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1 Procedura Aperta art. 60 D.Lgs. 50/2016 PROVINCIA DI BERGAMO STAZIONE UNICA APPALTANTE Via T. Tasso, Bergamo C.F P.IVA pec: PROCEDURA APERTA ai sensi art. 60 del D.lgs. n. 50/2016 Codice dei Contratti Pubblici come rettificato dal D.lgs. 56/2017 a far data dal 20 maggio 2017 STAZIONE UNICA APPALTANTE PROVINCIA DI BERGAMO. UNIONE DEI COMUNI DI ALME E VILLA D ALME (BG). AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE, ANCHE COATTIVA, DELLA TARI (TASSA RIFIUTI) E DELLA RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE CERTE, LIQUIDE ED ESIGIBILI RIFERITE AL CANONE DI CONCESSIONE LOCULI CIMITERO, DIRITTI SUAP COMMERCIO. DURATA DELLA CONCESSIONE TRE ANNI. CODICE CIG CBE. Gara telematica sulla piattaforma E-procurement SINTEL indetta dalla Provincia di Bergamo per conto dell Unione dei Comuni di Almè e Villa d Almè (BG). Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 comma 2 del D.lgs. n. 50/2016. CODICE CIG CBE - CODICE NUTS: ITC46 Amministrazione Committente Stazione Unica Appaltante UNIONE DEI COMUNI DI ALME E VILLA D ALME sede legale c/o il Comune di Villa d'almè - Via Locatelli Milesi, 16 sede amministrativa c/o il Comune di Almè - Via Guglielmo Marconi, 12 fax COD. FISC P. IVA Mail: info@unionealmevilladalme.it PEC: unione.almevilladalme@pec.regione.lombardia.it In veste di Stazione Unica Appaltante per conto della predetta Unione di Comuni: PROVINCIA DI BERGAMO Via T. Tasso n. 8, Bergamo COD. FISC e P.IVA Tipologia della procedura Procedura aperta ai sensi dell art. 60 del D.lgs. n. 50/2016 Oggetto dell appalto Codice CiG AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE, ANCHE COATTIVA, DELLA TARI (TASSA RIFIUTI) E DELLA RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE CERTE, LIQUIDE ED ESIGIBILI RIFERITE A: CANONE CONCESSIONE LOCULI CIMITERO, DIRITTI SUAP COMMERCIO. DURATA DELLA CONCESSIONE TRE ANNI. CODICE CIG CBE CBE CPV Servizi di organismi di riscossione Termine ultimo per la presentazione delle offerte Ore 17:00 del 12/05/2019 Termine ultimo per la richiesta di chiarimenti Ore 17:00 del 04/05/2019 1^ SEDUTA DI GARA Ore 09:00 del 14/05/2019 Criterio di aggiudicazione economicamente più vantaggiosa ex art. 95 comma 2 del D.lgs. 50/2016 Valore totale della procedura % di aggio a base d asta ,44 (riferito a 3 anni ) oltre IVA di legge 18% per accertamenti TARI anni pregressi da mandare in ruolo coattivo.

2 % di aggio a base d asta Valore dei costi non soggetti a ribasso (oneri per la sicurezza) Responsabile Unico del Procedimento dell Unione dei Comuni, ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. 50/2016 Responsabile del procedimento di gara (*) 10% per accertamenti derivanti da diritti SUAP commercio e canoni concessione loculi cimitero 0,00 Dr.ssa Elena Pesenti incaricata con Decreto del Presidente dell Unione dei Comuni di Almè e Villa d Almè n. 10/2018 Dott. Arch. Pier Luigi Assolari Dirigente del Settore Viabilità, Edilizia Trasporti e Gestione del Territorio Servizio Appalti e Stazione Unica Appaltante Dott.ssa Stefania Morgante, Funzionario della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Bergamo Durata del contratto/termine esecuzione servizio Tre anni decorrenti dalla data di aggiudicazione definitiva Luogo di esecuzione del contratto Termine del procedimento (art. 2, comma 2, Legge 241/1990) Comune di Almè e Comune di Villa d Almè (BG) 180 giorni naturali e consecutivi dalla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte Determinazione a contrarre Unione dei Comuni di Almè e Villa d Almè Reg. gen. n 22 del 12/03/2019 Determinazione di indizione della procedura di gara Determinazione Dirigenziale n. 699 dell 11/04/2019 Pubblicazione GURI N. 46 del 17/04/2019 (*) si precisa che ai soli fini del compimento delle operazioni sul sistema SINTEL, il R.U.P. configurato e visualizzato in piattaforma è da intendersi come il Responsabile del procedimento di gara, ai sensi dell art. 31, comma 14, D.lgs. 50/2016 Dott. Arch. Pier Luigi Assolari Dirigente del Settore Viabilità, Edilizia, Trasporti e Gestione del Territorio Servizio Appalti e Stazione Unica Appaltante. ESITO DELLA SECONDA SEDUTA PUBBLICA DI GARA DEL 26 GIUGNO 2019 RICHIAMATA la Determinazione Dirigenziale della Provincia di Bergamo Reg. 699 del 11/04/2019 di indizione della procedura di gara sotto soglia comunitaria per l affidamento del servizio di ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE, ANCHE COATTIVA, DELLA TARI (TASSA RIFIUTI) E DELLA RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE CERTE, LIQUIDE ED ESIGIBILI RIFERITE A CANONE CONCESSIONE LOCULI CIMITERO, DIRITTI SUAP COMMERCIO. DURATA DELLA CONCESSIONE TRE ANNI. CODICE CIG CBE, con le modalità di aggiudicazione previste dall art. 95 comma 2 del D.lgs. 50/2016, ossia con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa valutabile in base ai criteri e ai punteggi stabiliti nel Disciplinare di gara; RICHIAMATO il Disciplinare di Gara; PRESO ATTO CHE in data 17/04/2019 è stato pubblicato il bando di gara sulla G.U.R.I. n. 46 Sezione Speciale Contratti Pubblici, nonché sul sito del MIT, sul sito della Provincia di Bergamo e all Albo Pretorio dell Unione dei Comuni di Almè e Villa D Almè (BG) nel rispetto del D.M. del pubblicato nella G.U.R.I del n. 20; PRESO ATTO CHE: in data 15/04/2019 è stata lanciata la procedura telematica sulla Piattaforma Sintel con ID ; è stata fissata la data di scadenza per la presentazione delle offerte telematiche il giorno 12/05/2019 alle ore 17:00; è stata fissata la data di apertura delle offerte in seduta pubblica il giorno 14/05/2019 alle ore 09:00; Pag. 2 a 8

3 PRESO ATTO CHE Con Determinazione Dirigenziale Reg. 872 del 14/05/2019 è stato nominato il Seggio di Gara, come sotto indicato: Presidente di seggio di gara Dr. Arch. Pier Luigi Assolari Dirigente del Settore Viabilità, Edilizia, Trasporti e Gestione del Territorio della Provincia di Bergamo Membro di seggio di gara Dr. Ing. Matteo Centurelli Funzionario della Provincia di Bergamo Membro di seggio di gara Rag. Imerio Cortinovis Funzionario della Provincia di Bergamo Segretario di gara Dr.ssa Stefania Morgante Funzionario della Provincia di Bergamo PRESO ATTO CHE con Determinazione Dirigenziale Reg. 872 del 14/05/2019 è stata nominata la Commissione Giudicatrice ai sensi dell art. 77 del D.lgs. 50/2016, come sotto indicato: Presidente: Dr. Arch. Pier Luigi Assolari Dirigente del Settore Viabilità, Edilizia, Trasporti e Gestione del Territorio della Provincia di Bergamo; Primo commissario: Rag. Maria Chiara Pinton; Secondo commissario: Rag. Pierangelo Sonzogni; Segretario verbalizzante: Dr.ssa Stefania Morgante; PRESO ATTO CHE questa procedura aperta di gara è una procedura informatizzata mediante l utilizzo di Piattaforma Regionale E-procurement SINTEL ID entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte del 12/05/2019 ore 17:00, risultano presentate le offerte delle società: NUMERO PROTOCOLLO INFORMATICO FORNITORE CRESET - Crediti Servizi e Tecnologie S.p.A. CODICE FISCALE FRATERNITA' SISTEMI - IMPRESA SOCIALE - SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE ONLUS CODICE FISCALE ABACO S.P.A. CODICE FISCALE DATA venerdì 10 maggio CEST venerdì 10 maggio CEST venerdì 10 maggio CEST Richiamato il verbale della prima seduta pubblica del 14/05/2019 da cui risulta quanto segue: SOCIETA CRESET - Crediti Servizi e Tecnologie S.p.A. FRATERNITA' SISTEMI - IMPRESA SOCIALE - SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE ONLUS ABACO S.P.A. SEDE LEGALE VIA FELTRE, MILANO C.F. - P.IVA VIA ROSE SOTTO, BRESCIA C.F. - P.IVA VIA FRATELLI CERVI, PADOVA C.F.- P.IVA APERTURA E ESAME DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA AMMESSA AMMESSA AMMESSA Pag. 3 a 8

4 RICHIAMATO il verbale della seduta riservata del 18/06/2019 da cui risulta quanto segue: CRESET - Crediti Servizi e Tecnologie S.p.A. CODICE FISCALE MODALITÀ DI GESTIONE DEI SERVIZI PUNTI MAX PRESIDENTE accertamento e riscossione coattiva TARI, e del cronoprogramma indicante le tempistiche di acquisizione, analisi e bonifica della banca dati, di controllo territoriale, nonché di emissione degli atti di accertamento e successiva riscossione coattiva riscossione coattiva delle entrate e del cronoprogramma indicante le tempistiche di acquisizione, analisi e bonifica delle liste di carico, di emissione degli atti ingiuntivi e delle successive azioni esecutive e cautelare CARATTERISTICHE DEL SOFTWARE GESTIONALE UTILIZZATO E RELATIVE FUNZIONALITÀ 12 SI APPREZZA LA CHIAREZZA ESPOSITIVA DELLE DIVERSE FASI, IL CRONOPROGRAMMA 8 SI APPREZZA LA CHIAREZZA ESPOSITIVA DELLE DIVERSE FASI, IL CRONOPROGRAMMA E IL LAVORO SOTTESO AL RECUPERO STRAGIUDIZIALE 1 dott.ssa PINTON 2 Rag. SONZOGNI MEDIA PUNTEGGIO FINALE descrizione della procedura software utilizzata per le diverse fasi di gestione delle entrate affidate, delle modalità di accesso e consultazione per la struttura organizzativa dell ENTE per il monitoraggio e la verifica online dello stato di avanzamento dell attività, delle funzionalità di rendicontazione ed indicazione delle modalità e frequenza di aggiornamento del SW gestionale in utilizzo presso l ENTE descrizione della procedura software utilizzata per l accesso dedicato al CONTRIBUENTE, della possibilità di interagire e scambiare informazioni utili per la gestione ed aggiornamento della propria posizione nelle diverse fasi dell attività AVERE ALLE PROPRIE DIPENDENZE UN MESSO NOTIFICATORE, UN AGENTE ACCERTATORE ED UN UFFICIALE DELLA RISCOSSIONE ASSUNTI CON CCNL A TEMPO INDETERMINATO SI 8 PUNTI NO 0 PUNTI 8 NUMERO ADDETTI DEDICATI SPECIFICATAMENTE AL SERVIZIO AFFIDATO, MANSIONI E RELATIVE ESPERIENZE E COMPETENZE 8 0,8 0,8 0,8 0,8 6,4 ATTIVITÀ DI SPORTELLO PRESSO L ENTE, INTESA COME NUMERO DI ORE DI APERTURA SETTIMANALE OFFERTE IN OCCASIONE DELLA NOTIFICA DEGLI AVVISI DI ACCERTAMENTO TARI 8 ORE = 5 PUNTI 12 ORE = 10 PUNTI 16 ORE = 15 PUNTI 15 PROPOSTE MIGLIORATIVE DEL SERVIZIO 4 0,7 0,7 0,7 0,7 2,8 70 PUNTI 67,2 NUMERO VERDE ASSISTENZA DOMICILIARE DISABILI ASSISTENZA DOMICIALRE ALLE AZIENDE FORMAZIONE SUI SISTEMI MONITORAGGIO GIORNATA DI FORMAZIONE RINTRACCI TELEFONICI IMMAGINI DEI DOCUMENTI DI RISCOSSIONE CUSTOMER SATISFACTION SSM (SERVIZIO MESSAGGI) SERVIZIO PEC Pag. 4 a 8

5 FRATERNITA' SISTEMI - IMPRESA SOCIALE - SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE ONLUS CODICE FISCALE MODALITÀ DI GESTIONE DEI SERVIZI PUNTI MAX PRESIDENTE 1 dott.ssa PINTON 2 Rag. SONZOGNI MEDIA PUNTEGGIO FINALE accertamento e riscossione coattiva TARI, e del cronoprogramma indicante le tempistiche di acquisizione, analisi e bonifica della banca dati, di controllo territoriale, nonché di emissione degli atti di accertamento e successiva riscossione coattiva 12: sufficientemente illustrato il programma di bonifica dei dati, non risultano esplicitati i tempi con un cronoprogramma dettaglitao. 0,6 0,6 0,6 0,6 7,2 riscossione coattiva delle entrate e del cronoprogramma indicante le tempistiche di acquisizione, analisi e bonifica delle liste di carico, di emissione degli atti ingiuntivi e delle successive azioni esecutive e cautelare 8 si apprezza il riepilogo delle azioni e tempi (cronoprogramma) e la gestione del precontenzioso e contenzioso CARATTERISTICHE DEL descrizione della procedura software utilizzata per le diverse fasi di gestione delle entrate affidate, delle modalità di accesso e consultazione per la struttura organizzativa dell ENTE per il monitoraggio e la verifica online dello stato di avanzamento dell attività, delle funzionalità di rendicontazione ed indicazione delle modalità e frequenza di aggiornamento del SW gestionale in utilizzo presso l ENTE descrizione della procedura software utilizzata per l accesso dedicato al CONTRIBUENTE, della possibilità di interagire e scambiare informazioni utili per la gestione ed aggiornamento della propria posizione nelle diverse fasi dell attività AVERE ALLE PROPRIE DIPENDENZE UN MESSO NOTIFICATORE, UN AGENTE ACCERTATORE ED UN UFFICIALE DELLA RISCOSSIONE ASSUNTI CON CCNL A TEMPO INDETERMINATO NUMERO ADDETTI DEDICATI SPECIFICATAMENTE AL SERVIZIO AFFIDATO, MANSIONI E RELATIVE ESPERIENZE E COMPETENZE ATTIVITÀ DI SPORTELLO PRESSO L ENTE, INTESA COME NUMERO DI ORE DI APERTURA SETTIMANALE OFFERTE IN OCCASIONE DELLA NOTIFICA DEGLI AVVISI DI ACCERTAMENTO TARI SI 8 PUNTI NO 0 PUNTI 8 0,8 0,8 0,8 0,8 6,4 8 ORE = 5 PUNTI 12 ORE = 10 PUNTI 16 ORE = 15 PUNTI 8 15 PROPOSTE MIGLIORATIVE DEL SERVIZIO 4 0,9 0,9 0,9 0,9 3,6 70 PUNTI 63,2 ANALISI SOLVIBILITA' SERVIZIO DI INTERPELLO CALL CANTER INTERMEDIAZIONE CULTURALE Pag. 5 a 8

6 ABACO S.P.A. CODICE FISCALE MODALITÀ DI GESTIONE DEI SERVIZI PUNTI MAX PRESIDENTE accertamento e riscossione coattiva TARI, e del cronoprogramma indicante le tempistiche di acquisizione, analisi e bonifica della banca dati, di controllo territoriale, nonché di emissione degli atti di accertamento e successiva riscossione coattiva riscossione coattiva delle entrate e del cronoprogramma indicante le tempistiche di acquisizione, analisi e bonifica delle liste di carico, di emissione degli atti ingiuntivi e delle successive azioni esecutive e cautelare 12: tempi di recupero anno 2014 non garantiti e cronoprogramma di difficile comprensione. Accertamenti esplicitati solo per anni 2014,2015, dott.ssa PINTON 2 Rag. SONZOGNI MEDIA PUNTEGGIO FINALE 0,5 0,5 0,6 0,53 6,36 8 0,8 0,8 0,8 0,8 6,4 CARATTERISTICHE DEL SOFTWARE GESTIONALE UTILIZZATO E RELATIVE FUNZIONALITÀ descrizione della procedura software utilizzata per le diverse fasi di gestione delle entrate affidate, delle modalità di accesso e consultazione per la struttura organizzativa dell ENTE per il monitoraggio e la verifica online dello stato di avanzamento dell attività, delle funzionalità di rendicontazione ed indicazione delle modalità e frequenza di aggiornamento del SW gestionale in utilizzo presso l ENTE descrizione della procedura software utilizzata per l accesso dedicato al CONTRIBUENTE, della possibilità di interagire e scambiare informazioni utili per la gestione ed aggiornamento della propria posizione nelle diverse fasi dell attività AVERE ALLE PROPRIE DIPENDENZE UN MESSO NOTIFICATORE, UN AGENTE ACCERTATORE ED UN UFFICIALE DELLA RISCOSSIONE ASSUNTI CON CCNL A TEMPO INDETERMINATO NUMERO ADDETTI DEDICATI SPECIFICATAMENTE AL SERVIZIO AFFIDATO, MANSIONI E RELATIVE ESPERIENZE E COMPETENZE ATTIVITÀ DI SPORTELLO PRESSO L ENTE, INTESA COME NUMERO DI ORE DI APERTURA SETTIMANALE OFFERTE IN OCCASIONE DELLA NOTIFICA DEGLI AVVISI DI ACCERTAMENTO TARI SI 8 PUNTI NO 0 PUNTI 8 0,7 0,7 0,7 0,7 5,6 8 ORE = 5 PUNTI 12 ORE = 10 PUNTI 16 ORE = 15 PUNTI 8 15 PROPOSTE MIGLIORATIVE DEL SERVIZIO 4 0,7 0,7 0,7 0,7 2,8 70 PUNTI 59,16 INCONTRI CON ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA CONSULENZA MODIFICA REGOLAMENTI 3 CORSI DI FORMAZIONE PER DIPENDENTI SERVIZIO DI INTERPELLO ASSISTENZA DISABILI CUSTOMER SATISFACTION Pag. 6 a 8

7 RICHIAMATO il Verbale di gara della seduta di gara pubblica n. 2 del 26/06/2019 e PRESO ATTO della valutazione delle offerte tecniche ed economiche gestita in modalità off-line da cui risulta quanto segue: OFFERTA TECNICA CRESET - Crediti Servizi e Tecnologie S.p.A. VIA FELTRE, MILANO C.F. - P.IVA FRATERNITA' SISTEMI - IMPRESA SOCIALE - SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE ONLUS VIA ROSE SOTTO, BRESCIA C.F. - P.IVA ABACO S.P.A. VIA FRATELLI CERVI, PADOVA C.F.- P.IVA PUNTEGGIO OFFERTA TECNICA 67,20 > 4/5 di 70 63,20 59,16 OFFERTA ECONOMICA PERCENTUALE DI AGGIO OFFERTO (MASSIMO 18%) su accertamenti TARI ANNI PREGRESSI DA MANDARE A RUOLO COATTIVO con un massimo di due cifre decimali Punteggio economico Primo aggio PERCENTUALE DI AGGIO OFFERTO (MASSIMO 10%) su accertamenti DERIVANTI DA DIRITTI SUAPCOMMERCIO E CANONI CONCESSIONE LOCULI CIMITERO con un massimo di due cifre decimali Punteggio economico Secondo aggio Punteggio finale economico CRESET - Crediti Servizi e Tecnologie S.p.A. VIA FELTRE, MILANO C.F. - P.IVA FRATERNITA' SISTEMI - IMPRESA SOCIALE - SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE ONLUS VIA ROSE SOTTO, BRESCIA C.F. - P.IVA ABACO S.P.A. VIA FRATELLI CERVI, PADOVA C.F.- P.IVA ,32% 15 0,01% > 4/5 di 30 17,00% 11,75 1,00% 0,15 11,90 17,50% 11,42 0,01% 15 26,42 Il Presidente di Commissione ha stilato la graduatoria ai sensi dell art. 33 del D.Lgs. 50/2016 SOCIETA CRESET - Crediti Servizi e Tecnologie S.p.A. VIA FELTRE, MILANO C.F. - P.IVA FRATERNITA' SISTEMI - IMPRESA SOCIALE - SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE ONLUS VIA ROSE SOTTO, BRESCIA C.F. - P.IVA PUNTEGGIO TECNICO + PUNTEGGIO ECONOMICO 67, = 97,30 Offerta anomala 63,20+11,90=75,10 ABACO S.P.A. VIA FRATELLI CERVI, PADOVA C.F.- P.IVA ,16+26,42=85,58 Pag. 7 a 8

8 Miglior offerente e prima in graduatoria la società: CRESET - CREDITI SERVIZI E TECNOLOGIE S.P.A. CON SEDE LEGALE IN VIA FELTRE, MILANO C.F. -P.IVA Il RUP dell Unione dei Comuni di Alme e Villa d Alme dott.ssa Elena Pesenti provvederà a richiedere alla Società prima in graduatoria le spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti nella offerta, in quanto anormalmente bassa, sulla base di un giudizio tecnico sulla congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell offerta. All esito delle operazioni di cui sopra il Seggio di gara e la Commissione giudicatrice preso atto della verifica di congruità dell offerta anomala, convocherà apposita seduta pubblica, dandone congruo preavviso ai concorrenti tramite PEC e pubblicazione sul sito informatico della Provincia, e formulerà la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta, chiudendo le operazioni di gara. La Stazione Unica Appaltante Provincia di Bergamo provvederà ai fini dell assunzione della relativa determinazione di aggiudicazione. Successivamente tale provvedimento, corredato della documentazione di gara, viene trasmesso alla Amministrazione Committente per i conseguenti adempimenti. Il soggetto verificatore dei requisiti tramite il sistema AVCPASS è l Arch. Pier Luigi Assolari, che provvederà all espletamento della procedura nel portale dell A.N.A.C. AVCPASS come soggetto verificatore dei requisiti. L aggiudicazione definitiva sarà condizionata alle risultanze di tutte le verifiche sulla Società risultata prima in graduatoria CRESET - CREDITI SERVIZI E TECNOLOGIE S.P.A. CON SEDE LEGALE IN VIA FELTRE, MILANO C.F. -P.IVA e sulla seconda in graduatoria ABACO S.P.A. CON SEDE LEGALE VIA FRATELLI CERVI, PADOVA, C.F.- P.IVA IL DIRIGENTE f.to. Dott. Arch. Pier Luigi Assolari Pag. 8 a 8