COMUNE DI ARENZANO CITTA METROPOLITANA DI GENOVA

Transcript

1 COMUNE DI ARENZANO CITTA METROPOLITANA DI GENOVA COPIA CONFORME ALL ORIGINALE REGISTRO GENERALE N. 656 D E T E R M I N A Z I O N E D E L R E S P O N S A B I L E Area IV - Serv. ai cittadini e promo. della citta' SERVIZI SOCIALI - SERVIZIO DETERMINAZIONE DEL SERVIZIO N. 146 DEL Oggetto: AMBITO TERRITORIALE E SOCIALE N NIDI D'INFANZIA COMUNALI - DETERMINA A CONTRARRE PER LA GESTIONE DI N. 2 SEZIONI PER IL BIENNIO 2016/ /2018 VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE Si attesta la copertura finanziaria espresso ai sensi dell art. 151 comma 4 del D.Lgs. 267/2000 Lì Il Responsabile dell area finanziaria F.to LEONCINO PATRIZIA ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal al Arenzano, lì Registro Pubblicazioni n Il Messo Comunale

2 IL RESPONSABILE DI AREA VISTO il decreto Sindacale n. 04 del 18/02/2016, esecutivo, con cui è stato prorogato alla sottoscritta l incarico di posizione organizzativa dell Area IV Servizi ai cittadini e promozione della città che assume il ruolo di responsabile di procedimento ai sensi dell art. 31 del Decreto Legislativo n. 50 del 18/04/2016; ATTESA la propria competenza ai sensi degli artt. 107 e 109 del decreto legislativo n. 267 in data 18 agosto 2000 Testo Unico delle Leggi sull ordinamento degli Enti Locali con le successive modifiche e integrazioni; RICHIAMATE: - la deliberazione della Giunta Comunale n. 148 del 22/05/12 con la quale sono state approvate le linee programmatiche del mandato 2012/2017, ai sensi dell art. 40 comma 1 dello statuto comunale di Arenzano; - la deliberazione della Giunta Comunale n. 63 in data 31/03/2016 con la quale è stato approvato lo schema definitivo del Documento Unico di Programmazione che prevede alla Missione 12 rubricata alla voce Diritti sociali, politiche sociali e famiglia del Programma 1 Interventi per l infanzia e i minori e per asili nido che prevede la gestione delle strutture dei nidi d infanzia comunali; - la deliberazione di Consiglio Comunale n. 21 in data 27/04/2016 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per il triennio 2016/2017/2018; - la deliberazione di Giunta Comunale n. 91 in data 28/04/2016 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per il triennio 2016/2017/2018; FATTO PRESENTE: - che il Comune di Arenzano, ai sensi della normativa regionale vigente, organizza e gestisce i nidi d infanzia, un servizio a carattere educativo e sociale, rivolto a tutti i bambini in età compresa tra i tre mesi e i trentasei mesi, in sostegno alle responsabilità genitoriali e familiari, alla crescita, cura, formazione e socializzazione dei bambini; - che nelle finalità, indicate nel documento sopra citato, inerenti le Politiche Sociali è stata programmata un azione a favore della promozione della famiglia che ha previsto il mantenimento degli asili nido e l ottimizzazione della gestione con il passaggio dell asilo nido aziendale ad un unico nido comunale con due sedi e tariffe uniche; DATO ATTO: - che con deliberazione della Giunta Comunale di Arenzano n. 179 in data 9 maggio 2014 è stata approvata l ottimizzazione degli asili nido presenti sul territorio procedendo all accorpamento dell'asilo nido aziendale a quello comunale; - che i due nidi sopra citati hanno ottenuto l accreditamento quale servizi socio-educativi per la prima infanzia del sistema regionale, in conformità a quanto sancito dalle deliberazioni della Giunta Regionale n in data 06/12/2011 e la successiva n in data 9 marzo 2012; RILEVATO: - che la ricettività del nido d infanzia denominato Cuccioli, sito in Via Marconi n.182 A, è determinata in numero massimo di 42 posti contemporanei a tempo pieno suddivisa in tre gruppi di bambini. La ricettività di ogni gruppo di bambini è determinata annualmente in relazione al rapporto numerico tra personale educativo e bambini, per cui il nido d infanzia si articola in tre gruppi di cui un gruppo dei Piccoli con 16 bambini (dai tre e fino a diciotto mesi) e due gruppi misti Medio-Grandi con 26 (dai diciannove ai trentasei mesi) Pag. 2 / 6

3 - che la ricettività del nido d infanzia denominato Un nido per amico sito in Via Sauli Pallavicino n. 35 è determinata in un numero massimo di 20 posti contemporanei a tempo pieno costituita da un unico gruppo di bambini. La ricettività è determinata annualmente in relazione al rapporto numerico tra personale educativo e bambini, per cui il nido d infanzia si articola in un gruppo misto tra Piccoli (dai tre e fino a diciotto mesi) e Medio-Grandi (dai diciannove ai trentasei mesi). Il numero dei bambini di età inferiore ai diciotto mesi non deve superare, di norma, un terzo del totale degli iscritti, salvo eccezioni valutate dal coordinatore del nido in relazione alla realtà organizzativa del nido; ACCERTATO che il contratto vigente andrà a scadere il 31 luglio 2016 al termine dell'anno educativo in corso 2015/2016 e prevedeva la gestione per l'affidamento di una sezione dell asilo nido denominato Cuccioli - Sezione lattanti, con massimo n. 16 bambini, e di una sezione mista dell'asilo nido denominato Un Nido per Amico, con massimo n. 20 bambini (di cui 6 lattanti e 14 medio grandi); RICORDATO: - che l'art. 32, comma 2 del Decreto legislativo n. 50/2016 prevede che prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici determinano di contrarre in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; - che l art. 192 del Decreto legislativo n. 267/2000 Testo unico sull ordinamento degli enti locali prevede che la stipulazione di contratti d appalto deve essere preceduta da apposita determinazione indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, nonché le modalità di scelta del contraente, secondo quanto previsto dalla vigente normativa in materia, e le ragioni che ne sono alla base; VISTO che l'importo posto a base di gara per il biennio 2016/ /2018 è pari a ,00 IVA esclusa, PRECISATO: - che il servizio in oggetto rientra nell'allegato IX dell art. 140 del Decreto legislativo n. 50 del 18/04/2016 ; - che l'art. 36, comma 2, lettera b) che consente per servizi o forniture di importo pari o superiore a quarantamila euro e fino alle soglie di cui all'art. 35 del Decreto legislativo n. 50/ ,00 per gli appalti di servizi sociali e di altri servizi specifici elencati all'allegato IX - l'affidamento mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti; RITENUTO di proporre di aggiudicare la gara mediante procedura negoziata ai sensi dell articolo 36, comma 6 del decreto legislativo n. 50/2016 che prevede che le stazioni appaltanti possono procedere all acquisizione di forniture e servizi attraverso il mercato elettronico che consente acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica, nonché dall art. 95, comma 3 del Decreto Legislativo n. 50/2016 che prevede aggiudicazione sulla base del criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ; VISTA la Legge n. 296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica Pag. 3 / 6

4 amministrazione, ovvero al sistema telematico messo dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; VERIFICATO che ai sensi dell'articolo 36, comma 6 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, N. 50, il Ministero dell Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle Stazioni Appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul M.E.P.A. si può acquistare con ordine diretto (OdA) o con richiesta di offerta (RdO); CONSIDERATO che a seguito di consultazione del MEPA di CONSIP ai è accertato che il bene è disponibile sul mercato elettronico della Pubblica Amministrazione e che pertanto deve essere acquistato tramite tale strumento e nella fattispecie la gestione degli asilo nido sono comprese all interno del bando Servizi Sociali - Oggetto Iniziativa Servizi socio-educativi e ricreativi per la prima infanzia - Tipologia prodotto Servizi di gestione nido e micro - nido a titolarità pubblica ; RILEVATO che i principi enunciati dall art. 30 del D. Lgs. n.50/2016 sono integralmente garantiti e rispettati mediante il ricorso al MEPA gestito da CONSIP, in quanto l apertura iniziale del mercato è assicurata dall accreditamento degli operatori economici nel mercato elettronico da parte di CONSIP, mentre la negoziazione è assicurata dalla selezione dell offerta mediante la negoziazione avviata attraverso il sistema della richiesta di offerta (RdO) inviata ad almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato; DATO ATTO che, a seguito dell'affidamento della gara, dovrà essere concluso un contratto in forma scritta mediante atto pubblico amministrativo, le cui clausole principali sono quelle previste nel Capitolato Speciale d appalto redatto in conformità alla deliberazione della Giunta Regionale della Liguria n. 222/2015che, anche se non materialmente allegato al presente provvedimento, ne viene a far parte integrante e sostanziale; ATTESTATO che il presente provvedimento, a seguito dell istruttoria effettuata, nella forma, nella sostanza e nel rispetto della normativa vigente con particolare riferimento al Decreto Legislativo n. 50 del 18 Aprile 2016, è totalmente legittimo e utile per il servizio pubblico, nonché alla stregua dei criteri di economicità, di efficacia, di imparzialità, di pubblicità e di trasparenza secondo i dispositivi di cui alla Legge 7 Agosto 1990, n. 241, art. 1, comma 1; D E T E R M I N A 1/ di dare atto che le premesse sono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2/ di approvare, per le motivazioni espresse in premessa, le modalità di scelta del contraente che si intendono adottare per la gestione degli asili nido comunali relativo all'affidamento di una sezione dell asilo nido denominato Cuccioli - Sezione lattanti, con massimo n. 16 bambini, e di una sezione mista dell'asilo nido denominato Un Nido per Amico, con massimo n. 20 bambini (di cui 6 lattanti e 14 medio grandi); 3/ di dare atto che tale procedura è conforme ai dispositivi vigenti in materia di forniture, con particolare riferimento all art. 36 comma 6, rubricato alla voce Contratti sotto soglia e all art.37, comma 2 rubricato alla voce Aggregazioni e centralizzazione delle committenze del Decreto Legislativo 18 Aprile 2016, n. 50; Pag. 4 / 6

5 4/ di dare atto ai sensi della Legge n. 296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero al sistema telematico messo dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; 5/ di dare atto che a seguito di consultazione del MEPA di Consip ai è accertato che il bene è disponibile sul mercato elettronico della Pubblica Amministrazione e che pertanto deve essere acquistato tramite tale strumento e che nella fattispecie la gestione degli asilo nido sono comprese all interno del bando Servizi Sociali - Oggetto Iniziativa Servizi socio-educativi e ricreativi per la prima infanzia - Tipologia prodotto Servizi di gestione nido e micro - nido a titolarità pubblica ; 6/ di stabilire, ai sensi dell art. 192 del Decreto Legislativo n. 267/2000 con le successive modifiche ed integrazioni, quanto segue: - il fine che il contratto intende perseguire è la prosecuzione del servizio educativo della prima infanzia; - l oggetto del contratto è l affidamento della gestione di n. 2 sezioni degli asili nido comunali come meglio specificato nelle premesse; - che le clausole contrattuali sono quelle previste dal capitolato speciale d appalto; - il sistema e il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell'art. 95 del decreto legislativo n. 50/2016; - l importo a base di gara è stimato per il biennio 2016/2017 e 2017/2018 pari a ,00 Iva esclusa; 7/ di approvare il capitolato speciale d appalto che, se anche non materialmente accluso al presente provvedimento, ne viene a far parte integrante e sostanziale; 8/ di dare atto che la presente determinazione è immediatamente esecutiva dal momento della sua sottoscrizione da parte del Responsabile di Area competente e va pubblicata all Albo Pretorio On Line dell Ente per 15 giorni consecutivi, così come nella parte del sito istituzionale dedicata all amministrazione trasparente, ai sensi dell art. 29 del decreto legislativo n. 50/2016 per l assolvimento degli adempimenti previsti dall articolo 26, comma 4, del Decreto legislativo n. 33 del 14 marzo IL RESPONSABILE DI AREA F.to CERRA ROSINA Pag. 5 / 6

6 A TTESTAZIONE DI CONFO R MI TA Si attesta che il presente atto è conforme all originale Registro Pubblicazioni 1229 Data 15/07/2016 Data Firmato: Rosina Cerra Pag. 6 / 6