COMUNE di VENAUS Provincia di Torino

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1 COMUNE di VENAUS Provincia di Torino Verbale di deliberazione della Giunta Comunale n. 27 in data OGGETTO: REVISIONE DOTAZIONE ORGANICA RICOGNIZIONE ANNUALE DELLE ECCEDENZE DI PERSONALE E PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE TRIENNIO 2017/2019 Il giorno sette dicembre duemilasedici dalle ore nella sala delle adunanze, regolarmente convocata, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori (P=presente A=assente): DURBIANO Nilo Sindaco P MARZOLINO Andrea Vice Sindaco A GIORIO Laura Assessore P Totale presenti 2 Totale assenti 1 Partecipa alla seduta il Segretario Comunale sig. SIGOT Livio. Il Presidente sig. DURBIANO Nilo, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull oggetto sopraindicato, in continuazione per i vari punti all ordine del giorno.

2 Vista la proposta di deliberazione n. sostanziale, avente per oggetto: LA GIUNTA COMUNALE Delibera di G.C. n. 27 del allegata alla presente deliberazione per farne parte integrante e REVISIONE DOTAZIONE ORGANICA RICOGNIZIONE ANNUALE DELLE ECCEDENZE DI PERSONALE E PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE TRIENNIO 2017/2019 Visti i pareri favorevoli sulla proposta in ordine alla regolarità tecnica e contabile ai sensi dell art.49 e 147 bis del D. Lgs n. 267 e s.m.i., Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, come di seguito riportato e in quanto necessario; Visti gli artt. 42 e 48 del Testo Unico approvato con D. Lgs. n. 267 del 18/8/2000 in ordine alla competenza degli organi comunali; Visti il Decreto Legislativo n. 267 Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali e lo Statuto Comunale; Ritenuta la proposta meritevole di accoglimento per le motivazioni tutte in essa contenute; Con votazione unanime favorevole espressa in forma palese; DELIBERA Di accogliere integralmente la proposta di deliberazione con oggetto REVISIONE DOTAZIONE ORGANICA RICOGNIZIONE ANNUALE DELLE ECCEDENZE DI PERSONALE E PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE TRIENNIO 2017/2019 allegata alla presente quale parte integrale e sostanziale. SUCCESSIVAMENTE Con distinta votazione unanime favorevole espressa in forma palese; DELIBERA Di dichiarare la presente immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, 4 comma, del T.U. approvato con D. Lgs 18/8/2000, n. 267.

3 COMUNE DI VENAUS PROVINCIA DI TORINO Proposta di deliberazione n. 49 del Oggetto: REVISIONE DOTAZIONE ORGANICA RICOGNIZIONE ANNUALE DELLE ECCEDENZE DI PERSONALE E PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE TRIENNIO 2017/2019 Su proposta e relazione del Sindaco Premesso che: l art. 39 della L 27/12/1997 n. 449 ha stabilito che al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482; a norma dell art. 91 TUEL gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale di fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999 n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese di personale; a norma dell art. 1, comma 102, L. 30/12/2004, n. 311, le amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, e all articolo 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001,n. 165, e successive modificazioni, non ricomprese nell elenco 1 allegato alla stessa legge, adeguano le proprie politiche di reclutamento di personale al principio del contenimento della spesa in coerenza con gli obiettivi fissati dai documenti di finanza pubblica; ai sensi dell art. 19, comma 8, della L. 28/12/2001, n. 448 ( L. Finanziaria per l anno 2002), a decorrere dall anno 2002 gli organi di revisione contabile degli Enti Locali, accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno del personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all art. 39 della legge 527 dicembre 1997, n. 449 e smi; secondo l art. 3 comma 120 bis del D.L. n. 90/2014, convertito dalla legge n. 114/2014, il rispetto degli adempimenti e prescrizioni in materia di assunzioni e di spesa di personale, come disciplinati dall art. 3 del D.L. n. 90/2014, nonché delle prescrizioni di cui al comma 4 dell art. 11 del medesimo decreto, deve essere certificato dal Revisore dei Conti nella relazione di accompagnamento alla delibera di approvazione del Bilancio annuale dell ente; - Richiamato altresì l art. 6 del D. Lgs. 165/2001, che disciplina la ridefinizione degli uffici e delle dotazioni organiche, in coerenza con la programmazione triennale del fabbisogno di personale, da effettuarsi periodicamente e comunque a scadenza triennale, nonché ove risulti necessario a seguito di riordino, fusione, trasformazione o trasferimento di funzioni; - Rilevato che l art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001, come sostituito dal comma 1 dell art. 16 della L. n. 183/2011 (Legge di Stabilità 2012), introduce dall 1/1/2012 l obbligo di procedere annualmente alla verifica delle eccedenze di personale, condizione necessaria per poter effettuare nuove assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto, pena la nullità degli atti posti in essere; - Considerato pertanto che risulta necessario, prima di definire la programmazione del fabbisogno di personale, procedere alla revisione/conferma della dotazione organica e, contestualmente, alla ricognizione del personale in esubero; - Valutate le proposte dei Direttori di Area riguardanti i profili professionali necessari al raggiungimento degli obiettivi indicati negli strumenti di programmazione economico-finanziaria ed allo svolgimento dei compiti istituzionali delle strutture cui sono preposti, ai sensi dell art. 6, comma 4-bis, del D.Lgs. n.

4 165/2001, tenuto conto del contingente di personale in servizio e degli attuali vincoli normativi in materia di assunzioni e di spesa del personale; - Rilevato che nell ambito della revisione della dotazione organica, come sopra definita, è stata effettuata anche la prescritta ricognizione delle eccedenze di personale, dalla quale emerge l assenza di personale in esubero (sono confermate a questo riguardo le considerazioni già svolte con G.C. 18 del e da ultimo, con G.C. 35 del ); - Ritenuto pertanto, nel rispetto di quanto sopra specificato, di confermare l attuale dotazione organica dell Ente aggiornata con propria deliberazione n. 18 del , intesa altresì come numero totale dei dipendenti in servizio a vario titolo (inserendovi quindi come da tabella allegata la previsione delle assunzioni flessibili); - Richiamata la normativa vigente in materia di assunzioni negli enti soggetti al patto di stabilità ed in particolare l art. 1 comma 562 della legge 296/2006 e smi che prevede per i Comuni non soggetti a patto di stabilità il tetto di spesa non superiore all anno 2008 e il turn over al 100% dei cessati; - Considerato si sono esaurite le procedure di collocamento degli esuberi degli enti di area vasta; Considerato che nell anno 2016 si è verificato un trasferimento per mobilità di personale di cat. D1 istruttore direttivo tecnico e da Gennaio 2017 cesserà per collocamento a riposo una seconda unità sempre D1 istruttore direttivo tecnico, che era attualmente in convenzione con Novalesa (al momento non si prevede il mantenimento della convenzione per questa parte). Rimangono invece in atto le convenzioni Venaus-Novalesa per l Ufficio comune Finanziario/Tributi. Dato atto che con la presente programmazione, in rapporto alla attuale situazione di vincoli normativi sulla spesa di personale si rispettano: - l art. 1 comma 562, come modificato, della legge 296/2006, relativamente alle spese di personale rispetto al 2008; - il limite per assunzioni di carattere flessibile, fissato nella somma spesa allo stesso titolo nell anno 2009 (pari a euro cfr la citata G.C. n. 18 del ); - il limite del salario accessorio 2016 e seguenti non superiore al 2015; - il rapporto di facoltà assunzionale dall esterno 1/1 sui cessati; - Considerata la necessità di prevedere per il triennio , nel rispetto dei predetti vincoli in materia di assunzioni, le seguenti procedure di reclutamento, mobilità e assunzioni per esigenze straordinarie e temporanee degli uffici, come specificamente indicate, queste ultime nel rispetto della normativa vigente in tema di lavoro flessibile (in primis, dell art. 9, comma 28, D.L. n. 78/2010) e di contenimento della spesa del personale: a) Area Tecnica Lavori Pubblici: trasformazione dell attuale posto vacante a seguito mobilità di cat. D1 Istruttore tecnico direttivo, in cat. D3 Specialista attività tecniche, in considerazione dell esigenza di poter fruire di una professionalità più elevata legata alla complessità crescente della materia, e relativa assunzione a tempo pieno ed indeterminato mediante: - avviso di mobilità esterna ai sensi dell art. 30 del D. Lgs. 165/2001, subordinata alla procedura di cui all art. 34 bis D. Lgs. 165/2001. In caso di infruttuoso esito della mobilità, assunzione dall esterno, con decorrenza , avvalendosi della cessazione prevista a Gennaio 2017 (valutando l utilizzo preventivo di graduatorie vigenti di altri Enti). Per sopperire al periodo intermedio del 2017, la Giunta si riserva di integrare la presente in caso di infruttuoso esito della mobilità; b) Area tecnica Lavori Pubblici:mantenimento di un contratto di somministrazione lavoro ora già previsto sino a gennaio 2017, a tempo parziale, sino a giugno 2017, per n. 1 Tecnico laureato ingegnere o architetto di cat. D1(le esigenze straordinarie ed organizzative, eccezionali e temporanee, sono determinate dal

5 programma eccezionale di opere e investimenti avviato per utilizzare gli avanzi di amministrazione a disposizione che deve essere portato a termine nel 2017, con un incremento di carico di lavoro interno atti amministrativi ed esterno, cantieri, molti dei quali in economia, e responsabilità di procedimenti); - Verificati inoltre i presupposti necessari per poter procedere ad assunzioni a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale e che, in particolare, il Comune: rispetta il succitato vincolo del contenimento della spesa di personale, all anno 2008; con il fabbisogno 2016 (GC 35/2015) ha approvato il nuovo Piano triennale di azioni positive in tema di pari opportunità (art. 48, comma 1, D. Lgs. n. 198/2006); ha registrato tempi medi di pagamento inferiori ai 90 giorni nell anno 2015 (art. 41, comma 2, D. L. n. 66/2014); - Considerato altresì che questo Comune non ha mai dichiarato il dissesto finanziario e che dall ultimo Conto Consuntivo approvato non emergono condizioni di squilibrio finanziario come risulta dall apposita tabella allegata al medesimo; - Ribadito il concetto che la dotazione organica ed il suo sviluppo triennale deve essere previsto nella sua concezione di massima dinamicità e pertanto modificabile ogni qual volta lo richiedano norme di legge, nuove metodologie organizzative, nuove esigenze della popolazione, ecc., sempre nel rispetto dei vincoli imposti dalla legislazione vigente in materia di assunzioni e spesa di personale; - Richiamato infine l art. 15, comma 5, del CCNL 1/04/1999, il quale prevede che nell ambito della programmazione annuale e triennale dei fabbisogni di cui all art. 6 del D. Lgs. n. 29/1993 (ora D. Lgs. n. 165/2001), gli Enti valutano anche l entità delle risorse necessarie per sostenere i maggiori oneri del trattamento economico accessorio del personale da impiegare nelle nuove attività per le finalità ivi previste e ne individuano la relativa copertura nell ambito delle capacità di bilancio; - Considerato a tal proposito che l Ente, come già previsto e coperto nel bilancio intende mantenere la previsione per il delle integrazioni finanziarie al fondo per il salario accessorio, previste dall art. 15 commi 2 e 5 del CCNL , in misura analoga a quella già prevista per il 2016 (cfr. G.C. n. 33 del ) e in riferimento alla incentivazione dei progetti di gestione associata con Novalesa e di potenziamento dei servizi al pubblico, nonché per l attivazione di specifici progetti per obiettivi strategici di miglioramento quali-quantitativo dei servizi quali obiettivi di performance nell ambito dei processi lavorativi di istituto; - Richiamato il vigente Regolamento comunale sull ordinamento degli uffici e dei servizi; - Dato atto che la dotazione organica dell Ente rispetta le norme sul collocamento obbligatorio dei disabili di cui alla L. 12/03/1999, n. 68, non essendo tenuto l ente per numero di dipendenti; - Vista l allegata dotazione organica; Dato atto che la presente sarà allegata al Documento Unico di programmazione dell ente, previsto dalla riforma contabile di cui al Dlgs 118/2011 e smi, nell ambito dell esame del quale il Revisore del conto potrà effettuare altresì le verifiche di cui all art. 19, comma 8, della legge 448/2001; Rilevato che del contenuto del presente provvedimento si dovràdare informazione alle RSU e alle OO.SS.; Si propone che la Giunta D E L I B E R I 1) di prendere atto che a seguito della revisione/conferma della dotazione organica, effettuata ai sensi dell art. 6 del D.Lgs. n. 165/2011 e successive modificazioni ed integrazioni, e della ricognizione delle eccedenze di personale, ai sensi dell art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001 e s.m.i., non emergono situazioni di personale in esubero;

6 2) di approvare, anche a seguito di quanto indicato al precedente punto 1), l allegata dotazione organica intesa come numero dei dipendenti in servizio, sia a tempo indeterminato che con forme flessibili che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, e reca la modifica della categoria di inquadramento di 1 posto da D1 a D3, come in premessa citato; 3) di approvare la programmazione triennale del fabbisogno del personale 2017/2019 ed il piano occupazionale 2017, allegati alla presente quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, nel quale vengono previste, nel rispetto dei vigenti vincoli in materia di assunzioni e di lavoro flessibile, nonché di contenimento della spesa di personale, le cessazioni/assunzioni per il suddetto triennio; 4) di dare atto che la spesa derivante dalla programmazione di cui sopra rientra nei limiti imposti dall art. 1, comma 562, della L. 296/2006 e s.m.i., in tema di contenimento della spesa di personale, nonché nei limiti per il lavoro flessibile (speso 2009); 5) di prevedere che nell ambito delle risorse aggiuntive al fondo per le risorse decentrate per gli anni , per le finalità di cui all art. 15, comma 5, del CCNL 1/04/1999 e per gli effetti non correlati ad aumenti della dotazione organica, possa essere destinata la somma pari a 1.000, tenuto conto delle capacità di bilancio e del rispetto del vincolo di contenimento della spesa di personale, oltre che, sempre per le stesse finalità e il finanziamento dei premi di risultato legati alla performance le risorse calcolate ai sensi del medesimo art. 15 comma 2; 6) di inviare copia della presente alle OO.SS., alle RSU. PARERI Per gli effetti dell art. 49, comma 1, del T.U.E.L. 18/08/2000 n. 267 vengono espressi i seguenti pareri sulla proposta di deliberazione avente ad oggetto : AREA DIREZIONE E AMMINISTRATIVA Parere di regolarità tecnica ( verifica della conformità alla normativa tecnica in materia ) : Favorevole Venaus li, IL RESPONSABILE DELL AREA Sigot Livio AREA FINANZIARIA Parere di regolarità contabile : Favorevole Venaus li, IL RESPONSABILE DELL AREA Lombardi Marco

7 Delibera di G.C. n. 27 del Del che è stato redatto il presente verbale, approvato e in tempo successivo sottoscritto con firma digitale come segue: IL PRESIDENTE Firmato digitalmente DURBIANO Nilo IL SEGRETARIO COMUNALE Firmato digitalmente SIGOT Livio Pubblicata all albo pretorio telematico sul Sito Internet per quindici giorni consecutivi dal secondo l art. 124 del D.Lgs n. 267 e l art. 32 comma 1 della legge 69/2009. Trasmessa ai Capigruppo Consiliari ai sensi dell art. 125 del D.Lgs n Diviene definitivamente esecutiva, salvo ricorsi, decorsi 10 giorni dalla pubblicazione. IL RESPONSABILE DELL AREA AMMINISTRATIVA Firmato digitalmente SIGOT Livio