N. 152 Del 07/07/2017

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1 Piazza Duomo, 1 C.A.P C.F Partita I.V.A. : COPIA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 152 Del 07/07/2017 OGGETTO: Aggiornamento programmazione triennale fabbisogno personale 2017/2019 L anno duemiladiciassette addì sette del mese di luglio alle ore 9,00 nella Residenza Municipale si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Sigg.ri: Cognome e nome Qualifica Presente avv. Biancardi Geremia Sindaco Si Arch. Trinchese Cinzia Vice Sindaco Si Dott. De Lucia Enzo Assessore No dr. Parisi Luciano Assessore No dott.manzi Antonio Assessore Si dott.ssa De Stefano Carmela Assessore Si prof. Cutolo Michele Assessore Si avv. Napolitano Bruscino Lucianna Assessore Si Partecipa il Segretario Generale dott.ssa Maria Luisa Dovetto Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sindaco avv. Biancardi Geremia assume la presidenza e dichiara aperta la seduta.

2 LA GIUNTA MUNICIPALE ESAMINATA l allegata proposta di deliberazione. VISTI i pareri espressi ai sensi dell art. 49 comma 1 del D. Lvo 267/2000; - Dal Responsabile del SETTORE dott.ssa Maria Luisa Dovetto in ordine alla regolarità tecnica; - Dal Responsabile del SETTORE Servizi Finanziari dr. Giovanni Fusco in ordine alla regolarità contabile; Con voti UNANIMI favorevoli, palesemente espressi; D E L I B E R A Di approvare la proposta di deliberazione che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. Di Dichiarare, con separata ed unanime votazione, ricorrendone i motivi di urgenza di cui all art,134 comma 4 del D.lvo 267/2000, il presente provvedimento immediatamente eseguibile.

3 PROPOSTA DI DELIBERA PER LA GIUNTA COMUNALE SERVIZIO STAFF GESTIONE RISORSE UMANE RELAZIONE ISTRUTTORIA Su proposta del Sindaco Premesso che con propria deliberazione n. 41 del 29/03/2017 è stata approvata la programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2017/2019; Preso atto che: l art. 39 della L 27/12/1997 n. 449 ha stabilito che al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482; a norma dell art. 91 TUEL gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale di fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999 n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese di personale; a norma dell art. 1, comma 102, L. 30/12/2004, n. 311, le amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, e all articolo 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001,n. 165, e successive modificazioni, non ricomprese nell elenco 1 allegato alla stessa legge, adeguano le proprie politiche di reclutamento di personale al principio del contenimento della spesa in coerenza con gli obiettivi fissati dai documenti di finanza pubblica; ai sensi dell art. 19, comma 8, della L. 28/12/2001, n. 448 (L. Finanziaria per l anno 2002), a decorrere dall anno 2002 gli organi di revisione contabile degli Enti Locali, accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno del personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all art. 39 della legge 527 dicembre 1997, n. 449 e smi; secondo l art. 3 comma 120 bis del D.L. n. 90/2014, convertito dalla legge n. 114/2014, il rispetto degli adempimenti e prescrizioni in materia di assunzioni e di spesa di personale, come disciplinati dall art. 3 del D.L. n. 90/2014, nonché delle prescrizioni di cui al comma 4 dell art. 11 del medesimo decreto, deve essere certificato dal Revisore dei Conti nella relazione di accompagnamento alla delibera di approvazione del Bilancio annuale dell ente; Richiamato altresì l art. 6 del D.Lgs. 165/2001 che disciplina la ridefinizione degli uffici e delle dotazioni organiche, in coerenza con la programmazione triennale del fabbisogno di personale, da effettuarsi periodicamente e comunque a scadenza triennale, nonché ove risulti necessario a seguito di riordino, fusione, trasformazione o trasferimento di funzioni; Rilevato che l art. 33 del D.Lgs. n. 165/2001, come sostituito dal comma 1 dell art. 16 della L. n. 183/2011 (Legge di Stabilità 2012), introduce dall 1/01/2012 l obbligo di procedere annualmente alla verifica delle eccedenze di personale, condizione necessaria per poter effettuare nuove assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto, pena la nullità degli atti posti in essere; Dato atto che con deliberazione n. 242 del la Giunta Comunale ha già provveduto a disporre in merito effettuando la prescritta ricognizione delle eccedenze di personale, dalla quale emerge l assenza di personale in esubero;

4 Dato atto che l ultima dotazione organica dell Ente è stata approvata con propria deliberazione n. 242 del contestualmente alla ricognizione delle eccedenze; Richiamata la normativa vigente in materia di assunzioni nel triennio ed in particolare: art. 1, comma 228, della L. n. 208/2015 (Legge di Stabilità 2016), il quale prevede che le amministrazioni di cui all'articolo 3, comma 5, del D.L. n. 90/2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 114/2014, e s.m.i., ovvero le Regioni e gli Enti Locali che erano soggetti al patto di stabilità nel 2015, possono procedere, per gli anni 2017 e 2018, ad assunzioni di personale a tempo indeterminato di qualifica non dirigenziale nel limite di un contingente di personale corrispondente, per ciascuno dei predetti anni, ad una spesa pari al 25% di quella relativa al medesimo personale cessato nell'anno precedente; la possibilità di ampliare le facoltà assunzionali nel caso in cui il rapporto spesa personale/spesa corrente sia inferiore al 25% (comma 5-quater, art. 3, D.L. n. 90/2014) è disapplicata con riferimento agli anni 2017 e 2018; l'art 1 comma 479 lett. d) della legge 11 dicembre 2016 n. 232 ha stabilito che per i comuni che rispettano il saldo di cui al comma 466, lasciando spazi finanziari inutilizzati inferiori all'1 per cento degli accertamenti delle entrate finali dell'esercizio nel quale è rispettato il medesimo saldo, nell'anno successivo la percentuale stabilita al primo periodo del comma 228 dell'articolo 1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, è innalzata al 75 per cento qualora il rapporto dipendenti-popolazione dell'anno precedente sia inferiore al rapporto medio dipendenti-popolazione per classe demografica, come definito triennalmente con il decreto del Ministro dell'interno di cui all'articolo 263, comma 2, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.; art. 3, comma 5, del D.L. n. 90/2014, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 114/2014, il quale prevede che per l anno 2019 sarà possibile effettuare nuove assunzioni a tempo indeterminato utilizzando il 100% della spesa dei cessati nell anno precedente. ai sensi delle nuove disposizioni dettate dalla legge di conversione del DL n. 14/2017, legge n. 48/2017, i comuni con popolazione superiore a abitanti (senza la limitazione prevista dal comma 228 della legge n. 208/2015 e smi per gli enti fino a abitanti) possono effettuare nel 2017 assunzioni a tempo indeterminato nel tetto del 75% della spesa dei cessati nel Occorre che le amministrazioni dimostrino il rispetto del rapporto dipendenti/popolazione definito dal Decreto del Ministro dell Interno del 10 aprile 2017 per il triennio 2017/2019 per gli enti dissestati e/o strutturalmente deficitari. Dato atto del rispetto del rapporto medio dipendenti popolazione al 31/12/2016 come da decreto del Ministero dell interno del 10/04/2017 Individuazione dei rapporti medi dipendenti popolazione validi per gli Enti in condizioni di dissesto per il triennio 2017/2019 ; Ricordato che il rapporto tra dipendenti e popolazione applicabile a questo Ente a norma del succitato decreto è il seguente: (fascia Da a abitanti) dipendenti 1 ogni 146 abitanti - per cui il Comune di Nola potrebbe avere massimo 236 dipendenti a fronte degli attuali 181 Considerato che, come da prospetto, allegato 1) che questo Ente è stato interessato e sarà interessato in futuro da cessazioni per collocamento a riposo come meglio descritte all'interno dell'allegato documento sub 1;

5 Richiamato l art. 3, comma 5, quarto periodo, del D. L. n. 90/2014, convertito, con modificazioni, nella L. n. 114/2014, il quale prevede che, a decorrere dall'anno 2014, è consentito il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni, nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile; è altresì consentito l'utilizzo dei residui ancora disponibili delle quote percentuali delle facoltà assunzionali riferite al triennio precedente (da considerarsi dinamico rispetto all anno delle previste assunzioni, come stabilito dalla delibera della Corte dei Conti Sezione Autonomie n. 28/2015); Richiamato l art. 1, commi 557 e seguenti, della L. 27/12/2006 n. 296 (legge finanziaria 2007) e successive modifiche ed integrazioni, il quale disciplina il vincolo in materia di contenimento della spesa di personale per gli Enti soggetti al patto di stabilità nel 2015 (ora soggetti al pareggio di bilancio, come previsto dalla Legge di Stabilità 2016); Considerato altresì che questo Ente non ha mai dichiarato il dissesto finanziario e che dall ultimo Conto Consuntivo approvato non emergono condizioni di squilibrio finanziario; Verificati i presupposti necessari per poter procedere ad assunzioni a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale e, in particolare, che l Ente: rispetta il vincolo del contenimento della spesa di personale, rispetto alla media del triennio ; ha rispettato i saldi di finanza pubblica nell anno 2016 e li rispetta nel 2017; ha approvato il Piano triennale di azioni positive in tema di pari opportunità trennio 2016/2018 e nulla è modificato rispetto al 2017 in corso (art. 48, comma 1, D.Lgs. n. 198/2006); Dato atto inoltre: che il rapporto, determinato sulla base della previsione assestata 2017/2019, delle spese di personale/spese correnti risulta essere pari alle percentuali come indicate nell'allegato prospetto sub 1; del rispetto del tetto di spesa del personale in termini assoluti, ex art. 1, comma 557, della legge 296/2006 così come modificato dall art. 14, comma 7, del D.L. 78/2010 conv. L. 112/2010 e dalla legge 144/ 2014 di conv. del Dl 90/2014, sul triennio 2011/2013 (allegato 2); del rispetto della spesa sostenuta per rapporti di lavoro a tempo determinato nell anno 2009 ex art. 9 comma 28, del d.l. n. 78/2010, in materia di assunzioni per il lavoro flessibile, come modificato dell art. 11, comma 4-bis, del d.l. 90/2014 (allegato 1); che la dotazione organica dell Ente rispetta le norme sul collocamento obbligatorio dei disabili di cui alla L. 12/03/1999, n. 68, come da rilevazione dell ufficio finanziario; Visto l allegato 1 alla presente proposta di deliberazione da cui emerge che: l Ente, nel rispetto della citata normativa, nel 2017 può beneficiare dell utilizzo dei residui delle proprie facoltà assunzionali relative agli anni poichè le procedure approvate con DM 14 settembre 2015 sul portale mobilita.gov.it si sono concluse con il Decreto del 10 agosto 2016 con la pubblicazione, da parte della Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della funzione pubblica, del personale assegnato;

6 l Ente, nel rispetto dei predetti vincoli in materia di assunzioni, per l anno in corso, potrà prevedere le assunzioni per i vigili, come contenute nell'allegato sub 1, solo per l'anno 2018 in quanto nell'0anno in corso si verificheranno le cessazioni necessarie per procedere alle assunzioni a norma della legge 48/2017 ; Ritenuto quindi di aggiornare la programmazione triennale del fabbisogno del personale 2017/2019 ed il piano occupazionale 2017, anche alla luce delle modifiche di personale avvenute negli ultimi mesi, nel rispetto dei vigenti vincoli in materia di assunzioni come indicato nell'allegato sub 1 alla presente proposta di deliberazione di procedere con l indizione delle procedure di mobilità ai sensi dell art. 30 e 34 bis del D. Lgs. 165/2001 s.m.i., neutre ai fini della spesa e dell utilizzo dei resti assunzionali, per provvedere all'avvio delle procedure di assunzione del prossimo triennio Ribadito il concetto che la dotazione organica ed il suo sviluppo triennale deve essere previsto della sua concezione di massima dinamicità e pertanto modificabile ogni qual volta lo richiedano norme di legge, nuove metodologie organizzative, nuove esigenze della popolazione, ecc., sempre nel rispetto dei vincoli imposti dalla legislazione vigente in materia di assunzioni e spesa di personale; Richiamato il vigente Regolamento comunale sull ordinamento degli uffici e dei servizi come modificato ed integrato; Visto che la presente proposta di deliberazione verrà inviata al Collegio dei Revisori dei conti ai sensi dell'art. 19, comma 8 della L. n. 448/2001 per i parere di competenza; alle RRSSUU aziendali; al CUG come costituito ai sensi della determina n. 573/2015; Acquisito il parere favorevole di regolarità contabile e reso il parere di regolarità tecnica contabile ai sensi dell art. 49 D.Lgs n. 267; PROPONE DI DELIBERARE 1. Di aggiornare la programmazione triennale del fabbisogno del personale 2017/2019 ed il piano occupazionale 2017 nel quale viene prevista, nel rispetto dei vigenti vincoli in materia di assunzioni come contenute nell'allegato sub 1; 2. Di rispettare gli attuali vincoli di finanza pubblica in materia di pareggio di bilancio, come introdotti dalla Legge di Stabilità 2016, nonché i limiti imposti dall art. 1, comma 557 e seguenti, della L. 296/2006 e s.m.i., in tema di contenimento della spesa di personale (allegato sub 2); 3. Di dare atto che, per obiettive ragioni di risparmio economico, a fronte di assunzioni inserite in programmazione triennale e riguardanti identici profili professionali, le relative procedure verranno unificate, fermo restando che le relative assunzioni in servizio seguiranno la rispettiva programmazione dell'anno di riferimento, fatti salvi e il rispetto delle norme finanziarie annuali sia il rispetto dei limiti di spesa;

7 4. Di trasmettere la presente proposta di deliberazione verrà inviata al Collegio dei Revisori dei conti ai sensi dell'art. 19, comma 8 della L. n. 448/2001 per i parere di competenza; alle RRSSUU aziendali; al CUG come costituito ai sensi della determina n. 573/2015; 5. Di disporre per la comunicazione della deliberazione ad adottarsi ai capi gruppo consiliari ai sensi dell art. 125 del TUEL approvato con D. Lgs. del n Di dichiarare la deliberazione ad adottarsi immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U.E.L. approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 IL SINDACO f.to AVV. GEREMIA BIANCARDI IL DIRIGENTE p.t. DEL SERVIZIO STAFF GESTIONE RISORSE UMANE f.to dr.ssa Maria Luisa Dovetto

8 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE AVENTE AD OGGETTO: AGGIORNAMENTO PROGRAMMAZIONE TRIENNALE FABBISOGNO PERSONALE 2017/2019 Parere in ordine alla regolarità tecnica: Si esprime parere Favorevole di regolarità tecnica, attestante, ai sensi dell art. 49 del T.U.E.L., la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Nola, 20/06/2017 Il Dirigente del Settore F.to dott.ssa Maria Luisa Dovetto Parere in ordine alla regolarità contabile: Si esprime parere di regolarità contabile, attestante, ai sensi dell art. 49 del T.U.E.L., la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Nola, Il Responsabile Servizio Finanziario F.to Il Dirigente del Servizio Finanziario F.to dr. Giovanni Fusco

9 Il presente verbale viene approvato e così sottoscritto IL SINDACO F.to avv. Biancardi Geremia IL SEGRETARIO GENERALE F.to dott.ssa Maria Luisa Dovetto ESECUTIVITA X Dichiarata immediatamente eseguibile _ La presente deliberazione, trascorsi 10 giorni dalla su indicata data ( di inizio pubblicazione ), è divenuta esecutiva il.. ai sensi dell art. 134, comma 3, d. lgs. n. 267/2000 Nola, 07/07/2017 Il Segretario Generale F.to dott.ssa Maria Luisa Dovetto AFFISSIONE Si certifica, su conforme attestazione dell addetto alle affissioni, che la presente deliberazione è stata affissa all Albo Pretorio il 26/07/2017 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Numero registro Pubblicazione 2418 Nola,.. Il Segretario Generale F.to dott.ssa Maria Luisa Dovetto ATTESTATO DI COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO Si attesta che la presente deliberazione è stata comunicata ai Capigruppo Consiliari in data 26/07/2017 con nota prot. n. 23 (art.125 comma 1 d.lgs 267/2000) COPIA CONFORME ALL ORIGINALE, IN CARTA LIBERA PER USO AMMINISTRATIVO Nola,.. Il Segretario Generale dott.ssa Maria Luisa Dovetto