COMUNE DI ORICOLA PROVINCIA DELL AQUILA

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1 COMUNE DI ORICOLA PROVINCIA DELL AQUILA COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 5 OGGETTO: RIDETERMINAZIONE DELLA DOTAZIONE ORGANICA DEL COMUNE DI ORICOLA. 13/01/2014 L anno 2014 (duemilaquattordici), il giorno 13 (tredici) del mese di gennaio, alle ore 12.30, in Oricola nella sede del Palazzo civico, regolarmente convocata, si è riunita la Giunta comunale con l intervento dei signori: Nome e cognome Carica Presente Assente Antonio Paraninfi Sindaco sì / Luca Cardilli Vicesindaco / sì Egidio D Ortenzio Assessore sì / Partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione (art. 97, comma 4, D.Lgs. 267/2000) il Segretario Comunale, dott.ssa Gabriella De Stefano. Il Sindaco Antonio Paraninfi, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione e invita i convocati a deliberare sulla proposta in oggetto. Ai sensi degli artt. 49, comma 2 e 147 bis del D.Lgs. 267/2000, il Segretario Comunale ha espresso PARERE FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione in oggetto. Ai sensi degli artt. 49 e 147 bis del D.Lgs. 267/2000, il Responsabile dell Area Finanziaria ha espresso PARERE FAVOREVOLE in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione in oggetto. Il Responsabile dell Area Finanziaria F.to Rag. Simonetta D Ortenzio

2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO CHE: - l art. 39 della Legge 27 dicembre 1997, n. 449 stabilisce che gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione del fabbisogno di personale allo scopo di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi, compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio; - l art. 6, comma 1, del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 dispone: 1. Nelle amministrazioni pubbliche l'organizzazione e la disciplina degli uffici, nonché la consistenza e la variazione delle dotazioni organiche sono determinate in funzione delle finalità indicate all'articolo 1, comma 1, previa verifica degli effettivi fabbisogni e previa informazione delle organizzazioni sindacali rappresentative ove prevista nei contratti di cui all articolo 9. Nei casi in cui processi di riorganizzazione degli uffici comportano l individuazione di esuberi o l avvio di processi di mobilità, al fine di assicurare obiettività e trasparenza, le pubbliche amministrazioni sono tenute a darne informazione, ai sensi dell articolo 33, alle organizzazioni sindacali rappresentative del settore interessato e ad avviare con le stesse un esame sui criteri per l'individuazione degli esuberi o sulle modalità per i processi di mobilità. Decorsi trenta giorni dall'avvio dell'esame, in assenza dell'individuazione di criteri e modalità condivisi, la pubblica amministrazione procede alla dichiarazione di esubero e alla messa in mobilità. Nell'individuazione delle dotazioni organiche, le amministrazioni non possono determinare, in presenza di vacanze di organico, situazioni di soprannumerarietà di personale, anche temporanea, nell'ambito dei contingenti relativi alle singole posizioni economiche delle aree funzionali e di livello dirigenziale. Ai fini della mobilità collettiva le amministrazioni effettuano annualmente rilevazioni delle eccedenze di personale su base territoriale per categoria o area, qualifica e profilo professionale. Le amministrazioni pubbliche curano l'ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di mobilità e di reclutamento del personale ; - il successivo comma 3, del citato articolo 6 del D.Lgs. n. 165/2001 dispone altresì: 3. Per la ridefinizione degli uffici e delle dotazioni organiche si procede periodicamente e comunque a scadenza triennale, nonché ove risulti necessario a seguito di riordino, fusione, trasformazione o trasferimento di funzioni. Ogni amministrazione procede adottando gli atti previsti dal proprio ordinamento. ; - l art. 89, comma 5, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recita inoltre: Gli enti locali, nel rispetto dei principi fissati dal presente testo unico, provvedono alla rideterminazione delle proprie dotazioni organiche, nonché all'organizzazione e gestione del personale nell'ambito della propria autonomia normativa ed organizzativa con i soli limiti derivanti dalle proprie capacità di bilancio e dalle esigenze di esercizio delle funzioni, dei servizi e dei compiti loro attribuiti. Restano salve le disposizioni dettate dalla normativa concernente gli enti locali dissestati e strutturalmente deficitari ; - l art. 91 del medesimo D.Lgs. n. 267/2000 stabilisce che Gli organi di vertice delle Amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla Legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale ; RICHIAMATE le disposizioni in materia di contenimento delle spese di personale e di possibilità di nuove assunzioni vigenti per gli Enti sottoposti al patto di stabilità di cui all art. 1, commi 557 e

3 seguenti, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, e all art. 76, comma 7, del D.L. 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla L. 6 agosto 2008, n. 133; CONSIDERATO CHE: - il Comune di Oricola da ultimo ha approvato la rideterminazione della propria dotazione organica con deliberazione della Giunta Comunale n. 12 del , come da prospetto allegato alla medesima deliberazione sotto la lettera A e che di seguito si riproduce: Dotazione organica anno 2008 Area Profilo Unità In servizio/vacante Funzionale/Categoria Area Tecnica D5 Istruttore direttivo tecnico n. 1 In servizio C3 Istruttore geometra n. 1 In servizio C4 (in convenzione) Istruttore geometra n. 1 In servizio A1 Operaio generico n.1 In servizio Area Finanziaria D1 Istruttore direttivo contabile n.1 Vacante C1 Istruttore contabile n.1 In servizio Area Amministrativa D Istruttore direttivo n. 1 Vacante C1 Istruttore amministrativo n. 1 Vacante B5 B5 Area Vigilanza Collaboratore amministrativo Collaboratore amministrativo n. 1 In servizio n. 1 In servizio C1 Agente polizia municipale n. 1 In servizio C1 Agente polizia municipale n. 1 In servizio Per un totale posti n Totale occupati n. 9, di cui n. 8 a tempo e n. 1 a tempo determinato. - nel corso degli ultimi anni si sono determinate molteplici cessazioni dal servizio di dipendenti comunali, e precisamente: Data di cessazione Area Funzionale Categoria Quantità Full time/part time Tecnica A1 n. 1 Full time a tempo

4 determinato Vigilanza C4 n. 1 Full time a tempo Amministrativa B6 n. 1 Full time a tempo Vigilanza C4 n. 1 Full time a tempo Amministrativa B6 n. 1 Full time a tempo - alle cessazioni di cui sopra non ha fatto seguito l assunzione di nuovo personale a tempo, sicché il personale attualmente in servizio a tempo pieno ed nell Ente risulta essere composto dalle seguenti unità: Area Funzionale/Categoria Area Tecnica Profilo Unità D6 Istruttore direttivo tecnico n. 1 C4 Istruttore amministrativo geometra n. 1 C5 Istruttore amministrativo geometra n. 1 (in convenzione con i Comuni di Pereto e Rocca di Botte) Area Finanziaria D2 Istruttore direttivo contabile n. 1 Area Amministrativa (D,C,B) / 0 Area Vigilanza (D,C,B) / 0 Per un totale di n. 4 unità in servizio (di cui n. 1 in convenzione con i Comuni di Rocca di Botte e Pereto). CONSIDERATO CHE: - l articolo 16, comma 8 del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla L. 7 agosto 2012, n. 135 stabilisce: Fermi restando i vincoli assunzionali di cui all art. 76, del

5 decreto-legge n. 112 del 2008 convertito con legge n. 133 del 2008, e successive modificazioni ed integrazioni, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da emanare entro il 31 dicembre 2012 d intesa con Conferenza Stato-città ed autonomie locali, sono stabiliti i parametri di virtuosità per la determinazione delle dotazioni organiche degli enti locali, tenendo prioritariamente conto del rapporto tra dipendenti e popolazione residente. A tal fine è determinata la media nazionale del personale in servizio presso gli enti, considerando anche le unità di personale in servizio presso le società di cui all art. 76, comma 7, terzo periodo, del citato decreto-legge n. 112 del A decorrere dalla data di efficacia del decreto gli enti locali che risultino collocati ad un livello superiore del 20 per cento rispetto alla media non possono effettuare assunzioni a qualsiasi titolo; gli enti che risultino collocati ad un livello superiore del 40 per cento rispetto alla media applicano le misure di gestione delle eventuali situazioni di soprannumero di cui all articolo 2, comma 11, e seguenti ; - il suddetto DPCM non è ancora stato emanato; RILEVATO CHE il Decreto del Ministero dell Interno del 16 marzo 2011, rubricato Rapporti medi dipendenti-popolazione validi per gli enti in condizioni di dissesto, per il triennio , ha indicato il rapporto medio dipendenti-popolazione valido per gli Enti in condizione di dissesto di dimensione demografica analoga a quella del Comune di Oricola (1.255 ab.) in n. 1 dipendente ogni 130 abitanti; DATO ATTO CHE il rapporto dipendenti/popolazione del Comune di Oricola ammonta attualmente a n. 1 dipendente ogni 313 abitanti; RITENUTO, pertanto, alla luce di tutto quanto sopra, che l attuale assetto organizzativo di questo Ente appare gravemente carente e fortemente sottodimensionato rispetto alle esigenze di esercizio delle funzioni, dei servizi e dei compiti allo stesso attribuiti; RITENUTO di dover primariamente provvedere alla rideterminazione della dotazione organica del Comune di Oricola, al fine di adeguare la stessa alle attuali, effettive esigenze di funzionamento dell Ente, secondo criteri di efficienza, razionalità e ottimizzazione dell impiego delle risorse umane e previa verifica degli effettivi bisogni dell Ente medesimo, tenuto conto anche del processo di associazionismo obbligatorio prescritto per i Comuni di dimensioni demografiche minori ai sensi dell art. 14, commi 27 e 28, del D.L. 78/2010; EVIDENZIATO CHE l attuazione delle scelte sotto indicate deve collocarsi pur sempre nel senso del rispetto del principio di contenimento della spesa pubblica per il personale di cui agli articoli 1, commi 557 e seguenti, della Legge n. 296/2006 e 76, comma 7, del D.L. n. 112/2008 sopra richiamati; SENTITI i Responsabili di Area in ordine agli effettivi fabbisogni di propria competenza ESPLETATA l informazione preventiva alle OO.SS. e alle R.S.U. ai sensi dell art. 6, comma 1, del D.Lgs. 165/2001; VISTA la normativa innanzi richiamata VISTO il D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i. VISTO il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.

6 VISTO lo Statuto Comunale VISTO il vigente Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi ACQUISITI i pareri di regolarità tecnica e contabile ai sensi degli articoli 49 e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000 Con votazione unanime dei presenti espressa nelle forme di legge DELIBERA Richiamata la premessa che costituisce motivazione del presente provvedimento: 1) Di approvare la rideterminazione della dotazione organica del Comune di Oricola come da prospetto di seguito riportato: CATEGORIA/ACCESSO UNITÀ IN SERVIZIO/VACANTE D/D1 n. 3 full time n. 2 in servizio n. 1 vacante C/C1 n. 6, di cui n. 5 full n. 2 in servizio n. 4 vacanti time e n. 1 part time B/B3 n. 1 part time n. 1 vacante B/B1 n. 1 part time n. 1 vacante Per un totale di n. 11 unità, di cui n. 8 a tempo pieno ed e n. 3 a tempo parziale ed - Totale occupati n. 4, di cui n. 4 a tempo pieno e. Totale vacanti n. 7, di cui n. 4 a tempo pieno e e n. 3 a tempo parziale e. 2) Di riservarsi di procedere alla redazione ed approvazione del Piano triennale del fabbisogno del personale per il triennio , in conformità a quanto stabilito nel presente atto, con separato provvedimento, nel rispetto dei vigenti vincoli di spesa imposti in materia di spesa del personale per gli Enti sottoposti al Patto di Stabilità. 3) Di trasmettere copia della presente deliberazione alle OO.SS. e alle R.S.U. Successivamente, stante l urgenza di dare attuazione al provvedimento, con separata ed unanime votazione DELIBERA di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000.

7 Letto, approvato e sottoscritto Il Sindaco F.to Antonio Paraninfi REFERTO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto, visti gli atti d ufficio, che la presente deliberazione: ATTESTA è stata affissa all Albo Pretorio on line del Comune il giorno... con il numero. per rimanervi per quindici giorni consecutivi (art. 124, c. 1, D.Lgs. 267/2000); è stata trasmessa in elenco con protocollo n.... in data. ai Capigruppo Consiliari (art. 125 D.Lgs. 267/2000). Dalla Residenza comunale,... Il sottoscritto, visti gli atti d ufficio, CERTIFICATO DI ESECUTIVITA che la presente deliberazione: ATTESTA E stata dichiarata immediatamente eseguibile con espressa e separata votazione (art. 134, c. 4, D.Lgs. 267/2000); E divenuta esecutiva il giorno..., essendo decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, c. 3, D.Lgs. 267/2000); E stata affissa all Albo Pretorio on line del Comune, come prescritto dall art. 124, c. 1, D.Lgs. 267/2000, per quindici giorni consecutivi dal... al... Dalla Residenza comunale,... E copia conforme all originale da servire per uso amministrativo Dalla Residenza comunale,... Dott.ssa Gabriella De Stefano