della GIUNTA COMUNALE N.97

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1 P R O V I N C I A D I T O R I N O C I T T À D I S U S A O r i g i n a l e VERBALE DI DELIBERAZIONE della GIUNTA COMUNALE N.97 OGGETTO: Programmazione fabbisogni e spesa di personale 2009/2011. L anno duemilaotto addì diciannove del mese di novembre alle ore diciotto e minuti zero nella solita sala delle adunanze, regolarmente convocata, si è riunita la Giunta Comunale, nelle persone dei Signori: Cognome e Nome Presente 1. PLANO Sandro - Sindaco 2. BELTRAME Luigi Antonio - Vice Sindaco 3. MONTABONE Giorgio - Assessore No 4. FONTANA Mario Domenico - Assessore 5. FONZO Antonia Josefina - Assessore 6. SICILIANO Eugenio - Assessore 7. GIANOLI Edoardo - Assessore No Totale Presenti: 5 Totale Assenti: 2 Partecipa alla seduta il Segretario Comunale SIGOT Dr. Livio.

2 LA GIUNTA COMUNALE Tenuto conto della seguente relazione: Con la programmazione di Bilancio, come ogni anno, si devono verificare la programmazione dei fabbisogni di personale e il piano delle assunzioni. Per il 2008 tale operazione venne attuata in una prima fase con propria deliberazione n. 94 del 31 ottobre 2007 e poi aggiornata con atto n. 48/2008. La legge finanziaria per il 2002 (448/2001) prevede che gli organi di revisione contabile degli enti locali accertino che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all art. 39 della legge 449/1997 e che eventuali deroghe a tale principio siano analiticamente motivate. La finanziaria per il 2007 (legge 296/2006, all art. 1 comma 557), ha più in generale stabilito il principio della riduzione delle spese di personale, per gli enti soggetti al patto di stabilità, nel più generale ambito del patto medesimo. La legge finanziaria per il 2008, legge 244/2007, art. 3 comma 120, ha stabilito che gli enti soggetti al patto di stabilità possano tuttora applicare i principi e le facoltà di deroga di cui alla citata legge 448/2001, art. 19, a condizione di avere rispettato nel triennio ultimo il patto di stabilità, di avere un parametro spesa di personale/spese correnti inferiore a quanto stabilito per i parametri di deficitarietà, di avere un rapporto dipendenti/popolazione inferiore a quello previsto per i comuni in dissesto. Tutte condizioni ampiamente rispettate da questo ente. Questa normativa è confermata per gli enti soggetti al patto di stabilità anche dal D.L. 112/2008 convertito in legge 133/2008; In materia di dotazione organica e fabbisogni di personale intervengono, fra le altre norme: - gli art. 6 e 35 del d.lgs. 165/2001; - l art. 39 della legge 449/1997; - l art. 91 del TUEL 267/2000 che, ai commi 1 e 2, dispone: Gli enti locali adeguano i propri ordinamenti ai principi di funzionalità e di ottimizzazione delle risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio. Gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale. 2. Gli enti locali, ai quali non si applicano discipline autorizzatorie delle assunzioni, programmano le proprie politiche di assunzioni adeguandosi ai principi di riduzione complessiva della spesa di personale, in particolare per nuove assunzioni, di cui ai commi 2 bis, 3, 3 bis e 3 ter dell'articolo 39 del decreto legislativo 27 dicembre 1997, n. 449, per quanto applicabili, realizzabili anche mediante l'incremento della quota di personale ad orario ridotto o con altre tipologie contrattuali flessibili nel quadro delle assunzioni compatibili con gli obiettivi della programmazione e giustificate dai processi di riordino o di trasferimento di funzioni e competenze ; Si ricorda inoltre che, con la suddetta deliberazione n. 94/2007 questa amministrazione ha ritenuto, nella sua autonomia regolamentare riconosciuta dallo stesso Dipartimento della Funzione pubblica, di non accogliere quanto fissato nell art. 30, comma 2bis, del dlgs 165/2001, che da priorità alle procedure di mobilità rispetto ai concorsi, in quanto si reputa comunque che tale valutazione vada effettuata di volta in volta, in relazione al piano assunzionale annuale. Per questa ragione con quella deliberazione fu approvata anche una modifica al Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi, con la sostituzione dell art. 23 in materia di passaggio diretto tra personale di diverse amministrazioni, che così recita: Art. 23 Passaggio diretto di personale tra amministrazioni diverse. 1. Ai sensi dell art. 30 del D. Lgs. 165/2001, è possibile ricoprire posti vacanti in organico mediante cessione del contratto di lavoro di dipendenti appartenenti alla stessa qualifica in servizio presso altre amministrazioni, che facciano domanda di trasferimento. Il trasferimento è disposto previo consenso dell'amministrazione di appartenenza. 2. Per il passaggio di dipendenti per effetto di trasferimento di attività, si applica l art. 31 del D.Lgs. 165/ Ai sensi dell art. 35, comma 7, del d.lgs. 165/2001 e degli articoli 5 e 118 della Costituzione, l Amministrazione, in sede di programmazione periodica dei fabbisogni di personale e di determinazione del piano delle assunzioni, anche in deroga

3 a quanto stabilito per le altre amministrazioni pubbliche dall art. 30 comma 2bis del D.Lgs. 165/2001, determina se e in che misura avvalersi del passaggio diretto di personale per la copertura di posti vacanti in organico, senza che tale procedura sia prioritaria rispetto al pubblico concorso o alle altre modalità consentite. Con la deliberazione n. 94 del 31/10/2007 venne approvata la tabella della dotazione organica attualmente vigente, che rimane invariata. Si procede così all adeguamento della programmazione del fabbisogno triennale del personale ispirandosi al principio di una riduzione graduale e programmata dei costi di personale con le possibilità di motivate deroghe di cui al citato art. 3 comma 120 legge 244/2007. Le indicazioni operative si possono sintetizzare in: a) turn over del personale a tempo indeterminato che vada a cessare nel periodo, con la copertura della pianta organica attuale, in considerazione del fatto che l ente è già abbondantemente sotto le medie nazionali di rapporto dipendenti/popolazione per la propria classe demografica. Circa la sostituzione prevista , l indicazione è quella di utilizzare la graduatoria di idonei in corso di validità per istruttore amministrativo recentemente formata a seguito di pubblico concorso, previa comunicazione per la c.d. mobilità obbligatoria, ma senza altre procedure di mobilità volontaria, posto che nel recente passato si è ricorso a tale modalità e a stabilizzazioni. Inoltre, non essendovi in servizio personale che abbia maturato i requisiti per le stabilizzazioni in questo Ente, si reputa più equo e consono ai principi dell art. 97 della Costituzione l utilizzo degli esiti di un pubblico concorso (ciò genera anche risparmi procedurali); b) cessazione programmata nel tempo di 2 contratti p.time 50% istruttore amm.vo, a fine 2009 presso l Area Finanziaria, e a fine 2010 presso l Area Demografica; c) riduzione di fondi per la contrattazione decentrata ex art. 15 comma 5, a conclusione di progetti avviati e realizzati nei decorsi anni (euro 6.000), salva la possibilità di reintrodurli con separati atti per nuovi progetti di miglioramento quali-quantitativo dei servizi, oggettivamente dimostrabili e misurabili; d) prevista riduzione della convenzione di segreteria comunale dal 75% al 50% con riduzione di spesa. Questa manovra sui fabbisogni di personale non determina, come da computi e relazione allegata, un superamento del tetto di spesa di cui al comma 557 della legge 296/2006 (qualora si segua il filone interpretativo che esclude una parte degli oneri per rinnovi contrattuali dal computo). Tuttavia, qualora si opti per la diversa interpretazione, nella relazione e nei conteggi previa dimostrazione del possesso e del mantenimento dei parametri di cui all art. 3 comma 120 della legge 244/2007 si motivano analiticamente le deroghe al principio di riduzione della spesa, analitiche motivazioni delle cui presenza si accerteranno gli organi di revisione. Dette motivazioni, sono qui interamente ed espressamente richiamate. Si possono quindi approvare nei termini di cui sopra le indicazioni operative che, in base al quadro normativo di riferimento, il competente settore seguirà per assicurare le risorse umane previste nella dotazione organica e negli strumenti di bilancio. Visti i pareri allegati di regolarità tecnica a norma dell'art. 49, comma 1,del D.Lgs. 18/08/2000, n 267; con voti unanimi favorevoli espressi nelle in forma palese DELIBERA 1) Di approvare la relazione e i conteggi di verifica allegati alla presente, relativa al rispetto del limite di spesa di cui al comma 557 della legge 296/2006 ed ai parametri di cui all art. 3 comma 120 della legge 244/2007 e alla analitica motivazione delle deroghe al principio di riduzione della spesa di personale, documenti da sottoporre agli organi di revisione e controllo e che qui si richiamano a far parte integrante e sostanziale;

4 2) di approvare l aggiornamento alla Programmazione triennale del fabbisogno di personale 2008/2010 in conformità a quanto previsto dalla normativa vigente, nonché le scelte in materia di dotazione di risorse umane, le metodologie di selezione e assunzione del personale interno ed esterno e la sintesi del piano assunzionale, come riportate in premessa qui richiamata a far parte integrante e sostanziale e riassumibile come segue: a) turn over del personale a tempo indeterminato che vada a cessare nel periodo, con la copertura della pianta organica attuale, in considerazione del fatto che l ente è già abbondantemente sotto le medie nazionali di rapporto dipendenti/popolazione per la propria classe demografica. Circa la sostituzione prevista , l indicazione è quella di utilizzare la graduatoria di idonei in corso di validità per istruttore amministrativo recentemente formata a seguito di pubblico concorso, previa comunicazione per la c.d. mobilità obbligatoria, ma senza altre procedure di mobilità volontaria, posto che nel recente passato si è ricorso a tale modalità e a stabilizzazioni. Inoltre, non essendovi in servizio personale che abbia maturato i requisiti per le stabilizzazioni in questo Ente, si reputa più equo e consono ai principi dell art. 97 della Costituzione l utilizzo degli esiti di un pubblico concorso (ciò genera anche risparmi procedurali); b) cessazione programmata nel tempo di 2 contratti p.time 50% istruttore amm.vo, a fine 2009 presso l Area Finanziaria, e a fine 2010 presso l Area Demografica; c) riduzione di fondi per la contrattazione decentrata ex art. 15 comma 5, a conclusione di progetti avviati e realizzati nei decorsi anni (euro 6.000), salva la possibilità di reintrodurli con separati atti per nuovi progetti di miglioramento quali-quantitativo dei servizi, oggettivamente dimostrabili e misurabili; d) prevista riduzione della convenzione di segreteria comunale dal 75% al 50% con riduzione di spesa. 3) di dichiarare immediatamente eseguibile la presente con distinta votazione in forma palese che da esito unanime favorevole.

5 Letto, confermato e sottoscritto Il Presidente F.to:PLANO Sandro Il Segretario Comunale F.to:SIGOT Dr. Livio CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Responsabile di Area attesta che la presente deliberazione viene affissa all albo pretorio comunale per 15 giorni consecutivi dal Registro Pubblicazioni n..., come prescritto dall art.124 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267 Susa, F.to: Grazia Pent Il sottoscritto Responsabile di Area, visti gli atti d ufficio ATTESTA che la presente deliberazione è stata comunicata in elenco il primo giorno di pubblicazione: Ai Signori Capi Gruppo consiliari così come prescritto dall art.125 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267 e messa a disposizione dei Signori Consiglieri Comunali nel locale loro assegnato all interno del palazzo comunale ai sensi del vigente statuto comunale. Alla Prefettura di Torino ai sensi dell art.135 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 Susa, F.to:Grazia Pent DICHIARAZIONE DI ESECUTIVITA DIVENUTA ESECUTIVA IN DATA. Per la scadenza dei 10 giorni della pubblicazione (art.134, 3 comma, decreto legislativo 267/2000) Grazia Pent E' copia conforme all'originale, in carta semplice, per uso amministrativo. Susa, Il Responsabile dell'area Amministrativa