Comune di Caneva Area Amministrativo-contabile

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1 Comune di Caneva Area Amministrativo-contabile AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO PER GLI ALUNNI DELLA SCUOLA SECONDARIA DI PRIMO GRADO DI CANEVA PER GLI ANNI SCOLASTICI 2019/ / / /2023. PROGETTAZIONE DI SERVIZIO (ai sensi dell articolo 23 commi 14 e 15 del d.lgs. n.50/2016 e s.m.i.) Premesse Il presente documento è redatto in adempimento alle disposizioni di cui all articolo 23 commi 14 e 15 del d.lgs. n.50/2016 e s.m.i.( di seguito Codice), in base ai quali la progettazione di servizi e forniture è articolata in un unico livello e contiene: 1. la relazione tecnico-illustrativa del contesto in cui è inserito il servizio; 2. le indicazioni e disposizioni per la stesura dei documenti inerenti alla sicurezza di cui all'articolo 26, comma 3, del decreto legislativo n. 81 del 2008; 3. il calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi, con indicazione degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso; 4. il prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l'acquisizione dei servizi; 5. il capitolato speciale descrittivo e prestazionale, comprendente le specifiche tecniche, l'indicazione dei requisiti minimi che le offerte devono comunque garantire e degli aspetti che possono essere oggetto di variante migliorativa; 6. i criteri premiali da applicare alla valutazione delle offerte in sede di gara; 7. l'indicazione di altre circostanze che potrebbero determinare la modifica delle condizioni negoziali durante il periodo di validità. 1. Relazione tecnica-illustrativa con riferimento al contesto in cui è inserito il servizio Il servizio di trasposto scolastico è un servizio complementare e di supporto alla scuola dell obbligo ed ai servizi per la prima infanzia inseriti nel contesto del sistema educativo integrato di cui alla Legge Regionale n. 20/2005, che il Comune di Caneva garantisce da anni agli alunni delle scuole dell infanzia, primarie e secondaria di primo grado del Comune. Preso atto che: - il servizio di trasporto scolastico viene svolto in economia da due autisti dipendenti di questo Ente con due mezzi di proprietà comunale; - che l Ente non dispone di altro personale e mezzi che abbiano i requisiti previsti dalla legge per lo svolgimento del servizio; - il servizio viene integrato ricorrendo ad una ditta esterna, che conferisce sia i mezzi che il personale, per l effettuazione di una corsa di sola andata per il trasporto degli alunni della scuola secondaria di primo grado dalla frazione di Sarone al Capoluogo di Caneva e per l effettuazione di corse sostitutive nel caso in cui l Ente non possa garantire il servizio con propri mezzi e personale; - il predetto servizio è in scadenza il e pertanto il Comune di Caneva intende indire una gara pubblica tramite la CUC di Sacile per affidare il nuovo servizio a partire dall , senza soluzione di continuità con il precedente.

2 L appalto ha per oggetto il trasporto scolastico degli alunni della scuola secondaria di primo grado Caneva consistente in: a) effettuazione di una corsa di sola andata con mezzo e personale propri dell O.E. per il trasposto degli alunni della scuola secondaria di primo grado dalla frazione di Sarone al Capoluogo di Caneva; b) effettuazione di corse sostitutive nel caso in cui l Ente non possa garantire il servizio: in tal caso la O.E. dovrà impiegare mezzo e personale propri; A tale scopo è stato predisposto un capitolato speciale d appalto che riporta le prestazioni minime per l esecuzione del servizio, che l'operatore economico è tenuto a fornire per garantire lo svolgimento del servizio, nel rispetto delle disposizioni di cui alle linee guida nazionali e regionali, e più in generale della normativa di settore. La durata dell appalto viene fissata in presunti 48 mesi con decorrenza dall , ovvero dalla data di effettivo avvio della gestione in caso di eventuale differimento dovuto a ritardi nel completamento della procedura di aggiudicazione o di stipulazione del contratto, e scadenza il , in quanto per l anno scolastico 2023/2024 il Comune di Caneva ha deliberato di aderire all accordo quadro della centrale di committenza della regione autonoma Friuli Venezia Giulia, attualmente in fase di istruttoria. Il servizio è rivolto principalmente agli alunni della scuola secondaria di primo grado di Caneva per il trasporto dalla frazione di Sarone al Capoluogo di Caneva. Gli utenti in via presuntiva ammontano a circa n. 59. La percorrenza chilometrica annua stimata in n km per l effettuazione della terza corsa di sola andata è stata quantificata moltiplicando la percorrenza giornaliera pari a 20 Km per la media dei giorni utili per lo svolgimento delle lezioni delle scuole secondarie di primo grado fissato dalla Regione Friuli Venezia Giulia per gli anni scolastici 2016/2017, 2017/2018 e 2018/2019 pari a n. 212 giorni. Nel calcolo delle percorrenze giornaliere si è tenuto conto della distanza dall attuale deposito comunale dei mezzi, situato in via Corner, n. 2 a Caneva, dove potranno essere custoditi i mezzi impiegati per il servizio. Qualora la percorrenza da e verso il deposito proposto in sede di offerta sia maggiore rispetto a quella stimata, il costo dovuto alla maggior percorrenza rimarrà a totale carico dell O.E. aggiudicatario. La dotazione minima di automezzi viene stabilita in numero 1 (uno) autobus più uno (1) di riserva. Rispetto al precedente appalto: - vengono previste le opzioni di contratto, da attivare a discrezione del Comune e previo reperimento delle risorse finanziarie, ovvero il servizio di sostituzione autista, con l impiego di personale proprio dell O.E.e con l utilizzo del mezzo di proprietà comunale concesso in usufrutto per l intera durata del servizio stesso e/o il servizio di sostituzione mezzo ed autista, nel caso in cui un mezzo comunale fosse inutilizzabile, il servizio di trasporto accessorio per uscite didattiche ed il servizio di trasporto per Centro Estivo Punto Verde per il mese dil luglio. - viene eliminato lo scuolabus di proprietà del Comune concesso in usufrutto per lo svolgimento del servizio, in quanto obsoleto, pertanto sono a carico del nuovo operatore affidatario le spese relative ad un nuovo mezzo; - l affidamento viene effettuato sulla base dell offerta economicamente più vantaggiosa (minimo 70 punti offerta tecnica) sulla base dei criteri di cui al successivo articolo Criteri premiali da applicare alla valutazione delle offerte in sede di gara ; - la gara viene gestita dalla Centrale Unica di Committenza per i Comuni di Sacile, Brugnera e Caneva. Obiettivi attesi Tra gli obiettivi specifici che si vogliono perseguire ci sono i seguenti: - garantire la terza corsa mattutina per gli alunni della scuola secondaria di primo grado di Caneva; - assicurare la massima puntualità ed il rispetto degli orari scolastici; - ridurre l impatto ambientale del servizio; - garantire il servizio con l effettuazione di corse sostitutive nel caso in cui l Ente non possa svolgere il servizio con propri mezzi e personale.

3 2. Indicazione e disposizioni per la stesura dei documenti inerenti la sicurezza di cui all articolo 26, comma 3, del d.lgs. 81/2008 L attività non comporta rischi di interferenze (ai sensi dell articolo 26 del d.lgs. 81/2008 e s.m.i. e dalla Determinazione n.3 del dell Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavoro, servizi e forniture di seguito AVCP ), in quanto il servizio non prevede l esecuzione all interno di locali e/o luoghi messi a disposizione dalla Stazione appaltante, e pertanto non sono dovuti oneri per la sicurezza. 3. Calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi Il valore dell appalto è stato determinato sulla base di un canone mensile pari ad 2.235,00 euro oltre ad iva del %, da corrispondere per mesi l anno da settembre a giugno, e così per complessivi ,00 euro oltre ad iva del % l anno. Sono previste le seguenti opzioni, che il Comune di Caneva ha facoltà di attivare a sua completa discrezione durante la durata contrattuale, con le caratteristiche minime specificate nel capitolato speciale d appalto: servizio di sostituzione autista, con l impiego di personale proprio dell O.E. e con l utilizzo del mezzo di proprietà comunale concesso in usufrutto per l intera durata del servizio stesso; e/o servizio di sostituzione mezzo ed autista, nel caso in cui un mezzo comunale fosse inutilizzabile; servizio di trasporto accessorio per uscite didattiche; servizio di trasporto per Centro Estivo Punto Verde con l impiego di personale proprio dell O.E. e con l utilizzo del mezzo di proprietà comunale concesso in usufrutto. Ove necessario, trova applicazione l articolo 6, comma 11 del Codice, per cui la Convenzione può essere prorogata (proroga tecnica) fino ad un massimo di un ulteriore anno scolastico nelle more della conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente, ivi incluso il tempo necessario per la stipula del nuovo contratto. Servizio Importo iva esclusa Importo con iva % Canone mensile 2.335, ,50 Valore annuo del servizio ( canoni mensili) , ,00 Valore del servizio per 4 anni scolastici , ,00 Valore proroga tecnica (1 anno scolastico) , ,00 Valore opzione sostituzione autista , ,00 Valore opzione sostituzione mezzo ed autista , ,00 Valore opzione uscite didattiche , ,00 Valore opzione centro estivo Punto Verde 4.550, ,00 Valore incluse proroghe ed opzioni , ,00 I costi della manodopera, ai sensi dell articolo 23, comma 16 del Codice, sono stati stimati in circa il 27% del valore dell appalto escluse proroga ed opzioni, facendo riferimento ai costi orati previsti nella tabella retributiva CCNL Autorimesse e Noleggio Automezzi vigente, mentre quello del personale svantaggiato è stato stimato sulla base del CCNL delle cooperative sociali. 4. Prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l'acquisizione dei servizi Gli oneri a carico del Comune di Caneva per l espletamento della procedura di gara ammontano a presunti 3.200,00 iva inclusa, con le seguenti voci di costo: 1. quota parte a carico del Comune di Caneva del contributo ANAC pari a 200,00 (delibera del Consiglio ANAC n del 20 dicembre 2017); 2. spese per commissione giudicatrice*: sono previsti esclusivamente componenti interni e pertanto non si prevedono gettoni di presenza; 3. spese per pubblicità legale**: bando di gara su Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, due quotidiani nazionali ed in due quotidiani locali per presunti 1.000,00 euro; pubblicazione dell avviso di post informazione con le medesime modalità del bando (decidere se anche quotidiani) per presunti 1.000,00 euro; 4. Spese sostenute per lo svolgimento della procedura di gara ai sensi dell articolo 11 della convenzione istituiva della Centrale Unica di Committenza, da rimborsare al Comune di Sacile in qualità di Ente capofila della CUC, pari a 1.000,00; Ai sensi dell art. 5, comma 2 del Decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 2 dicembre 2016 le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate alla Centrale Unica di Committenza

4 dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione. Pertanto gli oneri effettivi a carico del Comune di Caneva per l espletamento della procedura di gara ammontano a presunti 1.200,00. Tutte le ulteriori informazioni richieste dall articolo 23, comma 4 e 5 del D.lgs. 50/2016 si rinvengono dai documenti di gara, costituiti da: Determinazione a contrarre; Lettera di invito; Disciplinare di gara e allegati; Capitolato tecnico e allegati; Schema di contratto NOTE: * Si precisa che qualora dovesse essere istituito l albo dei componenti delle commissioni giudicatrici, di cui all articolo 78 del d.lgs. 50/2016, gli enti dovranno farsi carico delle spese relative alla commissione secondo i compensi stabiliti con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita l'anac, come previsto dall articolo 77, comma, del d.lgs. 50/2016. ** Ai sensi dell art. 5, comma 2 del Decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 2 dicembre 2016 le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate alla Centrale Unica di Committenza dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione. 5. Criteri premiali da applicare alla valutazione delle offerte in sede di gara All offerta tecnica saranno attribuiti 80 punti All offerta economica saranno attribuiti 20 punti

5 CRITERIO SUB-CRITERIO MAX PUN TI D MAX PUNTI T FUNZIONIGRAMMA DI COMMESSA La Commissione giudicatrice dovrà valutare i seguenti elementi: Funzionigramma dei soggetti coinvolti nell esecuzione del servizio; Ruolo e mansioni di ciascuna figura; Modalità con cui ciascuna figura si rapporta con gli uffici comunali; Modalità e tempistiche di risposta; Modalità e tempistiche per la gestione dei reclami. 5 GESTIONE DELLE EMERGENZE ED IMPREVISTI La Commissione giudicatrice dovrà valutare i seguenti elementi: DESCRIZIONE E ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO MASSIMO 50 PUNTI Modalità e tempestività nelle sostituzioni degli operatori e mezzi; Capacità di gestione delle emergenze (situazioni contingenti non prevedibili che impediscono il normale svolgimento del servizio); Capacità di intervenire in tempi rapidi con azioni correttive per ridurre al minimo il potenziale danno. ESPERIENZA PROFESSIONALE DELL AUTISTA 25 La Commissione giudicatrice valuterà gli anni di esperienza nel servizio di trasporto scolastico dell autista impiegato: fino a 2 anni: punti 2 da 3 a 4 anni: punti 4 da 5 a 6 anni: punti 6 da 7 a 8 anni: punti 8 oltre 8 anni: punti ETA DELL AUTISTA La Commissione giudicatrice valuterà l età anagrafica dell autista impiegato nel servizio: fino a 45 anni: punti da 46 a 55 anni: punti 8 da 56 anni in su: punti 5 CLASSE EURO DEL MEZZO MESSO A DISPOSIZIONE: AUTOMEZZO IMPIEGATO La Commissione giudicatrice dovrà attribuire i seguenti punteggi, per l automezzo messo a disposizione: Automezzo euro 6b punti 5 Automezzo euro 6a punti 3 5 MASSIMO PUNTI ANNO DI PRIMA IMMATRICOLAZIONE: La Commissione giudicatrice dovrà attribuire i seguenti punteggi, per l automezzo messo a disposizione: Immatricolazione 2019 punti 5 Immatricolazione 2018 punti 3 5 Immatricolazione 2016 o 2017 punti 2

6 PROPOSTE MIGLIORATIVE MASSIMO 20 PUNTI SERVIZI AGGIUNTIVI A SOSTEGNO DELLE ATTIVITA DIDATTICHE La Commissione giudicatrice valuterà i servizi per uscite didattiche che il concorrente si impegna ad effettuare gratuitamente per ciascun anno scolastico in base ai km offerti secondo la seguente formula: Pi = x KMi / KMmax dove: Pi = punteggio attribuito al concorrente i-simo KMi = chilometri offerti dal concorrente i-simo KMmax = maggior numero di chilometri offerti. SERVIZIO AGGIUNTIVO DI COORDINAMENTO Se il concorrente intende offrire il servizio di coordinamento senza oneri aggiuntivi a carico del Comune, la Commissione giudicatrice dovrà valutare i seguenti elementi: Descrizione del servizio offerto; Quantificazione delle ore offerte. Nel caso in cui il concorrente non metta a disposizione il servizio o lo metta a pagamento saranno attribuiti 0 punti. 6. Indicazione di altre circostanze che potrebbero determinare la modifica delle condizioni negoziali durante il periodo di validità Ai sensi dell articolo 6 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i. il corrispettivo potrà essere aggiornato nel modo seguente: - per una componente pari al 90% del corrispettivo, in base alla variazione annuale al 31 agosto di ogni anno rispetto alla stessa data dell anno precedente dell indice nazionale ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati (ISTAT-FOI). In tal caso l applicazione dell adeguamento ISTAT dovrà essere richiesta dall O.E. entro il 31 agosto di ogni anno successivo al primo, pena la decadenza del diritto; - per una componente pari al % del corrispettivo mensile, in base alla variazione mensile del prezzo del gasolio pubblicato dal Ministero dello Sviluppo Economico. In tal caso l adeguamento del corrispettivo verrà determinato sulla base della media calcolata per l intera durata del contratto dei prezzi mensili del gasolio, pubblicati qui: L applicazione dell adeguamento sarà effettuata a conguaglio al termine del contratto e dovrà essere richiesta dall O.E. entro il 31 agosto 2023, pena la decadenza del diritto; - nel caso di modifiche stabili nelle percorrenze chilometriche superiori al 5% di una o più linee, in base al costo per i maggiori consumi di carburante, determinato sulla base dei prezzi aggiornati e dei livelli di consumo dei mezzi dichiarati in sede di offerta per ciascun mezzo. In tal caso l adeguamento dovrà essere richiesto dall O.E. - nel caso di aumento o riduzione del numero di linee, il corrispettivo verrà definito in accordo tra le parti sulla base del costo del personale dichiarato in sede di offerta, dei consumi di carburante e del costo per la gestione del mezzo. In tal caso l adeguamento dovrà essere richiesto dall O.E. Il Responsabile del Servizio Dott. Graziano Brocca Documento sottoscritto digitalmente