Avamprogetto concernente la legge federale sulle professioni sanitarie (LPSan) Avvio della procedura di consultazione

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1 Dipartimento federale dell interno DFI Dipartimento federale dell economia, della formazione e della ricerca DEFR Berna, Ai Governi cantonali Avamprogetto concernente la legge federale sulle professioni sanitarie (LPSan) Avvio della procedura di consultazione Onorevoli Consiglieri di Stato, il 23 gennaio 2013, il Consiglio federale aveva adottato la strategia Sanità con le sue priorità in materia di politica sanitaria. Nel relativo rapporto è inclusa la LPSan come misura prioritaria per attuare l obiettivo 3.3, ossia «aumentare il numero dei professionisti della salute ben qualificati». Attualmente, sul piano federale, la formazione delle professioni sanitarie non universitarie è disciplinata nella legge del 13 dicembre sulla formazione professionale (LFPr) e nella legge del del 6 ottobre 1995 sulle scuole universitarie professionali 3 (LSUP). La LSUP sarà abrogata e sostituita, presumibilmente all inizio del 2015, dalla legge federale del 30 settembre 2011 sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU). Nella LPSU (così come finora nella LSUP), è previsto un accreditamento istituzionale delle scuole universitarie professionali, ma non l accreditamento dei programmi dei cicli di studio di singoli settori. Per evitare che si creino delle lacune disciplinatorie nel settore della sanità dovute all abrogazione della LSUP, il presente avamprogetto prescrive l accreditamento dei programmi per le professioni sanitarie contemplate dalla legge (infermieri, fisioterapisti, ergoterapisti, levatrici e dietisti). In considerazione delle sfide in materia di politica sanitaria e dei mutamenti in corso nel sistema sanitario e per assicurare e promuovere un assistenza sanitaria di elevata qualità, vi sottoponiamo l avamprogetto della legge federale sulle professioni sanitarie, che prevede prescrizioni unitarie nel campo della formazione e dell esercizio professionale. Per le formazioni nelle professioni sanitarie non universitarie al di fuori del settore delle SUP non vi è un ulteriore necessità disciplinatoria. La Confederazione disciplina queste formazioni nel quadro del diritto della formazione professionale 4. L avamprogetto s ispira concettualmente alla legge del 23 giugno sulle professioni mediche (LPMed). La LPSan disciplina segnatamente le competenze di chi ha concluso un ciclo di studi di bachelor, il riconoscimento dei titoli di studio esteri, l accreditamento dei cicli di studio di bachelor e l esercizio della professione nel settore privato sotto la propria responsabilità professionale RS RS I requisiti dei cicli di studio per cure SSS sono disciplinati ad esempio in modo esaustivo nell ordinanza del DEFR dell 11 marzo 2005 concernente le esigenze minime per il riconoscimento dei cicli di formazione e degli studi postdiploma delle scuole specializzate superiori (OERic-SSS) e nel piano quadro della formazione per infermieri. Nella LPSan non è necessario un maggior disciplinamento riguardo al rilascio dell autorizzazione d esercizio professionale. 5 RS

2 I diplomati di scuole specializzate superiori nel settore delle cure dispongono anche delle competenze professionali necessarie per l esercizio della professione nel settore privato sotto la propria responsabilità professionale. Pertanto i titoli infermieristici a livello di SSS sono equiparati ai titoli delle scuole universitarie professionali (bachelor) con riferimento all autorizzazione all esercizio della professione nel settore privato sotto la propria responsabilità professionale, agli obblighi professionali e alle misure disciplinari. In allegato vi facciamo pervenire l avamprogetto della legge sulle professioni sanitarie, incluso il rapporto esplicativo, affinché possiate esprimere il vostro parere in merito. Trovate inoltre allegate due tabelle che vi faciliteranno il compito di rispondere alle domande poste nel capitolo 5 del rapporto esplicativo in merito a un eventuale disciplinamento del livello di master e alle domande poste nel capitolo 6 relative all allestimento di un registro attivo delle professioni sanitarie. All indirizzo qui indicato potete scaricare ulteriori esemplari della documentazione sulla procedura di consultazione: Vi saremmo grati se ci inviaste il vostro parere entro il 18 aprile 2014 al seguente indirizzo: Ufficio federale della sanità pubblica UFSP, Unità di direzione politica della sanità, Segretariato, 3003 Berna. Vi saremmo inoltre grati se poteste inviare al contempo una copia del vostro parere anche per posta elettronica a: - dm@bag.admin.ch - Airelle Buff, airelle.buff@bag.admin.ch - Stefanie Haab, stefanie.haab@sbfi.admin.ch 2/6

3 Ringraziandovi sin d ora per la vostra collaborazione, vi porgiamo distinti saluti. Dipartimento federale dell interno Dipartimento federale dell economia, della formazione e della ricerca Alain Berset Johann N. Schneider-Amman Allegati: - Avamprogetto e rapporto esplicativo (d, f, i) ZH, LU, UR, SZ, OW, NW, GL, ZG, SO, BS, BL, SH, AR, AI, SG, AG, TG: d VD, NE, GE, JU: f BE, FR, VS: d, f GR: d, i TI: i - Questionario sul livello master - Questionario sul registro - Elenco dei destinatari (d, f, i) 3/6

4 Domande relative al 5 capitolo del rapporto esplicativo «Considerazioni sulla regolamentazione del livello di master nella legge sulle professioni sanitarie» Vi preghiamo di rispondere alle seguenti domande relative alle considerazioni sulla regolamentazione del livello di master nella legge sulle professioni sanitarie Cantone:... Data:... N Domanda sì no Osservazioni 1 Siete in grado di riconoscere nell infermiere di pratica avanzata APN (infermiere APN) un profilo professionale che si distingue nettamente dalle attività sottoposte all obbligo di autorizzazione di un infermiere diplomato SSS/SUP (bachelor)? 2a 2b Questi ambiti professionali d intervento sono già esercitati oggi da professionisti con un profilo professionale di infermiere APN? Di quale formazione dispongono le persone attive in questi ambiti d intervento? 3a Il fatto che oggi manchi un disciplinamento dell esercizio della professione di infermiere APN ha un effetto limitante? 3b 4a Quali aspetti dell esercizio della professione, segnatamente nel settore privato sotto la propria responsabilità professionale, sono toccati da questa limitazione? Il potenziale di infermieri APN in Svizzera viene sfruttato pienamente?

5 4b Mancano disciplinamenti legali che permettono un più ampio sfruttamento delle competenze a livello di master acquisite nell esercizio della professione? 5 Ritenete necessario, per motivi di protezione della salute e dei pazienti, far dipendere da un autorizzazione l esercizio della professione di infermiere APN nel settore privato sotto la propria responsabilità professionale? 6. Ritenete che un disciplinamento dell esercizio della professione di infermiere APN sia necessario e proporzionato alla luce della libertà economica? 7 Ritenete necessario e proporzionato un disciplinamento del livello di master e quindi un ingerenza nell autonomia delle scuole universitarie professionali? 8 Vi sono altre possibilità di disciplinamento per il livello master? 5/6

6 Domande relative al 6 capitolo del rapporto esplicativo «Considerazioni sulla necessità di regolamentazione per un registro attivo» Vi preghiamo di rispondere alle seguenti domande relative alle considerazioni sulla necessità di regolamentazione per un registro attivo Cantone:... Data:... N Domanda sì no Osservazioni 1 Siete dell avviso che sia necessario un registro per le professioni sanitarie disciplinate dalla legge LPSan? 2 Siete dell avviso che la Confederazione debba delegare l istituzione di un registro ai Cantoni definendone soltanto il quadro normativo e che vi debba pertanto essere unicamente un registro a livello cantonale? 3 Siete dell avviso che con la legge sulle professioni sanitarie debba essere creato un registro nazionale e che vi debba pertanto essere unicamente un registro a livello federale? 6/6