Esempi di EPC: se,ore civile

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1 Esempi di EPC: se,ore civile Marcello An6nucci ECUBA srl FIRE, 8 aprile 2015 EPC 2015: ENERGY PERFORMANCE CONTRACTS PER LA RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA DI EDIFICI E PROCESSI INDUSTRIALI 8 APRILE 2015 ORE MICO - MILANO CONGRESSI SALA AMBER 3

2 PROGRAMMA Gli aspek chiave degli EPC nel se,ore civile I programmi europei per la diffusione degli EPC. Il Servizio Integrato Energia del CONSIP Il bando EPC delle Province di Milano e ChieM I bandi EPC nell ambito di ELENA - Modena Il contraoo EPC del DistreOo Tecnologico TrenMno Le esperienze nel seoore privato: contraoo di Domotecnica per i condomini.

3 L EPC visto dagli operatori EstraOo da Efficienza Energe6ca e u6lizzo razionale dell'energia, un so,ogruppo di FER - Fon6 Energe6che Rinnovabili, gruppo di EnergyINlink, membri. il %t è molto vincolante bisogna analizzare oltre alla reddi5vità del proge8o anche la solidità dell azienda cliente. le operazioni come il FTT che si basano (anche) sulla previsione dell'andamento dei prezzi a medio termine, oggi piu8osto imprevedibile, diventano più rischiose. Il credito per interven5 FTT alle esco viene erogato di rado, quindi è difficile finanziare un'operazione. Il capitale proprio per le piccole esco è sempre poco e non u5lizzabile per progeh, ma solo per il miglioramento interno. se i clien5 che chiedono FTT non hanno soldi, si crea un problema di solvibilità degli stessi me8endo in pericolo l'ecosistema delle aziende piccole. le norme variano con5nuamente e non perme8ono di fare inves5men5 lunghi, in più le lungaggini del GSE nella emissione degli incen5vi e bislacche interpretazioni completano il quadro avvilente. Ci vorrebbero: - Linee di credito ad hoc che finanzino l'inves5mento con tassi umani. - Un sistema imprenditoriale che non veda le esco come roba da spennare. - Uno stato che creda veramente nelle poli5che energe5che.. 3

4 Pun6 cri6ci degli EPC nel se,ore civile Ø CHI FINANZIA? Ø FORNITURA D ENERGIA: SÌ O NO? Ø APPROCCIO CENTRALIZZATO O DECENTRATO? Ø MISURA E VERIFICA: SUI DATI O SU CERTIFICAZIONE? All estero il presmto se lo accolla il cliente e la ESCO garanmsce il risultato. In Italia deve essere la ESCO a fare da banca. I contra\ EPC all estero non prevedono la fornitura. In Italia invece c è in una legge il servizio energia plus (in aoesa di EPC). Centralizzando la gara per un più AA. LL. si ha un faoore di scala che favorisce prezzi e partecipazione. Ma aumentano rischio e complessità. L IPMVP dà ora le indicazioni sulla verifica e gli aggiustamenm. Per molte ESCO è troppo rischioso per la banca; chiedono una verifica p i ù o g g e \ v a b a s a t a s u l l a q u a l i t à

5 1. Problema6che per gli EPC negli en6 locali Blocco totale degli invesmmenm per il PaOo di Stabilità. Mancanza di risorse economiche e di esperienza per redigere i CapitolaM di Gara per contra\ EPC e tuoa la documentazione ad essa correlata. Necessità di riqualificare un patrimonio a volte obsoleto sfruoando nuove tecnologie e riducendo i consumi. Integrazione con i PAES (Piani di Azione per l Energia Sostenibile). Sostegno prioritario alle a\vità dei professionism e delle PMI locali. 5

6 I grandi progek EPC in Italia Provincia di Milano (2010) AESS Agenzia per l Energia della Provincia di Modena (2011) Provincia di Chie6 (2012) MLEI Provincia di Teramo (2012) MLEI Provincia di Torino (2013) MLEI Regione Marche (2013) JESSICA Regione Sardegna (2013) EE20 HO2020: Padova, Savona (2014) CONSIP: Servizio Integrato Energia (2015)

7 Risparmiare energia eleorica aoraverso intervenm di efficientamento energemco. Concentrare in un unico soggeoo sia la gesmone che la manutenzione e/o fornitura energia per gli impianm. Mantenere la funzionalità degli impianm. Assolvere gli obblighi nell'a\vità di manutenzione programmata. Avere impianm sicuri e a norma. 7

8 1. Proge,o ELENA- Modena Ø COS È ELENA Ø SCOPO ed AMBITI DI APPLICAZIONE Ø SOGGETTI COINVOLTI E RUOLI Ø DURATA ed ENTITÀ DEGLI INVESTIMENTI Ø PERCHÉ IL SUPPORTO DI ELENA BEI : Gestore del finanziamento europeo. AESS : Agenzia a cui è stata approvata la candidatura al progeoo ELENA e del quale ne effeoua il coordinamento tecnico. Consulen6 tecnici : offrono assistenza tecnica per la redazione degli allegam tecnici ai Bandi di Gara sviluppam dall AESS. Consulen6 legali : offrono assistenza legale nella redazione dei Bandi di Gara sviluppam dall AESS. Comuni modenesi : si avvalgono di AESS per la pubblicazione di Bandi di Gara. Provincia di Modena : beneficiaria di ELENA in qualità di struoura di supporto al PaOo dei Sindaci. Aggiudicatario : impresa vincitrice del Bando di Gara. 8

9 1. Proge,o ELENA- Modena Ø DURATA ed ENTITÀ DEGLI INVESTIMENTI 3 anni + 1 Inves6men6 s6ma6 per l efficienza energe6ca: , di cui per gli edifici per il fotovoltaico per la pubblica illuminazione Budget di sviluppo del servizio (finanziato da ELENA): , di cui per gli edifici per il fotovoltaico per la pubblica illuminazione per consulenza legale Fa,ore di leva previsto: 25 (rapporto minimo tra invesmmenm ed assistenza tecnica fornita) 9

10 2. Esempi di bandi di Gara (2012) Ø EDIFICI Castelfranco Emilia Cara,eris6che principali n.29 CT (palestre, scuole) mc riscaldam 6,6 MWt Tipologia Bando Servizio Energia Data pubblicazi Inves6mento one In progress Ø FV Fanano 370 kwp Concessione dirioo di sup oo- 12 Ø PI Castelnuovo Rangone n punm luce Global Service Lama Mocogno - n punm luce Global Service Riolunato - Fiumalbo Polinago Pavullo nel Frignano n punm luce Global Service Sassuolo n punm luce Global Service Vignola n punm luce Project Financing gen- 13 gen- 13 gen- 13 gen- 13 mag

11 Aree di inves6mento: Edifici: Milano, Modena, Chie6, Torino, Marche) Illuminazione pubblica: (Modena, Teramo, Chie6, Torino) TeK FV (Modena, Chie6, Torino). Previsioni di inves6mento Milano 90 M Modena 54 M Teramo 16 M Chie6 80 M Torino: 7 M Marche: n.d. 11

12 Una sostanziale differenza di approccio Centralizzato: una singola stazione appaltante (Provincia) si fa carico dei bandi per tuk i Comuni (Milano, Chie6, Marche, Torino, Teramo). Distribuito: gruppi di Comuni o singoli Comuni sono responsabili degli appal6 per inves6men6 (Modena, Jessica). 12

13 Esempi: 1. Milano: ges6one gare centralizzata dalla Provincia; un singolo contra,o di consulenza (600,000 ), u6lizzo di diagnosi energe6che pre- esisten6, e acquisizione di assistenza legale esterna. 2. AESS - Modena: ges6one decentralizzata delle gare da parte dei Comuni, piccoli contrak di consulenza sia tecnica che amministra6va, elaborazione degli energy audits, studi di fakbilità e rilievi degli impian6, predisposizione dei piani economico- finanziari per i Comuni, schemi standard dei documen6 di gara.

14 Centralizzato: Facile da controllare Lento a par6re Complesso da organizzare; Vantaggi e svantaggi Consente di acquisire finanziamen6 da banche e fondi internazionali (BEI, EEEF, KfW) I finanziamen6 vanno alle ESCO tramite una banca intermediaria. Distribuito: Più rapido a par6re Richiede una forte organizzazione per stare dietro a molte stazioni appaltan6; Più facile per le ESCO trovare i finanziamenti. 14

15 Finanziamento degli inves6men6 1. Milano: pres6to di 65 M da BEI (66% dell inves6mento), resto dalle ESCO. 2. AESS Modena: capitale delle ESCO, qualche contributo in conto capitale. 3. Chie6: 60 M dalla BEI (75%), ed il resto da capitali delle ESCO.

16 Numero di bandi di gara 1. Milano: 4-5 gare previste, 1 completata da 6 M. 2. Chie6: n. 1 gara di P.I. completata, da 10 M, un altra in corso da 2,8 M. 3. AESS Modena: 64 gare completate per 23 M circa. 4. Teramo: una gara ora in corso in tre lok, totale da 15 M circa. 5. Marche e Torino: una sola gara.

17 Quali sono i punti più problematici? La necessità di fornire una garanzia a copertura del rischio di non soddisfare il fa,ore leva minimo di 20. Il dover produrre un piano d invesmmento credibile, pur in una situazione in cui non si hanno elemenm cerm. La necessità di a\vare forme di finanziamento degli invesmmenm non convenzionali, per non cozzare contro il PaOo di Stabilità (leasing in construendo, servizio energia plus, concessioni, project financing,...). L organizzazione di un unità di supporto agli invesmmenm in grado di dialogare con i seoori tecnici ed amministramvi degli enm locali, mantenendo rigorosamente i tempi prevism per la realizzazione delle gare.

18 Servizio Integrato Energia CONSIP Integra il servizio termico (riscaldamento e raffrescamento) con quello eleorico (tu\ i carichi eleorici). E un servizio energia plus, che prevede fornitura di energia (termica ed eleorica), esercizio e manutenzione, riqualificazione energemca. Il pagamento non si basa sul consumo reale ma su una media tra consumo storico e consumo basato sul calcolo teorico (da norme UNI). Poi ci sono quote fisse ooenute sulla base del Mpo e numero di apparecchiature che rientrano nel contraoo. L appaltatore entro 60 gg fa una proposta di riqualificazione che deve essere acceoata dal cliente; si impegna su un risparmio annuo che è verificato alla fine di ogni anno, con aggiustamenm. In offerta offre una quota di risparmio sul consumo totale al cliente (sharing saving obbligato).

19 Contratto EPC standard (Distretto Tecnologico Trentino) Prima garanzia: buona esecuzione dell intervento, verificata tramite cermficazione energemca di un auditor (da presentare in banca). Seconda garanzia: prestazione energemca, con misura e verifica del consumo che deve restare entro una banda di oscillazione massima. Concordato tra DTT ed ESCO in un tavolo di lavoro misto.

20 Il contratto di DOMOTECNICA per i condomini

21 Il contratto di DOMOTECNICA

22 JESSICA Sardegna La Regione Sardegna ha aderito al Proge,o Jessica nel luglio del 2011, so,oscrivendo un accordo di finanziamento con la BEI, is6tuendo il Fondo di partecipazione Jessica Sardegna, al quale des6na 70 milioni di euro del POR FESR ,1 milioni di euro sono des6na6 al Fondo di riqualificazione urbana che finanzia progek di riqualificazione urbana e di sviluppo sostenibile, 33,1 milioni di euro sono des6na6 al Fondo Energia per progek di efficientamento e risparmio energe6co. Possibilità di un plafond di cofinanziamento garan6to da Banco di Sardegna di ammontare fino a 99 milioni di euro. I Comuni per il fondo energia devono ricorrere a EPC.

23 Grazie per l aoenzione Marcello AnMnucci anmnucci@ecuba.it