INTERVENTI DI VIGILANZA E CONTROLLO DA PARTE DEGLI ENTI NAZIONALI. Verona, 18 marzo 2010 Dott. Pietro Pistolese Dott.

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1 INTERVENTI DI VIGILANZA E CONTROLLO DA PARTE DEGLI ENTI NAZIONALI Verona, 18 marzo 2010 Dott. Pietro Pistolese Dott. Mariano Alessi

2 QUANTE DITTE HANNO PRE-REGISTRATO? in Europa: imprese in Italia: imprese La lista delle sostanze pre-registrate, associata ad una ditta, in Italia è disponibile presso l Autorità Competente.

3 VIGILANZA E CONTROLLO 1 relazione all ECHA 1/7/2010 Decreto Legislativo sanzioni 133/2009 Accordo Stato - Regioni Elementi -Sistema interattivo per lo scambio di informazioni sui controlli e non solo -Creazione rete di laboratori per i controlli Corso di formazione ispettori: Livello centrale (edz 2008, edz 2009) Livello territoriale (Bologna, Empoli, Bari) Nomine corpo ispettivo centrale Sistema REACH-IT, rete informatica Tavolo tecnico con le Dogane Autorità Competente REACH

4 ENTI COINVOLTI ALL ATTUAZIONE DEL REACH LEGGE 6 APRILE 2007, N. 46 ART.5 BIS DM 11 novembre 2007 REACH-EN-FORCE 1 FORUM (art 76(f)) Scambio di informazioni tra MSCA - promuovere attività di controllo ECHA Autorità Competente Ministero della salute DG prevenzione Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare Ministero dello sviluppo economico (Helpdesk) CSC REGIONI Autorità Competente REACH ISPRA

5 Il piano di attività previsto dal Decreto Interministeriale 22 novembre 2007, è concepito come strumento per: Definire CHI FA, CHE COSA e PERCHÉ a livello centrale e le risorse per attuarlo Definire il percorso per giungere ad un atto d intesa Stato- Regioni che contenga le modalità sinergiche per implementare l applicazione del REACH a livello regionale Definire il modello di gestione tecnica, strategica e condivisa tra tutti i soggetti istituzionali partecipanti mediante il COMITATO TECNICO DI COORDINAMENTO (CtC REACH) istituito con decreto ministeriale 4 dicembre 2008

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7 ACCORDO STATO-REGIONI La programmazione e l organizzazione dei CONTROLLI UFFICIALI e le relative linee di indirizzo inerenti l attuazione del REGOLAMENTO REACH, sono disciplinate in conformità delle disposizioni contenute nell ALLEGATO all ACCORDO e nel rispetto delle procedure relative alla normativa concernente la classificazione, l etichettatura e l imballaggio delle sostanze e delle miscele.

8 La disciplina della programmazione e dell organizzazione dei CONTROLLI ufficiali inerenti l attuazione del REACH 1. Definizioni 2. Obblighi generali 3. Autorità preposte alle attività di controllo 4. Gruppo Tecnico Interregionale REACH 5. Personale che esegue i controlli 6. Programmazione del controllo 7. Linee guida per l attività di controllo 8. Attività di controllo 9. Campionamento ed analisi 10. Rete dei laboratori a supporto delle attività di controllo 11. Sistema interattivo

9 La rete prende forma Le regioni e le province autonome, nell ambito della propria organizzazione e legislazione, individuano l Autorità per i controlli sul REACH, Le Regioni e le province ne danno comunicazione all Autorità competente nazionale 19 Regioni + 2 province autonome 21 Autorità per i controlli individuano tra le strutture operative nell ambito del territorio regionale o della provincia autonoma le articolazioni organizzative territoriali che effettuano i controlli di cui al presente Accordo LIVELLO REGIONALE L AC nazionale è altresì responsabile dei controlli esplicati attraverso le strutture direttamente da essa dipendenti : USMAF, NAS, ISPESL corpo ispettivo di cui al decreto 27 gennaio 2006 del Ministro della salute NOE.. e l Agenzia delle dogane. LIVELLO NAZIONALE

10 Attività di controllo e sorveglianza alla frontiera L autorità competente REACH comunica all Agenzia delle Dogane e agli USMAF una tipologia di prodotto e le relative informazioni sui metodi di campionamento, analisi, sistemi di protezione individuali e limiti di concentrazione degli analiti. Agenzia delle dogane 1. Può condurre analisi presso i propri laboratori trattenendo il prodotto per un massimo di 3 giorni; 2. comunica all autorità competente le quantità del prodotto pervenute in tutti i portie gliaeroporti Collaborazione Autorità competente REACH I dati ottenuti con le relative sanzioni sono comunicati alle Regioni per favorire controlli mirati sul territorio USMAF Informano le ASL e le ARPA dell intenzione di analizzare il prodotto e questi condurranno il campionamento e l analisi

11 LA RETE LABORATORISTICA PER L ATTIVITA DI VIGILANZA E DI CONTROLLO Le regioni e p.a. individuano i laboratori per l analisi di prima istanza Attualmente l attività di revisione rimane di competenza dello Stato Sulla base di ciò che è attualmente in essere, le regioni e p.a. promuovono centri di eccellenza interregionale o nazionale CSC ed ISPRA assicurano e supportano l armonizzazione della rete dei laboratori Incompatibilità con le attività analitiche di supporto alle Aziende per il REACH Verrà stilato ed aggiornato annualmente a cura della Autorità Competente Nazionale un elenco delle prestazioni da garantire da ogni laboratorio regionale

12 TRACCIABILITÀ DELLE SOSTANZE CHIMICHE NELLA GIUNGLA DELLE DOGANE

13 IL CONTROLLO DELA REGISTRAZIONE È ATTUABILE A LIVELLO DOGANALE? L integrazione del REACH nel TARIC sarà basata sulla classificazione delle dogane. Analisi della assegnazione della nomenclatura Combinata (NC) per le sostanze chimiche Verranno definiti a livello europeo le codifiche da inserire nella casella 44 del DAU specificatamente per I vari casi del REACH iniziativa nazionale Ag. Dogane in casella 44 del DAU: inserire CH01 per le sostanze registrate (circolare Agenzia delle dogane)

14 INTEGRAZIONE DEL REACH CON IL TARIC Potrebbe ispirarsi all articolo 17 del Regolamento No 689/2008 (CE) sull importazione ed esportazione di sostanze chimiche pericolose Inserisce il numero di registrazione REACH nella casella 44

15 COPERTURA FINANZIARIA ALLA VIGILANZA SU SOSTANZE E PREPARATI Notifica delle sostanze dir 92/32 (D.lgs 52/97) Decreto Legislativo 28 luglio 2008 n. 145, recepimento della direttiva 121/2006, ha eliminato l atto di notifica alla unità di notifca nazionale in quanto è diventato l atto di registrazione all ECHA

16 DECRETO TARIFFE/COPERTURA FINANZIARIA Nel decreto legislativo 145/2008 di recepimento della direttiva 121/2006, che modifica della direttiva 92/32, e quindi di modifica del decreto legislativo 52/97 inerente l abrogazione della unità di notifica (udn ISS) attualmente in fase di conclusione del suo iter legislativo vi è la seguente modifica: All articolo 28 del decreto legislativo 3 febbraio 1997, n.52 sono aggiunti i seguenti commi: 6bis. Dal 1 giugno 2008, in base alle vigenti disposizioni, resta in capo agli uffici competenti della amministrazioni dello Stato, delle regioni e degli enti locali, l attività di vigilanza sull immissione sul mercato e sulla commercializzazione delle sostanze pericolose. 6tris. Con decreto del Ministero della salute, di concerto con il Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare, con il Ministero dell economia e delle finanze, da adottarsi entro e non oltre 60 giorni dalla entrata in vigore del presente decreto sono stabilite, sulla base del costo effettivo del servizio, le tariffe per l integrale copertura dei costi dei controlli di cui al presente articolo e le relative modalità di versamento. Tali tariffe sono aggiornate almeno ogni due anni. 6quater. Il decreto di cui al comma 8 si applica alle Regioni e alle Province Autonome di Trento e Bolzano nell ambito dei controlli di loro competenza sino all emanazione di proprie tariffe con loro apposite disposizioni. 6 quinquies. Nelle more dell'adozione del decreto di cui al comma 6-ter, l'ammontare della tariffa dovuta per lo svolgimento delle attivita' di cui al comma 1, e' determinata in euro duemila, salvo conguaglio, da versare in apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato, per la successiva riassegnazione al pertinente capitolo di spesa.

17 DECRETO TARIFFE SULLA VIGILANZA Al momento, la tariffa per l ispezione consta di 2000 forfettario da versare all'entrata del bilancio dello Stato, per ispezioni su classificazione ed etichettatura Fino ad emanazione di un decreto del ministero della salute decreto TARIFFE per la ri-assegnazione dal ministero dell economia al Ministero della salute, ed eventuale modifica dell importo delle tariffe e probabile trasferimento alle Regioni. Attualmente al Min. dell Economia e delle Finanze per predisporre un apposito capitolo di entrata in applicazione dell art. 7 del D.lgs 145/2008 comma 6-quinquies

18 SCHEDE DI SICUREZZA delle SOSTANZE Esigenza : - aumentare il livello qualitativo delle SDS - punto di riferimento /raffronto per l industria e gli ispettori Gara europea conclusa Banca dati su sezione sicurezza chimica : fine 2009 La banca dati contenenti le SDS delle sostanze sarà aggiornata mensilmente Autorità Competente REACH

19 Grazie dell attenzione! Dott. Pietro Pistolese Dott. Mariano Alessi Autorità Competente REACH