tra Protocollo d Intesa tra l Agenzia del Territorio e il Comune di Bari Pagina 1 di 9

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2 PROTOCOLLO D INTESA TRA AGENZIA DEL TERRITORIO COMUNE DI BARI L'anno duemilaundici, il giorno 4 del mese di agosto, fra l Agenzia del Territorio (C.F ), rappresentata dal Direttore dell Agenzia, dott.ssa Gabriella Alemanno, e il Comune di Bari (C.F ), rappresentato dal Sindaco, dott. Michele Emiliano, PREMESSO CHE - il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, emanato in attuazione della delega contenuta nell articolo 12 della legge 15 marzo 1997, n. 59, reca norme in materia dell organizzazione del Governo ed individua l Agenzia del Territorio quale organismo tecnico di cui all art. 67 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112; - il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il Codice dell amministrazione digitale, come modificato dal decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 159, prevede, all articolo 59, che la base dei dati catastali gestita dall Agenzia del Territorio rientra nell ambito dei dati territoriali di interesse nazionale; - l articolo 37, comma 54, del decreto legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, prevede che i costi a carico delle regioni, provincie e comuni per la circolazione e la fruizione della base dei dati catastali gestita dall'agenzia del Territorio, sono unicamente quelli di connessione; - il decreto 13 novembre 2007 del Direttore dell Agenzia del Territorio, emanato di concerto con il Comitato per le regole tecniche sui dati territoriali delle pubbliche amministrazioni e previa intesa con la Conferenza Unificata, ha definito le regole tecnico-economiche per l utilizzo dei dati catastali per via telematica, in attuazione dell articolo 59, comma 7-bis, del Codice dell amministrazione digitale; - in data 10 giugno 2009, è stata stipulata una convenzione tra l Agenzia del Territorio e la Regione Puglia, che prevede l acquisizione digitale delle mappe d impianto e la trasformazione delle coordinate nel sistema WGS84, per l intero territorio regionale, attualmente in corso di espletamento; Pagina 2 di 9

3 CONSIDERATO CHE - le attività di allineamento e aggiornamento degli atti catastali alla realtà immobiliare sono propedeutiche ad una corretta gestione territoriale e finalizzate al miglioramento dei livelli di qualità dei servizi erogati ai cittadini; - i suddetti interventi consentono di ottimizzare la qualità delle informazioni catastali gestite, in allineamento e coerenza con quelle comunali, contribuendo altresì alla cooperazione in materia di contrasto all evasione fiscale nelle aree di rispettiva competenza delle due amministrazioni; TUTTO CIÒ PREMESSO tra l Agenzia del Territorio e il Comune di Bari, si conviene e si stipula quanto segue. ART. 1 Oggetto del Protocollo d intesa Il presente Protocollo d intesa ha per oggetto: a. le modalità operative per attuare gli interventi sulle banche dati catastali e comunali, compatibili con la specificità del Comune di Bari, con le risorse disponibili e con i vincoli temporali richiesti e riportati nell allegata tabella A; b. gli impegni tecnico-economici assunti dalle parti. Le parti convengono che tale Protocollo è stipulato per il conseguimento delle sotto indicate finalità: 1) allineamento banche dati; 2) attività di Alta Valenza Fiscale ; 3) attivazione di altre ipotesi di collaborazione per la semplificazione delle forme di colloquio tra le due Amministrazioni e nei confronti dei cittadini; 4) studio congiunto sulle dinamiche del mercato immobiliare del Comune di Bari. Pagina 3 di 9

4 ART. 2 Allineamento banche dati Le attività previste sono: a. allineamento cartografico e censuario tra le banche dati del Catasto Terreni e del Catasto Edilizio Urbano ed esecuzione delle corrispondenti variazioni, al fine di pervenire all unificazione dell identificativo catastale per ogni immobile, con minimizzazione delle variazioni dell identificativo catastale del Catasto Edilizio Urbano, anche sulla scorta degli elementi disponibili presso il Comune di Bari; b. verifica, allineamento ed aggiornamento dei toponimi contenuti negli archivi informatizzati delle due amministrazioni, tramite le funzionalità messe a disposizione dall Agenzia del Territorio sul Portale per i Comuni ; c. verifica delle criticità legate agli adempimenti previsti dall art. 34-quinquies della legge 9 marzo 2006, n. 80; in particolare l Agenzia del Territorio assicura il necessario supporto formativo al personale comunale preposto all effettuazione delle verifiche circa la coerenza delle caratteristiche dichiarate delle unità immobiliari, contenute negli atti Docfa, rispetto alle informazioni disponibili negli archivi comunali. ART. 3 Alta Valenza Fiscale Gli interventi per l ottimizzazione della fruibilità dei servizi catastali, anche ai fini del recupero dell evasione ed elusione fiscale, si articolano nelle seguenti aree di attività: a. perequazione dei classamenti del Catasto Edilizio Urbano attraverso l utilizzo dei vigenti strumenti normativi, quali l art. 1, commi 335 e 336, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, che prevedono rispettivamente la revisione parziale del classamento delle unità immobiliari di proprietà privata site in microzone comunali anomale e l accertamento degli immobili segnalati dal Comune, in quanto non dichiarati in catasto, ovvero per la sussistenza di situazioni di fatto non più coerenti con i classamenti catastali, per intervenute variazioni edilizie; b. integrazione del quadro tariffario della prima zona censuaria del Comune di Bari; c. ricognizione dei fabbricati fotoidentificati, compresi gli ampliamenti, che non risultano dichiarati al catasto, e di quelli che hanno perso i requisiti di ruralità ai fini fiscali (decreto legge 3 ottobre 2006, n. 262, art. 2, comma 36); Pagina 4 di 9

5 d. riclassamento di immobili urbani già censiti nelle categorie del gruppo E ad eccezione delle E/7 ed E/8 (decreto legge 3 ottobre 2006, n. 262, art. 2, comma 40); e. verifica dell effettivo stato dei fabbricati accatastati nelle categorie F/3 (unità in corso di costruzione) ed F/4 (unità in corso di definizione), con attribuzione della rendita nei casi in cui gli immobili sono stati ultimati (regio decreto 13 aprile 1939, n. 652, convertito dalla legge 11 agosto 1939, n. 1249); f. partecipazione alla ordinaria attività di accertamento fiscale, in collaborazione con le strutture dell'amministrazione finanziaria, per variazioni puntuali del classamento, per i casi di classamento palesemente non congruo (legge 23 dicembre 1996, n. 662 art. 3, comma 58 - Finanziaria 1997). ART. 4 Attivazione di altre forme di collaborazione Gli interventi relativi all attivazione di altre forme di collaborazione per la semplificazione del colloquio tra le due Amministrazioni e nei confronti dei cittadini, sono le seguenti: a. studio per una possibile semplificazione ed integrazione delle forme di colloquio e degli adempimenti tra le due Amministrazioni, individuando le revisioni procedurali attivabili in costanza della vigente normativa e sviluppando le diverse iniziative di cooperazione già intraprese in materia; b. supporto da parte del Comune di Bari all Ufficio provinciale dell Agenzia del Territorio per l attività di notifica, anche attraverso le informazioni anagrafiche messe a disposizione dal Comune, nel rispetto della vigente normativa in materia di protezione dei dati personali di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e successive modificazioni. ART. 5 Studio congiunto sulle dinamiche del mercato immobiliare L Agenzia del Territorio ed il Comune si impegnano a sviluppare uno studio congiunto per la produzione di un Rapporto territoriale sulle dinamiche del Mercato Immobiliare relativo al territorio del Comune di Bari. Pagina 5 di 9

6 ART. 6 Scambi informativi ed accesso alle banche dati Per tutta la durata del presente Protocollo e per lo svolgimento delle attività previste dallo stesso, le parti hanno accesso gratuito, in modalità telematica, alle rispettive banche dati catastali e comunali, osservando le norme e la prassi che regolano la materia, con particolare riferimento al rispetto della privacy e della sicurezza informatica. Le modalità esecutive saranno descritte in dettaglio in allegati tecnici redatti secondo i criteri di cui al successivo art. 9, al momento della pianificazione ed attuazione di ciascuna attività. In caso di attività, di cui agli articoli precedenti, svolte a cura del Comune, la fornitura di dati finali deve avvenire secondo le specifiche stabilite dall Agenzia del Territorio, che verranno comunicate con apposita nota. Per lo svolgimento delle attività di competenza dell Ufficio provinciale di Bari dell Agenzia del Territorio, il Comune può fornire una fattiva collaborazione con proprio personale per garantire un utile supporto per tutte quelle operazioni propedeutiche all accertamento, con modalità da concordare. ART. 7 Copertura finanziaria Gli oneri relativi allo svolgimento delle attività, di cui al successivo art. 8, sono sostenuti da ciascuna Amministrazione, nelle forme ritenute più idonee allo svolgimento delle attività. Sulla base degli stati di avanzamento lavori, aventi cadenza trimestrale, verranno verificati i risultati raggiunti e le risorse impiegate da ciascuna Amministrazione. Le tipologie e le quantità attualmente stabilite di prodotti da lavorare ed i tempi previsti sono descritti nell allegata Tabella A e sono dettagliati, con le eventuali variazioni intervenute, al momento della programmazione operativa, nell ambito dei capitolati tecnici di cui all art. 9. Pagina 6 di 9

7 ART. 8 Piano Tecnico - Economico Per l'attuazione del presente protocollo d intesa, le attività attualmente previste sono ripartite tra le due Amministrazioni secondo il prospetto sotto riportato: Art. 2.a 2.b 2.c 3.a 3.b 3.c 3.d 3.e 3.f 4.a 4.b 5 LAVORI 1 ANNO ( ) Comune Agenzia del Territorio 2 ANNO ( ) Comune Agenzia del Territorio 3 ANNO ( ) Comune Agenzia del Territorio Allineamento cartografico e censuario tra Catasto Terreni e Catasto Edilizio Urbano x x x Verifica, allineamento ed aggiornamento dei toponimi x x x x x x Verifica criticità adempimenti previsti dalla Legge 9 marzo 2006, n. 80, art. 34- quinquies x x x Perequazione classamenti ai sensi della legge 30 dicembre 2004, n. 311, art. 1, commi 335 e 336 x x x x Integrazione del quadro tariffario della prima zona censuaria del Comune di Bari; x x Ricognizione dei fabbricati fotoidentificati o ex-rurali x x x x (1) Riclassamento immobili urbani già censiti nelle categorie del gruppo E x x x x x x (2) Verifica degli immobili accatastati nelle categorie F3 e F4 x x x x x x (1) Variazioni puntuali del classamento (Legge 23 dicembre 1996, n. 662, art. 3, comma 58) x x x x x x Studio per la semplificazione e l integrazione degli adempimenti tra due Amministrazioni x x x x x x Supporto all Ufficio provinciale per l attività di notifica x x x Studio congiunto sulle dinamiche del mercato immobiliare x x x x x x (1) L'attività del Comune può essere di supporto anche in sede di sopralluogo. (2) L attività del Comune è di supporto all attività istituzionale dell Agenzia. Le attività operative sono svolte dall Ente di riferimento, individuato nella presente tabella. Per i relativi oneri finanziari, si rimanda alla tabella A allegata. Pagina 7 di 9

8 ART. 9 Coordinamento e monitoraggio delle attività Le attività per l attuazione del presente Protocollo d intesa sono coordinate dal Direttore dell Ufficio provinciale di Bari d intesa con il Direttore regionale della Puglia dell Agenzia del Territorio, o da persona dallo stesso delegata, e da persona nominata dal Sindaco della Città di Bari o dal suo delegato. In particolare, la programmazione operativa ed il monitoraggio delle attività sono attuati tramite: 1) la definizione di piani di attività annuali, nel rispetto del programma descritto nell allegata tabella A, entro il mese di febbraio di ciascun anno; 2) l organizzazione delle fasi operative; 3) la verifica periodica ed annuale dei risultati ottenuti. Ogni fase dei lavori è preceduta dalla stesura di un programma concordato, nel quale sono definite congiuntamente le priorità degli obiettivi da conseguire e le modalità operative (allegati tecnici). I coordinatori o loro delegati sono coadiuvati da un tavolo tecnico costituito da quattro membri nominati in forma paritaria dalle due Amministrazioni. ART. 10 Collaudo dei lavori Per la verifica dell'attuazione del presente Protocollo d'intesa, è costituita una Commissione mista di collaudo dei lavori composta da quattro membri, due nominati dall Agenzia del Territorio e due dal Comune, con il compito di eseguire i collaudi in corso d opera e finali. ART. 11 Modalità operative Le modalità operative per l esecuzione delle attività descritte nel presente Protocollo sono da ricondursi a quanto previsto dalla normativa vigente o da specifiche tecniche già in uso per analoghe attività. In caso di carenza di apposite specifiche tecniche, le stesse devono essere tempestivamente evidenziate all Agenzia del Territorio - Direzione centrale Catasto e cartografia dalla Direzione regionale, al fine di permettere la redazione degli articolati tecnici ritenuti necessari. Pagina 8 di 9

9 ART. 12 Durata Il Protocollo d intesa avrà la durata di tre anni, a decorrere dalla data di stipula, con la possibilità di rinnovo alla scadenza. Al termine del primo anno, è effettuata una verifica congiunta delle attività svolte, sulla cui base, oltre che in considerazione delle specifiche esigenze finalizzate ad una ordinata, puntuale e approfondita conoscenza del territorio, può essere effettuata congiuntamente una revisione del programma attuativo. Le premesse e gli allegati tecnici richiamati nel presente atto fanno parte integrante del Protocollo d intesa e ne costituiscono gli obiettivi di carattere generale. ART. 13 Clausole di salvaguardia I soggetti incaricati alla trattazione dei dati sono tenuti ad osservare le norme e la prassi che regolano l accesso diretto e puntuale ai dati catastali ed ipotecari, tenuto anche conto che le banche dati contengono dati personali, tutelati a norma del decreto legislativo 30 giugno 2003, n L'uso improprio o eccessivo di dette informazioni è punibile ai sensi di legge. Letto, approvato e sottoscritto Bari, 4 agosto 2011 per l Agenzia del Territorio il Direttore dott.ssa Gabriella Alemanno per il Comune di Bari il Sindaco dott. Michele Emiliano Pagina 9 di 9