INDICE. Presentazione 1 Premessa 3 Abbreviazioni 7 PARTE PRIMA - STORIA ED ATTUALITA' 1. CENNI STORICI

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Michelangelo Manzi
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1 INDICE Presentazione 1 Premessa 3 Abbreviazioni 7 PARTE PRIMA - STORIA ED ATTUALITA' 1. CENNI STORICI 1. Pubblicit immobiliare Modi di acquisto della propriet e prime forme di pubblicit immobiliare 11 Dal diritto romano al medioevo 11 In Francia 12 In Germania 13 In Austria 14 Negli stati italiani preunitari 14 Nell'Italia unitaria Inventariazione dei bend immobili Prima dell 'unit d'ltalia Legge istitutiva del catasto Origine del catasto fabbricati SISTEMI VIGENTI IN EUROPA Sistemi di pubblicit immobiliare Sistema latino Sistema tedesco Sistema austriaco Sistema tavolare italiano Sistemi di common law Peculiarit di alcuni sistemi valutatzvi In Danimarca 33 Sistema di valutazione In Germania 35 Organizzazione 36 Procedimenti di valutazione 36 Procedimenti per la determinazione del valve del bene In Spagna 38 Sistema di valutazione e tassazione In Olanda 39 Metodologia di valutazione dei bend immobili 40 Comitato per la Valutazione Immobiliare (CVI) e controllo della qualit 41 Nuovo metodo di valutazione Peculiarit di alcuni sistemi di registrazione immobiliare ecatastale Contesto giuridico Contesto amministrativo Ruolo delle istituzioni catastali Informazioni gestite dal catasto 46

2 Informazione grafica 47 Informazione documentale 48 Criteri estimali 49 Effetti giuridici 50 Documenti catastali 51 Relazione con il registro della propriet 52 Sistemidiregistrazione 52 Organizzazione del registro della propriet 54 3 SISTEMA VIGENTE IN ITALIA Principi generali e formazione Conservatoria dei registri immobiliari 57 Sistema della trascrizione 57 Trascrizione 60 Principio dell'opponibilit 61 Principio della continuit delle trascrizioni 62 Trascrizione degli atti di divisione 63 Trascrizione delle domande giudiziali 64 Trascrizione degli acquisti a causa di morte 65 Trascrizione dei contratti preliminari 66 Iscrizione 67 Oggetto di ipoteca 70 Diverse specie di ipoteca 70 Annotazione Catasto terreni 73 Operazioni fondamentali per la formazione 74 Operazioni di misura 74 Operazioni di stima 82 Operazioni conclusive della formazione 84 Pubblicazione dei dati catastali 84 Trattazione dei reclami Catasto edilizio urbano 85 Generalit e scopi 85 Dalla formazione alla conservazione 89 Atti ufficiali del Nuovo Catasto Edilizio Urbano 89 Definizione di unit immobiliare 107 Identificazione di unit immobiliare Gestione tradizionale Conservatoria dei registri immobiliari 113 Esecuzione di formalit 113 Rifiuto 113 Riserva 114 Registri immobiliari 115 Ispezioni ipotecarie 118 Certificati ipotecari Catasto terreni 121 Documenti di variazione prodotti dall'utenza esterna 123 Attivit di controllo svolte dai tecnici catastali 125 Revisione degli estimi Catasto edilizio urbano 129 Attuale divisione in gruppi delle u.i.u 130 Gruppo A 130

3 Gruppo B 131 Gruppo C 132 Gruppo D 133 Gruppo E 134 Qualificazione e classificazione 135 Unit tipo 135 Accertamento 136 Classamento 136 Calcolo della consistenza delle unit immobiliari a destinazione ordinaria 136 Tariffe di reddito catastale delle unit immobiliari urbane a destinazione ordinaria 139 Esempio di calcolo 140 Unit immobiliari urbane a destinazione speciale e particolare 141 Elementi di consistenza 142 Saggio di interesse 142 Beneficio fondiario 144 Particolarit fiscali 145 Aggiornamento e servizi 147 Denunce di nuove costruzioni 147 Denunce di variazioni 151 Domanda e nota di voltura 152 Certificazioni 161 Richiesta di certificazioni 162 Revisione generale degli estimi 166 Considerazioni sul procedimento di stima 166 Zone territoriali omogenee 168 Valore censuario 168 Saggio censuario di rendimento 169 Quadro di classificazione 170 Misura delle consistenze catastali 170 Coefficiente k di collegamento 171 Controllo e perequazione dei dati 172 Guida pratica ai nuovi estimi catastali 173 Come calcolare le nuove rendite dei gruppi A - B - C 173 Fabbricati non censiti Informatizzazione Conservatoria dei registri immobiliari 174 Prima meccanizzazione 174 Nuova automazione 180 Accettazione 182 Acquisizione 184 Validazione 185 Repertoriazione 185 Ispezione 185 Certificazione 188 Modelli di nota 189 Vecchi modelli 189 Nuovi modelli 190 Presentazione di formalit su supporto informatico Catasto terreni 196 Evoluzione storica nella meccanizzazione degli atti

4 amministrativo-censuari 196 Evoluzione storica nella meccanizzazione degli atti cartografici 201 Evoluzione della cartografia numerica 206 Rilievo aerofotogrammetrico 206 Digitalizzazione delle mappe 211 Nuove normative sull'aggiornamento 218 Collaborazioni nel settore cartografico Catasto edilizio urbano 229 Risorse connesse all'attivazione dell'informatizzazione 229 Prime procedure informatiche per l'aggiornamento ed il classamento 231 Acquisiz 234 Accatast 235 Test 237 Registrazione nelle banche dati e notifiche 238 PARTE SECONDA - EVOLUZIONE 4. EVOLUZIONE ORGANIZZATIVA E INFORMATICA Progetti prioritari 245 Premessa Passaggio dalla vecchia alla nuova architettura 248 Sistema informativo del Dipartimento del territorio 248 Catasto al Conservatoria al Demanio al Evoluzione del sistema informativo 266 Nuove funzionalit 267 Catasto 267 Conservatoria 272 Demanio 273 Requisiti del sistema 276 Funzioni del sistema 278 Utenti del sistema 279 Riferimenti tecnici del sistema 281 Modelli di base 281 Standard di base 282 Modelli adottati 282 Standard adottati 286 Originaria architettura dell'ufficio del territorio 287 Architettura HW 289 Infrastruttura di comunicazione 295 Architettura SW 296 Transitorio Costituzione dell'ufficio del territorio 301 Interventi sul sistema informativo 303 Vantaggi conseguibili Formazione degli archivi informatizzati 308 Stato dell'arte sui progetti EVOLUZIONE GESTIONALE 315

5 1. Conservatoria dei registri immobiliari Procedura NOTA 315 Modalit di utilizzo Voltura automatica Procedura ALLEGATI Procedura SELF-SERVICE Servizio telematico di pubblicit immobiliare Recupero formalit preautomazione 344 Situazione attuale 344 Nuove possibilit 345 Scannerizzazione delle note 346 Scannerizzazione del titolo Catasto terreni Procedura PREGEO Catastofabbricati Procedura DOCFA 353 Applicazione operativa 354 Semplificazione e norme connesse Banca dati unitaria Schema concettuale della banca dati Proposizioni predicative delle relazioni del diagramma. 365 Diagramma dello schema concettuale integrato Glossario delle entit EVOLUZIONE PROCEDURALE 389 Realizzazione dei data-base geografici Sintesi di carattere generale Conferenza Stato - Regioni Rapporti con Sintesi di carattere generale 393 Obiettivi generali 395 Oggetto della collaborazione 397 Attivit previste 398 Accesso alle banche dati catastali per servizi di visura e certificazione 404 Pianificazione e risorse Sistema di interscambio Catasto Comuni 406 Aspetti tecnici 406 Modello tecnico-organizzativo 409 Architettura tecnica Sistema Informativo della Montagna 420 Obiettivi 420 Modello tecnico-organizzativo 422 Modello tecnologico di riferimento 426 Risultati 435 Conclusioni e passi successivi Attivit straordinarie 448

6 4.1. Progetto di classamento delle u.i.u 448 Impostazione del progetto 449 Modello tecnico-organizzativo Allegati tecnici Conferenza Stato-Regioni 459 Protocollo d'intesa» 459 Allegati Rapporti con Enti territoriali 503 Protocollo d'intesa 503 Allegati EVOLUZIONE NORMATIVA Regolamenti di attuazione previsti dalla legge 133/ Catasto fabbricati e nuova cartografia catastale 525 Architettura del regolamento 525 Istituzione del catasto fabbricati 526 Nuova cartografia catastale 528 Nuovi tematismi e contenuti informativi Accatastamento fabbricati rurali 532 Norme di riferimento 533 Descrizione dei contenuti Revisione estimi e classamento unit immobiliari urbane 540 Norme di riferimento 540 Descrizione dei contenuti Nuovi criteri di classificazione del catasto terreni 550 Revisione estimi e classamento 550 Problematiche per l'attuazione della nuova normativa 552 Nuove possibili soluzioni 555 Stato attuale delle operazioni Sistema di interscambio catasto - conservatoria comuni - notai 558 Disciplina dell'interscambio 558 Modalit di attuazione del servizio telematico 559 Ripartizione delle spese 559 Modalit di identificazione degli immobili oggetto di trasferimento o di costituzione di diritti reali 560 Disciplina dell'efficacia probatoria 560 Sicurezza e riservatezza delle informazioni 561 Comuni e notai non informatizzati 561 Commissione di sorveglianza 561 Allegati Eliminazione dei servizi autonomi di cassa 563 Situazione attuale 563 Prospettive Trasferimento della gestione degli atti immobiliari dal Registro al Dipartimento del territorio 566 Stato dell'arte 566 Ipotesi attuative La legge Bassanini Funzioni statali e delegate Ipotesi di attuazione 576 Funzioni in materia di catasto 576

7 Scenario d'uso dell'informazione catastale 577 Criticit 579 Punto di vista razionale 580 Ipotesi attuative 581 APPENDICE 8. RACCOLTA NORMATIVA Riferimenti normativi dal 1985 ad oggi Circolari del Dipartimento del territorio 589

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