C O M U N E DI B E D I Z Z O L E Provincia di Brescia. Area Tecnica Sportello Unico Edilizia - Urbanistica

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1 10/03/2016 OGGETTO: CHIARIMENTI IN ORDINE ALLA PROCEDURA PER IL RILASCIO DELL ATTESTAZIONE DI IDONEITA ALLOGGIATIVA. Le vigenti normative in materia di immigrazione, stabiliscono che lo straniero residente in Italia debba abitare in un alloggio che sia idoneo secondo determinati parametri, che sono gli stessi fissati per tutta l edilizia residenziale in Italia, tali da garantire la presenza di standard qualitativi minimi ed una buona condizione abitativa. Il rispetto di tali parametri deve essere verificato attraverso il rilascio dell Attestazione di Idoneità alloggiativa, che attesta, nello specifico, quante persone possono abitare in un alloggio, in funzione della superficie utile netta dello stesso, nonché la rispondenza dello stesso ai requisiti igienico sanitari, stabiliti dalla legge. Tale documento è indispensabile per tutti i cittadini extracomunitari (ovvero cittadini di Stati non appartenenti all'unione Europea ed apolidi) per ottenere: a) la sottoscrizione del contratto di soggiorno per lavoro subordinato (art. 5 bis D.Lgs n. 286 ed art. 8-bis, comma 1, del D.P.R n. 394), inclusa per la regolarizzazione delle colf e badanti (Legge , n. 102 e Circolare del Ministero dell Interno del 18 febbraio 2010); b) il Permesso di Soggiorno CE di lungo periodo per sé stesso o per i familiari a carico (art. 16 del D.P.R n. 394); c) il Visto per familiare al seguito (art. 6, comma 3, del D.P.R n. 394); d) la richiesta della Carta di soggiorno (art. 16 del D.P.R n. 394); e) l ingresso per lavoro autonomo; f) il ricongiungimento dei familiari, cioè quando deve essere autorizzato l'ingresso dall'estero dei familiari del lavoratore immigrato (art. 6, comma 1, lett. C, del D.P.R n. 394); g) la coesione familiare, quando i familiari sono già in Italia (art. 30, comma 1, lett. c), D.Lgs. n. 286/1998). La disposizione normativa fondamentale, che ha di fatto introdotto nell ordinamento tale attestazione è l articolo 29 Ricongiungimento familiare, comma 31, del Decreto Legislativo 25 luglio 1998, n. 286 Testo unico sull'immigrazione, il quale stabilisce: 3. Salvo quanto previsto dall'articolo 29-bis, lo straniero che richiede il ricongiungimento deve dimostrare la disponibilità: a) di un alloggio conforme ai requisiti igienico-sanitari, nonché di idoneità abitativa, accertati dai competenti uffici comunali. Nel caso di un figlio di età inferiore agli anni quattordici al seguito di uno dei genitori, è sufficiente il consenso del titolare dell alloggio nel quale il minore effettivamente dimorerà; Il richiamato articolo 29-bis Ricongiungimento familiare dei rifugiati, stabilisce che: 1. Lo straniero al quale è stato riconosciuto lo status di rifugiato può richiedere il ricongiungimento familiare per le medesime categorie di familiari e con la stessa procedura di cui all'articolo 29. Non si applicano, in tal caso, le disposizioni di cui all'articolo 29, comma 3. Successivamente il Decreto Del Presidente Della Repubblica n. 394, del 31 Agosto 1999 Regolamento recante norme di attuazione del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, a norma dell' articolo 1, comma 6, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, modi-

2 ficato dal Decreto Del Presidente Della Repubblica n. 334, del 18 ottobre 2004 Regolamento recante modifiche ed integrazioni al decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394, in materia di immigrazione, all articolo 6 Visti per ricongiungimento familiare e per familiari al seguito, ha stabilito che: La richiesta di nullaosta al ricongiungimento familiare, per i soggetti di cui all' articolo 29, comma 1, del testo unico, va presentata allo Sportello unico per l'immigrazione presso la Prefettura-Ufficio territoriale del Governo, competente per il luogo di dimora del richiedente. La domanda dell'interessato deve essere corredata dalla:. c) documentazione attestante la disponibilità di un alloggio, a norma dell'articolo 29, comma 3, lettera a), del testo unico. A tale fine, l'interessato deve produrre l'attestazione dell'ufficio comunale circa la sussistenza dei requisiti di cui al predetto articolo del testo unico ovvero il certificato di idoneità igienicosanitaria rilasciato dall'azienda unità sanitaria locale competente per territorio. Ancora, il D.P.R. n. 394/1999, come modificato, all articolo 8-bis Contratto di soggiorno per lavoro subordinato, prevede che: 1. Il datore di lavoro, al momento della richiesta di assunzione di un lavoratore straniero, deve indicare con un'apposita dichiarazione, inserita nella richiesta di assunzione del lavoratore straniero, nonché nella proposta di contratto di soggiorno di cui all'articolo 30-bis, comma 2, lettera d), e comma 3, lettera c), un alloggio fornito di requisiti di abitabilità e idoneità igienico sanitaria, o che rientri nei parametri previsti dal testo unico, e deve impegnarsi, nei confronti dello Stato, al pagamento delle spese di viaggio per il rientro del lavoratore nel Paese di provenienza. Ed ancora, all articolo 16 Richiesta della carta di soggiorno, prevede che alla domanda vada allegata la documentazione comprovante: la disponibilità di un alloggio, a norma dell'articolo 29, comma 3, lettera a), del testo unico. A tale fine l'interessato deve produrre l'attestazione dell'ufficio comunale circa la sussistenza dei requisiti di cui al medesimo articolo 29 del testo unico ovvero il certificato di idoneità igienico-sanitaria rilasciato dall'azienda Unità Sanitaria Locale competente per territorio. Ed infine, l articolo 35 Stipula del contratto di soggiorno per lavoro subordinato, prevede che il lavoratore straniero, debba esibire un titolo idoneo a comprovare l'effettiva disponibilità dell'alloggio, e la richiesta di certificazione d'idoneità alloggiativa. La legge n. 94 del 2009 ( decreto sicurezza), oltre ad aver modificato l articolo 29 del Testo Unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, approvato con D. Lgs. n. 286 del 25 luglio 1998, in materia di ricongiungimento familiare, ha introdotto alcune novità relative al requisito dell idoneità degli alloggi. Per certificare l idoneità dell alloggio la procedura è riferita alla verifica dei requisiti minimi di superficie degli alloggi, in relazione al numero previsto degli occupanti, ma è anche condizionata dal rispetto dei requisiti igienico sanitari, da utilizzare anche per altre forme di disponibilità. Con la Circolare n del 18 novembre 2009, il Ministero dell Interno intendeva fare chiarezza sull applicazione dell articolo 1, comma 19, della legge n. 94/2009, precisando però che i comuni, nel rispetto della propria autonomia, potevano far riferimento alla normativa contenuta nel D.M. 5 luglio 1975, ovvero lo stesso

3 che attiene a tutta l edilizia residenziale in Italia, pubblica e privata, che ora funge da unico parametro per tutto il territorio nazionale. Sia la legge 94/09 sia la Circolare però non hanno chiarito definitivamente ogni dubbio circa le modalità, i criteri e l espletamento della procedura prevista dall articolo 29 del D. Lgs. n. 286 del Il D.M. 5 luglio 1975 stabilisce i requisiti minimi di superficie degli alloggi, in relazione al numero previsto degli occupanti e precisa anche di verificare i requisiti igienico sanitari principali dei locali di abitazione, lasciando comunque aperti alcuni dubbi interpretativi. Appare dunque utile precisare meglio quali siano gli aspetti che l Ufficio Tecnico comunale dovrà esaminare ai fini del rilascio dell Attestato di Idoneità abitativa, in ordine a 4 aspetti essenziali: 1. Requisiti minimi di superficie 2. Requisiti igienico-sanitari 3. Sicurezza degli impianti 4. Sicurezza strutturale Si precisa comunque che l Attestato di Idoneità dell alloggio non è equivalente o equipollente e non sostituisce in alcun modo il Certificato di Agibilità, essendo atti distinti e con scopi e finalità diversi. 1. REQUISITI MINIMI DI SUPERFICIE 1 abitante 14 mq superficie utile per abitante 2 abitanti 28 mq 3 abitanti 42 mq 4 abitanti 56 mq superficie minima dei locali alloggi monolocale Per ogni abitante successivo + 10 mq 1 persona stanza da letto di 9 mq + una stanza soggiorno di 14 mq 2 persone stanza da letto di 14 mq + una stanza soggiorno di 14 mq Le stanze da letto, il soggiorno e la cucina debbono essere provvisti di finestra apribile 1 persona 28 mq (comprensivi del bagno) 2 persone 38 mq (comprensivi del bagno) 2. REQUISITI IGIENICO-SANITARI L altezza minima dell immobile deve essere di 2,70 m altezze minime per i corridori, i bagni e i ripostigli l altezza minima può essere pari a 2,40 m tutti i locali degli alloggi, (ad eccezione di quelli destinati a servizi igienici, disimpegni, illuminazione corridoi, vani-scala e ripostigli) debbono fruire di illuminazione naturale diretta, adeguata alla destinazione d uso la stanza da bagno deve essere fornita di apertura all esterno per il ricambio dell aria o stanza da bagno dotata di impianto di aspirazione meccanica. Per ciascuno alloggio, almeno una stanza da bagno deve essere dotata dei seguenti impianti igienici: vaso, bidet, vasca da bagno o doccia, lavabo. Nelle stanze da bagno sprovviste di apertura all'esterno è proibita l'installazione da apparecchi a fiamma libera

4 impianto di riscaldamento salubrità ventilazione fumi e vapori posto cottura gli alloggi dovranno essere muniti di impianto di riscaldamento nelle condizioni di occupazione e di uso degli alloggi, le superfici interne delle parti opache delle pareti non debbono presentare tracce di condensazione permanente quando le caratteristiche tipologiche degli alloggi diano luogo a condizioni che non consentano di fruire di ventilazione naturale, si dovrà ricorrere alla ventilazione meccanica centralizzata immettendo aria opportunamente captata e con requisiti igienici confacenti è comunque da assicurare, in ogni caso, l'aspirazione di fumi, vapori ed esalazioni nei punti di produzione (cucine, gabinetti, ecc.) prima che si diffondano il "posto di cottura", eventualmente annesso al locale di soggiorno, deve comunicare ampiamente con quest'ultimo e deve essere adeguatamente munito di impianto di aspirazione forzata sui fornelli 3. SICUREZZA DEGLI IMPIANTI Cosa si intende per impianto IMPIANTO DI RISCALDAMENTO IMPIANTI A GAS ad uso domestico di potenza uguale o inferiore a 35 KW prima del 13/03/1990 dopo il 13/03/1990 Per impianto si intende l insieme delle tubazioni e dei loro accessori installati tra il contatore gas e gli apparecchi utilizzatori (caldaia, scaldabagno, stufa, apparecchio di cottura, ecc.) nonché i collegamenti dei medesimi, i dispositivi per lo scarico dei prodotti di combustione e le predisposizioni edili e meccaniche per la ventilazione dei locali nei quali sono installati gli apparecchi (aperture di ventilazione) Deve essere presente un impianto di riscaldamento idoneo. Per impianto si deve necessariamente intendere una struttura fissa che consenta un riscaldamento diffuso in ogni locale abitabile professione, per almeno 5 anni, nel settore degli impianti a gas, sotto personale 3 del DM 22 gennaio 2008, n. 37, operante nel settore degli impianti a gas. modello ministeriale conforme Legge 46/90 e completa degli allegati obbligatori: - Relazione con tipologie dei materiali utilizzati; - schema dell impianto realizzato; - riferimento a dichiarazioni di conformità precedenti o parziali già esistenti; - copia del certificato di riconoscimento dei requisiti tecnico professionali. imprese Artigiane in possesso dei requisiti tecnico professionali rilasciati dalla C.C.I.I.A. per l esercizio dell attività di installazione di impianti di cui all art. 1, lettera E della Legge 5 marzo 1990, n. 46 (impianti per la distribuzione e l utilizzazione di gas allo stato liquido o aeriforme all interno degli edifici a partire dal punto di consegna del combustibile gassoso fornito dall ente distributore)

5 prima del 27/03/2008 e la dichiarazione di conformità non è stata prodotta o non è più reperibile Se gli impianti sono installati dopo il 27/03/2008 IMPIANTI ELETTRICI (per utenze domestiche di singole unità abitative aventi potenza impegnata inferiore a 6 KW e superficie dei locali inferiore a 400 MQ prima del 13/03/1990 dopo il 13/03/1990 prima del 27/03/2008 e la dichiarazione di conformità C O M U N E DI B E D I Z Z O L E professione, per almeno 5 anni, nel settore degli impianti a gas, sotto personale 3 del DM 22 gennaio 2008, n. 37, operante nel settore degli impianti a gas. modello ministeriale conforme D.M. 37/08 e completa degli allegati obbligatori: 1. Progetto dell impianto firmato dal Responsabile Tecnico dell impresa installatrice; 2. Relazione con tipologie dei materiali utilizzati; 3. Schema dell impianto realizzato; 4. Riferimento a dichiarazioni di conformità precedenti o parziali, già esistenti; 5. Copia del certificato di riconoscimento dei requisiti tecnico professionali. Imprese Artigiane in possesso dei requisiti tecnico professionali rilasciati dalla C.C.I.I.A. per l esercizio dell attività di installazione di impianti di cui all art. 1, comma 2, lettera E del DM 22 gennaio 2008, n. 37 (impianti per la distribuzione e l utilizzazione di gas di qualsiasi tipo, comprese le opere di evacuazione dei prodotti della combustione e ventilazione ed aerazione dei locali) professione, per almeno 5 anni, nel settore degli impianti elettrici, sotto personale 3 del DM 22 gennaio 2008, n. 37, operante nel settore degli impianti elettrici. modello ministeriale conforme Legge 46/90 e completa degli allegati obbligatori: - Relazione con tipologie dei materiali utilizzati; - schema dell impianto realizzato; - riferimento a dichiarazioni di conformità precedenti o parziali già esistenti; - copia del certificato di riconoscimento dei requisiti tecnico professionali. imprese Artigiane in possesso dei requisiti tecnico professionali rilasciati dalla C.C.I.I.A. per l esercizio dell attività di installazione di impianti di cui all art. 1, lettera A della Legge 5 marzo 1990, n. 46 (gli impianti di produzione, di trasporto, di distribuzione e di utilizzazione dell energia elettrica all interno degli edifici a partire dal punto di consegna dell energia fornita dall ente distributore) professione, per almeno 5 anni, nel settore degli impianti elettrici, sotto personale

6 non è stata prodotta o non è più reperibile Se gli impianti sono installati dopo il 27/03/2008 C O M U N E DI B E D I Z Z O L E 3 del DM 22 gennaio 2008, n. 37, operante nel settore degli impianti elettrici. modello ministeriale conforme D.M. 37/08 e completa degli allegati obbligatori: 1. Progetto dell impianto firmato dal Responsabile Tecnico dell impresa installatrice; 2. Relazione con tipologie dei materiali utilizzati; 3. Schema dell impianto realizzato; 4. Riferimento a dichiarazioni di conformità precedenti o parziali, già esistenti; 5. Copia del certificato di riconoscimento dei requisiti tecnico professionali. Imprese Artigiane in possesso dei requisiti tecnico professionali rilasciati dalla C.C.I.I.A. per l esercizio dell attività di installazione di impianti di cui all art. 1, comma 2, lettera A del DM 22 gennaio 2008, n. 37 (impianti di produzione, di trasporto, di distribuzione e di utilizzazione dell energia elettrica, impianti di protezione contro le scariche atmosferiche, nonché gli impianti per l automazione di porte, cancelli e barriere) Le dichiarazioni di conformità/rispondenza suddette sono facoltative, e dunque, di regola, non necessarie, qualora l unità immobiliare sia dotata di Certificato di Agibilità rilasciato dopo il 13/03/1990 e non siano stati compiuti interventi di modifica/rinnovamento/sostituzione impiantistiche. Le dichiarazioni di conformità/rispondenza saranno richieste anche in caso di rinnovo. Nel caso in cui, durante il sopralluogo, vengano riscontrate condizioni anomale o deteriorate degli impianti, l ufficio tecnico potrà richiedere specifiche dichiarazioni di rispondenza relative allo stato di fatto. 4. SICUREZZA STRUTTURALE L ufficio Tecnico valuterà, a seguito del necessario sopralluogo e a proprio insindacabile giudizio, se sia necessario acquisire un certificato di idoneità statica a firma di un tecnico abilitato, a prescindere dalla presenza o meno del certificato di agibilità o del collaudo strutturale. VALIDITA DELL ATTESTATO DI IDONEITA ALLOGGIATIVA L attestato di idoneità alloggiativa ha una validità di 6 mesi. A partire dalla seconda richiesta di rinnovo dell attestato, l ufficio tecnico potrà procedere, a propria discrezione, all esecuzione di un nuovo sopralluogo, addebitando l importo di 25,00 per diritti d istruttoria. IL RESPONSABILE DELL AREA TECNICA (F.TO ARCH. PAOLA VISINI)