Cento anni di parchi nazionali in Europa e in Italia

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1 Volume pubblicato con il contributo dell Ente Parco Nazionale della Sila Nel momento stesso in cui le aree protette europee celebrano col loro centenario la raggiunta maturità istituzionale e culturale, al culmine di una complessa e ricca vicenda, in Italia si assiste a una fase di straordinaria difficoltà, nella quale sembrano messe a rischio la loro stessa ragion d essere e la loro stessa esistenza. Il convegno organizzato dall Ente Parco Nazionale della Sila nel febbraio 2010 intende esplorare questa contraddizione dedicando una sezione alla storia dei parchi nazionali europei e statunitensi nel corso dell ultimo secolo, con il contributo di studiosi in prevalenza stranieri, e una sezione ai problemi e alle prospettive dei parchi nazionali e delle aree protette italiane, animata da alcuni dei maggiori protagonisti della vicenda italiana degli ultimi trent anni. Una formula inconsueta ma lungamente ponderata, che nutre la speranza di poter offrire indicazioni utili per uscire dall attuale impasse. Cento anni di parchi nazionali in Europa e in Italia Luigi Piccioni (a cura di) Cento anni di parchi nazionali in Europa e in Italia a cura di Luigi Piccioni Luigi Piccioni, abruzzese, perfezionatosi presso la Scuola Normale Superiore e attualmente ricercatore presso l Università della Calabria, ha dedicato gran parte della sua recente ricerca alla storia ambientale e soprattutto alla vicenda delle aree protette italiane. Tra le sue opere più significative Erminio Sipari. Origini sociali e opere dell artefice del Parco Nazionale d Abruzzo (1997), Il volto amato della patria. Il primo movimento per la protezione della natura in Italia (1999), Primo di cordata. Renzo Videsott dal sesto grado alla protezione della natura (2010) e il saggio La natura come posta in gioco. La dialettica tutela ambientale-sviluppo turistico nella Regione dei parchi, contenuto nel volume sull Abruzzo della Storia d Italia Einaudi (2000).

2 Collana Le Aree Naturali Protette diretta da Renzo Moschini comitato scientifico Carlo Desideri, Roberto Gambino, Ippolito Ostellino, Sergio Paglialunga, Rossano Pazzagli, Luigi Piccioni, Sandro Pignatti, Giampiero Sammuri, Massimo Sargolini Sul mondo dei parchi e più in generale delle aree protette terrestri e marine esiste oggi nel nostro paese una ricca pubblicistica anche fotografica che offre al lettore un ampia possibilità di scelta. I pochi visitatori di un epoca fortemente selettiva dei rari parchi storici sono diventati ormai migliaia e milioni che possono scegliere tra decine e centinaia di parchi e aree protette grandi e piccole, vecchie e nuove diffuse da un capo all altro del paese. Sono parchi nazionali e regionali di montagna, collinari, fluviali, marini, archeologici, sono riserve naturali, oasi, siti comunitari e altro ancora. Questa collana si propone di inserirsi in quest ambito con un percorso che da un lato promuova il sistema delle aree naturali protette e che trasmetta il bisogno di considerarle sempre più come uno dei grandi patrimoni dell umanità. Dall altro stimoli l attenzione del grande pubblico, dei curiosi di cultura e non solo degli addetti ai lavori, su alcuni degli aspetti che ormai convivono nei parchi di oggi a cominciare da quello dei turismi, delle culture dei territori fino ad arrivare alla condizione delle acque, del suolo, delle coste, della fauna e della flora, sempre più riassunte con il nuovo termine e concetto scientifico di biodiversità.

3 Collana Le Aree Naturali Protette diretta da Renzo Moschini 1 Sandro Pignatti (a cura di), Biodiversità e aree naturali protette, 2005, pp Paolo Cassola, Turismo sostenibile e aree naturali protette. Concetti strumenti e azioni, 2005, pp Giulio Ielardi, Viaggio nell Italia dei parchi, 2005, pp Beatrice Bardelli, Un quarto di secolo speso bene per l ambiente, 2005, pp Renzo Moschini, Parchi, a che punto siamo? Un analisi senza omissis della crescita del sistema italiano delle aree protette, 2006, pp Giuliano Tallone, I parchi come sistema. Politiche e reti per un nuovo ruolo delle aree protette, 2006, pp Giulio Ielardi, Uomini e lupi. Il cammino dei parchi italiani nel racconto dei protagonisti, 2007, pp AA.VV., Aree protette fluviali in Italia. Biodiversità, gestione integrata e normative, 2007, pp Giulio Ielardi, Le buone pratiche dei parchi del Lazio, 2007, pp Roberto Felici, La tutela penale delle aree protette, 2007, pp Renzo Moschini, Parchi e istituzioni: novità e rischi, 2007, pp Maurizio Borin, Michela Salvato, Nicola Silvestri (a cura di), Un agricoltura per le aree protette. Da problema a risorsa, 2007, pp Rossano Pazzagli (a cura di), Il paesaggio della toscana tra storia e tutela, 2008, pp Giulio Ielardi, Viaggio nella Toscana dei parchi, 2008, pp Roberto Gambino, Daniela Talamo, Federica Thomasset, Parchi d Europa. Verso una politica europea per le aree protette, 2008, pp Renzo Moschini (a cura di), Aree protette e nautica sostenibile, 2009, pp Renzo Moschini, La crisi dei parchi e il governo del territorio, 2009, pp Maurizio Burlando (a cura di), Il sistema regionale delle Aree Protette della Liguria, 2009, pp Andrea Cavaliere, Ippolito Ostellino (a cura di), Parchi metropolitani, 2010, pp Carlo Desideri, Renzo Moschini (a cura di), Dizionario delle Aree Protette, 2010, pp Ippolito Ostellino, Roberto Saini, Esperienza Piemonte. 35 anni di parchi nel territorio piemontese, 2010, pp Sandro Pignatti (a cura di), Aree protette e ricerca scientifica, 2011, pp Paola Cavallero, Sergio Paglialunga (a cura di), La psicologia nel Parco. Tutela ambientale e benessere psicosociale: intergenerazionalità e multimedialità, 2011, pp Enrico Falqui, Francesca Calamita, Paola Pavoni (a cura di), Paesaggio, luogo della mente, 2011, pp Luigi Piccioni (a cura di), Cento anni di parchi nazionali in Europa e in Italia. Atti del colloquio tenutosi a Cosenza il , 2011, pp. 184.

4 Cento anni di parchi nazionali in Europa e in Italia Atti del colloquio tenutosi a Cosenza il a cura di Luigi Piccioni Edizioni ETS

5 Volume pubblicato con il contributo dell Ente Parco Nazionale della Sila stampato su carta riciclata Ciclus Copyright 2011 Edizioni ETS Piazza Carrara, 16-19, I Pisa Distribuzione PDE, Via Tevere 54, I Sesto Fiorentino [Firenze] ISBN

6 Cento anni di parchi nazionali in Europa e in Italia Atti del colloquio tenutosi a Cosenza il

7 INTRODUZIONE Luigi Piccioni Università della Calabria Con qualche mese di ritardo rispetto alla data canonica, il Parco Nazionale della Sila ha celebrato con un convegno nel febbraio 2010 i cento anni dell istituzione dei primi parchi nazionali europei. Una celebrazione un po speciale, per due motivi. Innanzitutto perché per la prima volta in Italia si è discusso specificamente della storia dei parchi nazionali, per di più in una prospettiva internazionale. A differenza che in altri paesi soprattutto Francia e Stati Uniti la ricerca storica sulle aree protette ha infatti da noi pochi cultori e poche sedi di confronto e ancor più di rado tale ricerca si conduce alla luce degli studi stranieri, a volte invece molto ricchi, articolati e di lunga data. L incontro cosentino è stato quindi anzitutto pensato come un momento di scambio di informazioni e di analisi sulla dimensione storica e planetaria della vicenda dei parchi nazionali. Per far questo si è cercato di coinvolgere uno studioso statunitense che fosse in grado di restituire lo spirito che ha condotto alla nascita del concetto stesso di parco nazionale, uno studioso operante in Svezia che potesse raccontare perché e come il suo paese sia riuscito a porsi all avanguardia in Europa, degli studiosi francesi che al momento probabilmente sono i più attivi nello scandaglio del soggetto e anche studiosi tedeschi e inglesi. Questa paziente operazione di coinvolgimento è riuscita solo parzialmente in quanto, per motivi diversi, i ricercatori di area tedescofona e anglofona invitati non hanno potuto dare la loro disponibilità a intervenire. Nonostante ciò le presenze di James Sievert, Tom Mels, Samuel Depraz e Lionel Laslaz sono pienamente riuscite a dare la necessaria dimensione cosmopolita alla mattinata. Il secondo motivo di originalità sta nella decisione di affiancare un momento internazionale e squisitamente storiografico a un momento italiano centrato sull attualità e sulle prospettive, costituito dalla sessione pomeridiana. Ciò che ha indotto a fare questa scelta è stata la considerazione delle difficoltà che in questi anni stanno affrontando le aree protette italiane, difficoltà dalle origini disparate ma che rischiano, combinate tra loro, di portare al collasso del loro sistema proprio mentre a livello globale la considerazione per le loro essenziali

8 14 Cento anni di parchi nazionali in Europa e in Italia funzioni non smette di crescere, come dimostrano in modo lampante i contenuti dell accordo sulla biodiversità siglato alla fine dell ottobre scorso a Nagoya dai rappresentanti di centonovanta paesi. In questo secondo caso la scelta dei relatori e del taglio è stata relativamente inusuale. Nel corso degli ultimi trent anni di impetuosa crescita del sistema è venuta formandosi una nuova e numerosa generazione di tecnici, di politici, di studiosi e di volontari delle associazioni che ha saputo portare passione ed elementi di riflessione originali nell universo delle aree protette; nonostante questo, la scelta degli organizzatori è stata quella di invitare soprattutto esponenti della generazione precedente, quella che ha creato il sistema a partire dalla fase pionieristica degli anni 70: amministratori, tecnici, studiosi e politici che hanno dato un contributo cruciale alla sistemazione teorica e legislativa culminata con la legge quadro n. 394 del Questa scelta, non banale né forse priva di qualche inconveniente, ha avuto il senso di proporre una memoria lunga, la capacità cioè di raccordare le esperienze storiche più significative nate in Italia nell ultimo quarantennio da un lato con la dimensione storica vera e propria quella del centenario, per intenderci e da un altro lato con gli spinosi problemi dell attualità e con l incerto futuro delle aree protette italiane, nel quale tendono a smarrirsi alcuni punti e principi fondamentali che dovrebbero stare alla base della vita dei parchi. Ai relatori, scelti oltre che sulla base di questo criterio generazionale anche sulla base di profili che rappresentassero competenze ed esperienze diverificate, è stato chiesto di conseguenza dare un taglio problematico alle loro relazioni, evitando tecnicismi eccessivi e concentrandosi su una riflessione critica su ciò che è stato fatto, sulla situazione attuale e sul dove andare. La risposta riteniamo sia stata complessivamente all altezza della sfida e ha contribuito a dare all appuntamento cosentino-silano un ulteriore tocco di originalità. Il risultato di questo sforzo collettivo è questo agile volume di atti che si propone come un contributo sia alla riflessione storica sia al dibattito sul futuro dei parchi nazionali e delle aree protette italiane. Un contributo che non ha e non

9 Introduzione 15 può avere pretese di esaustività ma che spera di potersi porre utilmente sulla scia di un rinascente e più che mai indispensabile movimento italiano di apprezzamento e di sostegno nei confronti delle aree protette. Un cenno finale di ringraziamento tutt altro che rituale va riservato alla Presidente dell Ente Parco nazionale della Sila, professoressa Sonia Ferrari, e al suo Direttore, dottor Michele Laudati, per la prontezza e la convinzione con cui hanno voluto sostenere sin dal primo momento il progetto, per la vivacità con la quale hanno contribuito ad arricchirlo di spunti e soprattutto per l inappuntabile efficienza di cui hanno dato mostra nel condurlo in porto, con grande soddisfazione dei relatori, in particolare stranieri, e del pubblico presente in sala. Di questa efficienza è stato d altro canto protagonista tutto lo staff dell Ente Parco Nazionale della Sila, che qui va pure ringraziato di cuore, e in particolare la dottoressa Valeria Pellegrini, responsabile dell Ufficio stampa. Senza tutto questo, né l appuntamento cosentino-silano né la pubblicazione di questo volume sarebbero mai stati possibili.

10 INDICE Un convegno per ricordare l importanza dei parchi Sonia Ferrari Un patrimonio per vivere meglio il presente e il futuro Michele Laudati Introduzione Luigi Piccioni La migliore idea americana James Sievert Cento anni di parchi nazionali in Svezia Tom Melz I parchi nazionali in Francia: da ritardo storico a modello europeo? Le scansioni temporali fondamentali di una messa in opera contrastata Lionel Laslaz Esiste un modello post-socialista di parco nazionale in Europa centrale? Samuel Depraz Parchi nazionali, l esperienza italiana Luigi Piccioni La gestione forestale sistemica nei parchi nazionali: un problema irrisolto Orazio Ciancio I parchi nazionali come strumento di tutela della biodiversità Franco Pedrotti Parchi e pianificazione paesistica e ambientale in Europa Roberto Gambino I parchi nazionale come beni collettivi Carlo Alberto Graziani I parchi nel sistema istituzionale e di governo del territorio Renzo Moschini La missione attuale dei parchi nazionali tra conservazione e sviluppo sostenibile Giuseppe Rossi Profili degli autori

11 Finito di stampare nel mese di Luglio 2011 in Pisa dalle Edizioni ETS Piazza Carrara, 16-19, I Pisa