Corso di Laurea in Scienze dell architettura Classe 4. a.a. 2008/2009. arch. Claudia de Biase SSD ICAR/20 Tecnica e pianificazione urbanistica: CFU 6

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1 Corso di Laurea in Scienze dell architettura Classe 4 a.a. 2008/2009 corso integrato di Strumenti di Pianificazione/Fondamenti di Urbanistica arch. Claudia de Biase SSD ICAR/20 Tecnica e pianificazione urbanistica: CFU 6

2 PRG/PUC Organizza le trasformazioni Pianificando Regolando Piani esecutivi Piani di settore RE, SIAD, RAP Amministrazione Comunale Programmando Verificando PTOOPP Programmi complessi ed europei Denuncia Inizio attività Certificato di agibilità/abitabilità Attua le trasformazioni Permettendo Permesso di costruire Realizzando Opere Pubbliche L A.C. ha a disposizione diversi strumenti, urbanistici e non, definiti da leggi nazionali, regionali nonché da programmi europei per organizzare la sua azione sul territorio; inoltre l A.C. esercita un ruolo di controllo sulle azioni dei privati.

3 L amministrazione comunale ha il compito della Pianificazione, attraverso una serie di strumenti, urbanistici e di settore, definiti da leggi nazionali e dalle rispettive leggi regionali; Programmazione di opere pubbliche e degli interventi possibili, attraverso una serie di specifici strumenti definiti da leggi nazionali, regionali e da direttive comunitarie; Regolamentazione delle trasformazioni fisiche, mediante strumenti definiti da leggi nazionali e regionali.

4 E ancora A queste azioni di tipo generale,, effettuate direttamente dall amministrazione amministrazione comunale, (singolarmente o associata con altri enti o con soggetti privati), segue il momento dell attuazione delle trasformazioni e l esercizio l di un azione di controllo sull attivit attività degli altri soggetti. L AC, infatti, oltre a realizzare opere pubbliche, esercita un azione di verifica della compatibilità e della coerenza delle opere proposte con la legislazione nazionale e regionale e con gli altri strumenti urbanistici e di settore; a conclusione della verifica, permette o meno la realizzazione dell opera.

5 PRG/PUC Organizza le trasformazioni Pianificando Regolando Piani esecutivi Piani di settore RE, SIAD, RAP Amministrazione Comunale Programmando Verificando PTOOPP Programmi complessi ed europei Denuncia Inizio attività Certificato di agibilità/abitabilità Attua le trasformazioni Permettendo Permesso di costruire Realizzando Opere Pubbliche

6 Strumenti per la pianificazione territoriale Insieme complesso e articolato di strumenti che possiamo distinguere: a) per livelli di governo del territorio (ambito di intervento) b) piani ordinari, piani di settore e piani specialistici c) figure della pianificazione (connesse agli approcci)

7 Strumenti per livelli di governo del territorio Pianificazione di area vasta Pianificazione urbanistica comunale o intercomunale Pianificazione particolareggiata pianificazione attuativa (abbiamo anche un livello nazionale ed europeo: governance multilivello)

8 Ordinari, specialistici o di settore Ordinari generali Specialistici esprimono un particolare punto di vista che incide su delimitazione di ambito, individuazione di problemi, proposta di obiettivi e azioni/interventi (piano di Bacino, piano del parco, piano paesistico) Di settore rispetto a particolari aspetti della realtà

9 Sta to Re gio ne Provincia e Città metropoli tana Piano grandi opere Piani regionali per il risanamento e la tutela della qualità dell'aria Piano di bacino Nazionale Piani di bacino regionali Legge Finanziaria Zonizzazio ne sismica Vincoli _Servitù e fasce di rispetto PTR_ PPs PTCP_PUTAM Piano energetico regionale Piano energetico nazionale Piano Regionale trasporti Piano Generale dei Trasporti Piano rete ciclopedona le Piani del traffico per la viabilità extraurbana Piano regionale gestione rifiuti Piano dei parchi nazionali Piani dei parchi regional e Piano energetico nazionale Piani di protezione dell'ambiente e di bonifica ai fini della difesa dai pericoli derivanti dall'amianto Comu nità monta na Piano di sviluppo e piano urbanistico Ammin istrazi one comun ale Zonizzazion e acustica Piano di risanamento acustico PRG_ PRGI o PUC PP_PdL_ PEEP_PIP_PdR_PIN Piano generale Traffico urbano _ Piano Urbano del Traffico_ Piano urbano della mobilità_ Piano di fluidificazione del traffico Piani Particolareggiati del Traffico Urbano Piano della rete ciclopedonale Piani Esecutivi del Traffico Urbano

10 Istituzioni Ambiti Amministrativi e Pianificazione urbanistica

11 art. 117 (articolo così sostituito dalla legge costituzionale n. 3 del 2001) La potestà legislativa è esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonché dei vincoli derivanti dall ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali.

12 Nel campo urbanistico, la struttura dell'ordinamento italiano è di tipo piramidale (ma non strettamente gerarchica), con in cima lo Stato

13 Lo Stato ha compiti di indirizzo e coordinamento

14 La Regione (dal 1971, con la delega in materia urbanistica, oggi regolato da D.Lgs 18/08/ 2000, n. 267) emette norme legislative (nel rispetto dei princìpi delle leggi statali) definisce gli indirizzi generali del proprio territorio coordina i livelli amministrativi inferiori

15 La Provincia e la Città metropolitana (D.Lgs 18/08/ 2000, n. 267 ex L. 142/1990) hanno funzioni amministrative, ma le delibere e le ordinanze hanno forza di legge la Provincia REDIGE IL PTCP

16 Il Comune disciplina e gestisce l'uso del suolo ha la titolarità del Piano Urbanistico

17 e inoltre ci sono Comunità montana Ente Parco Autorità di Bacino E ASL Distretto scolastico Distretto giudiziario, Distretto religioso.

18 Comunità montana (D.Lgs 18/08/ 2000, n. 267 ex L. 142/1990 e L.1102, 3/12/197 e Leggi Regionali) Nei comuni con pop. <40000 ab. il cui territorio sia > di 600m slm per almeno l 80% della sup. è obbligtoria l istituzione di una COMUNITA MONTANA La Finalità: valorizzazione delle zone montane Funzioni e strumenti operativi: adottano piani pluriennali di opere ed interventi e individuano strumenti per lo sviluppo Relazioni urbanistiche: concorrono alla formazione del piano territoriale di coordinamento.

19 Comunità Montana Alburni Comunità Montana Alento-Monte Stella Comunità Montana Alto e Medio Sele Comunità Montana Calore Salernitano Comunità Montana Lambro e Mingardo Comunità Montana Monti Picentini Comunità Montana Vallo di Lauro e Baianese Comunità Montana del Bussento Comunità montana Monti Lattari - Penisola Sorrentina Comunità montana Terminio Cervialto Comunità Montana del Fortore Comunità Montana Zona Irno Comunità Montana Penisola Amalfitana Comunità Montana del Taburno Comunità Montana del Titerno Comunità Montana dell'ufita Comunità Montana Vallo di Diano Comunità Montana Zona del Tanagro

20 Ente Parco (L.341/1991) L istituzione del Parco (nazionale o regionale) e l estensione del territorio vengono regolati da leggi specifiche.

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22 Autorità di bacino (L.179/2002; L.183/89, L.253/90) Finalità: difesa del suolo, risanamento delle acque, fruizione e gestione del patrimonio idrico per gli usi di razionale sviluppo economico e sociale, tutela degli aspetti ambientali dei bacini imbriferi Funzioni e strumenti operativi: elabora e adotta il piano di bacino (DPR 616/1977) che ha valore di piano territoriale di settore e adotta e approva i piani stralcio Relazioni urbanistiche: Disciplina e vincola l uso del suolo Le disposizioni del piano di bacino approvato hanno carattere immediatamente vincolante per le amministrazioni ed enti pubblici, nonché per i soggetti privati,

23 Autorità di bacino (L.179/2002; L.183/89, L.253/90) La Legge ripartisce il territorio nazionale in: - Bacini idrografici di rilievo nazionale - Bacini idrografici di rilievo interregionale - Bacini idrografici di rilievo regionale Per Bacino idrografico si intende: "il territorio dal quale le acque pluviali o di fusione delle nevi e dei ghiacciai, defluendo in superficie, si raccolgono in un determinato corso d'acqua direttamente o a mezzo di affluenti, nonché il territorio che può essere allagato dalle acque del medesimo corso d'acqua, ivi compresi i suoi rami terminali con le foci in mare ed il litorale marittimo prospiciente".

24 Autorità di bacino (L.179/2002; L.183/89, L.253/90) L Autorità di bacino è finalizzata alla difesa del suolo, alla tutela delle acque e degli ecosistemi e, in generale, alla sicurezza del territorio e dei cittadini. L ambito di competenza è perimetrato in forza di legge, secondo criteri idro-geomorfologici; l autorità elabora il Piano di Bacino, settoriale, i relativi programmi triennali di intervento e impone i necessari vincoli per l intero territorio di competenza.

25 Comprensori e Consorzi di Bonifica agraria (R.D. 215/1933; DPR 11/1972; L. 183/89; L. 36/94; Dlgs. 152/99) Finalità: gestire il patrimonio agrario-fondiario e silvo pastorale del Paese La Regione Campania attua attraverso i Consorzi di Bonifica la salvaguardia dell ambiente rurale, la tutela del territorio e la razionale utilizzazione delle risorse idriche per uso agricolo e, a tal fine, ha emanato la Legge Regionale n. 4 del 25/2/2003 Nuove norme in materia di bonifica integrale.

26 Aree Territoriali Ottimali per lo Smaltimento dei rifiuti solidi (DLgs 22/1997) Le ATOS intervengono su un ambito territoriale dipendente da un bacino di utenza, la cui dimensione è funzione della quantità e della qualità della produzione di rifiuti (lavoro atteso). Il Consorzio rifiuti costituisce un'articolaziozione dell'atos.

27 In data 31/12/1996, è stato promulgato il piano regionale di smaltimento dei rifiuti solidi In Campania, il piano suddivide il territorio regionale in ambiti territoriali ottimali per lo smaltimento (Atos), rappresentati, per i quali sono previsti: - la gestione dei rifiuti urbani, secondo criteri di efficienza e di economicità; - l autosufficienza della gestione dei rifiuti urbani non pericolosi; - lo smaltimento dei rifiuti speciali in luoghi prossimi a quelli di produzione, al fine di favorire la riduzione della movimentazione dei rifiuti; - il raggiungimento di percentuali minime di raccolta differenziata.

28 ASL Azienda Sanitaria Locale (D.L. 30/12/1992, n. 502, L. 833, 23/12/1978 e segg.) Il bacino deve avere una pop. Compresa tra i e i abitanti. La localizzazione delle diverse unità edilizie sanitarie (ospedali, ambulatori, consultori, ecc.) è di competenza degli strumenti urbanistici Il Distretto Sanitario costituisce l'articolazione di base dell'asl e le delimitazioni seguono gli stessi criteri.

29 ASL in Campania Avellino A.S.L. Avellino 1 A.S.L. Avellino 2 Benevento A.S.L. Benevento 1 Caserta A.S.L. Caserta 1 A.S.L. Caserta 2 Napoli A.S.L. Napoli 1 A.S.L. Napoli 2 A.S.L. Napoli 3 A.S.L. Napoli 4 A.S.L. Napoli 5 Salerno A.S.L. Salerno 1 A.S.L. Salerno 2 A.S.L. Salerno 3

30 Soprintendenze Le Soprintendenze, organi periferici dello Stato, sono articolate in funzione dei beni che tutelano e gestiscono: - soprintendenze regionali per i beni e le attività culturali, - soprintendenze per i beni architettonici e per il paesaggio, - soprintendenze per il patrimonio storico, artistico e demoetnoantropologico, - soprintendenze per il patrimonio storico, artistico e le - soprintendenze per i beni archeologici.

31 Le soprintendenze per i beni ambientali ed architettonici esercitano i compiti di tutela ambientale e paesaggistica, oltre a quelli afferenti alla tutela, conservazione e restauro dei beni architettonici. Tali soprintendenze, inoltre, partecipano all'istruttoria tecnica concernente il controllo delle opere sovracomunali e delle opere statali, nonché alle procedure di Valutazione di Impatto Ambientale. Ancora, al Soprintendente per i beni architettonici e per il paesaggio compete l'autorizzazione per i progetti relativi alle opere pubbliche ricadenti nel territorio di competenza e l'adozione dei provvedimenti di annullamento.