Un cimitero chiamato Mediterraneo

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1 A DeriveApprodi Marcella Delle Donne Un cimitero chiamato Mediterraneo Per una storia del diritto d'asilo nell'unione Europea

2 Indice Presentazione di Fulvio Paleologo Vassallo 7 Prefazione di Domenico Gallo 13 Introduzione. Chi è il rifugiato? 17 Parte prima: Per una storia del diritto d'asilo nell'unione Europea Introduzione 29 Dai diritti del rifugiato alla tutela delle frontiere 31 I fondamenti universalistici della nascente Europa 31 Convenzione di Ginevra: la magna charta della protezione del rifugiato 33 Limiti della convenzione di Ginevra e tipologia dei rifugiati 36 Maastricht: il Trattato dell'unione tra conservatorismo e sindrome da assedio 39 Le Convenzioni di Schengen e di Dublino: asilo e inviolabilità delle frontiere 44 Un monito dai paesi del Terzo Mondo: Convenzione dell'oua e di Cartagena 49 Distribuzione dei rifugiati nel mondo e nell'uè: quadro statistico 51 L'Europa dei diritti umani: luci e ombre del Trattato di Amsterdam 53 I cittadini dell'unione esclusi dalla Convenzione di Ginevra 55

3 Frontiere dell'unione: priorità assoluta La protezione umanitaria Temporary protection Precarietà giuridica dell'asilo umanitario II caso italiano dei profughi dalla ex-jugoslavia Nuove figure di rifugiati: l'inadeguatezza della Convenzione di Ginevra Dichiarazioni di principio e pratica politica La Conferenza di Tampere e le due anime dell'europa Vertice europeo di Laeken Gestione integrata delle frontiere esterne Standard minimi di accoglienza Richiedenti asilo e clandestini: «essere o non essere nello spazio del diritto» II Vertice europeo di Siviglia: misure in difesa delle frontiere Italia: un paese di frontiera I confini dell'unione: il caso italiano Emergenza sbarchi Identità dei «clandestini» Le misure antisbarchi La politica italiana in materia di asilo L'Italia, Paese di transito I rifugiati extraeuropei e il ruolo dell'acnur (Unhcr) L'asilo nella giurisprudenza italiana Rifugiati e richiedenti asilo in Italia: consistenza e condizioni I minqri rifugiati Rifiugiati de jure: il declino di un diritto I paesi dell'unione: sistemi di contenimento del diritto d'asilo Domande manifestamente infondate Armonizzazione delle procedure in materia d'asilo: la strategia dei «paesi sicuri» II modello britannico Vertice europeo di Salonicco: un evento di portata storica I princìpi ispiratori della Carta Costituzionale europea

4 Comunitarizzazione delle politiche sull'asilo e cooperazione internazionale in difesa delle frontiere 104 Progetto Nettuno: il dio del mare a protezione delle frontiere marittime dell'unione 109 Quale futuro per i richiedenti asilo nell'europa unita? ni Parte seconda: Un cimitero chiamato Mediterraneo Introduzione 119 I motivi della ricerca 119 Le scelte metodologiche 120 Cosa si cela dietro l'etichetta «clandestini» Ricerca analitica per voci e categorie semantiche sulla stampa quotidiana 122 Boat-people 123 Lo scenario degli eventi 125 Effetti sul sociale 126 Effetti sul politico 127 Misure da prendere 127 Forze in campo 128 Stragi: le istituzioni si assolvono 129 La voce dei superstiti 129 Stragi: i veri colpevoli 130 Cosa spinge i boat-people in mare... verso l'europa 131 Tavola semantica per categorie di significati 132 Mediterraneo: gli abissi di una guerra silenziosa 140 Le Conseguenze di Schengen: cronaca di una strage annunciata 140 Italia: l'«invasione degli albanesi» 141 Spagna: clandestini, «tenerli fuori dalle acque territoriali» 144 Kurdi. Il governo italiano alla Turchia: «Fermate l'esodo!» 145 Lo stereotipo del clandestino 148 La pietas della gente 151 La guerra nel Mediterraneo: alla ricerca dei responsabili 152 Le tragedie ignorate 155 La solidarietà della gente di mare verso i naufraghi 157

5 Come spezzare la solidarietà della gente di mare 161 I pescatori: «La nostra legge vale più dei codici scritti» 163 I «clandestini» e le logiche della guerra infinita 165 Un cimitero chiamato Mediterraneo 168 Sussurri e grida 169 Epilogo Dagli extraterrestri agli extracomunitari 173 La sindrome di invasione attraverso la stampa quotidiana 181 Strumenti giuridici in materia di asilo 188 Bibliografia 192