Scrittura privata. tra

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1 Scrittura privata Con la presente scrittura privata, da valere a tutti gli effetti di legge, da registrarsi in caso d uso con oneri a carico della parte richiedente tra la Provincia di Caserta, in persona del, nato a il, Dirigente del, a ciò autorizzato giusta deliberazione di Giunta Provinciale n. del /11/2011, domiciliato per la carica presso la sede dell Amministrazione Provinciale sita in alla Via e la GISEC SpA, in persona del dott. Felice Di Persia, nato a il, domiciliato per la carica presso la sede della società sita in Premesso che: ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dal combinato disposto della legge n. 26 del 2010, di conversione con modificazioni del decreto legge n. 195 del 2009, e ss.mm.ii. e della legge regionale n. 4 del 2007 e ss.mm.ii. le responsabilità connesse alla gestione del ciclo integrato dei rifiuti, sul territorio della Regione Campania, sono affidate alle Province che le esercitano per il tramite di società, interamente partecipate dai predetti enti, costituite giusta quanto, altresì, disposto dalle OPCM n. 3746, 3775 e 3812 del 2009 ed affidatarie ex lege del relativo servizio; in data 04/08/2009 è stata costituita la GISEC SpA, per atto del notaio Raffaele Orsi da Santa Maria Capua Vetere, rep. n ; per effetto di quanto previsto dalla citata legge 26/2010 sono stati trasferiti nella titolarità della Provincia, ferme restando tutte le questioni relative al corretto inquadramento del rapporto giuridico che lega l Ente ai siti ed impianti in discorso (questione che costituisce oggetto di specifici tavoli di confronto a livello regionale e di ulteriori approfondimenti in ambito ministeriale), con particolare riferimento ai siti non funzionali alla gestione del ciclo integrato dei rifiuti, giusta verbale di consegna prot. n del 29/12/2009, acquisito al protocollo dell Ente al n del 08/01/2010, i seguenti siti ed impianti: a) discarica dismessa di Maruzzella 1 e 2, in località Maruzzella del Comune di San Tammaro; b) sito di stoccaggio provvisorio Ferrandelle ubicato nel Comune di Santa Maria La Fossa (CE); al riguardo si specifica che le piazzole facenti capo alle piattaforme ALFA e BETA del sito de quo risultano gravate da provvedimenti di sequestro disposti dal Giudice delle Indagini Preliminari presso il Tribunale di S.M. Capua Vetere (CE); 1

2 c) siti di stoccaggio provvisorio destinati allo stoccaggio di rifiuti aventi codice CER , CER (balle) e CER (frazione organica), realizzati nell ambito del comprensorio denominato Maruzzella, ubicato nel Comune di San Tammaro (CE); al riguardo si specifica, sin d ora, che detti siti hanno costituito oggetto di bonifica da parte delle competenti strutture del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e sono stati inglobati nell ambito della costruenda discarica di Maruzzella 3 di talché essi non sono più esistenti; d) sito di stoccaggio definitivo Lo Uttaro (ex Cava Mastropietro), ubicato nel Comune di Caserta (CE); e) sito di stoccaggio definitivo Lo Uttaro, ubicato nel Comune di Caserta (CE) e f) sito di trasferenza Lo Uttaro, ubicato nel Comune di Caserta (CE) e g) sito di stoccaggio definitivo Bortolotto, ubicato nel Comune di Castelvolturno (CE); h) discarica dismessa di Parco Saurino 1 e 2 con annesso sito di trasferenza in Santa Maria La Fossa (CE) e sottoposta a provvedimento di sequestro giudiziario; Rilevato che la gestione dei sopra specificati siti ed impianti è stata assicurata, a far data dal 01/01/2010, dall originario soggetto gestore (trattandosi, dunque, di una mera prosecuzione) ossia il Consorzio Unico di Bacino delle Province di Napoli e Caserta, articolazione territoriale di Caserta (d ora in poi, per brevità, CUB), in considerazione, dapprima, dell impossibilità oggettiva per la GISEC SpA (impossibilità motivata dalla circostanza che essa versava in una fase di organizzazione embrionale e di start up) di attendere immediatamente allo svolgimento dei compiti relativi e, successivamente, dalle complesse problematiche afferenti la definizione della posizione giuridica delle unità lavorative in servizio sui siti ed impianti in discorso che risultavano eccedenti in relazione alle esigenze dirette della società provinciale ed in possesso di qualifiche, mansioni e livelli retributivi differenti (e superiori) rispetto a quelli attribuibili secondo le previsioni del piano industriale della società; i rapporti tra Provincia di Caserta e CUB, articolazione territoriale di Caserta, in relazione a quel che precede, sono stati oggetto della necessaria formalizzazione mediante la stipula di apposita Convenzione avvenuta in data 26/04/2011, il cui schema è stato approvato con deliberazione di Giunta Provinciale n. 25 del 07/03/2011 che qui si abbia per integralmente trascritta e ripetuta; Considerato che a seguito di molteplici momenti di confronto tra la GISEC SpA e le OO.SS. di comparto nonché all esito di tavoli tecnici istituiti ad hoc presso l Amministrazione Provinciale (attività che hanno comportato, per evidenti ed intuitive ragioni, un concordato differimento dei termini di cui alla deliberazione di Giunta Provinciale n. 133 del 04/08/2011, che qui si abbia, anch essa, per 2

3 integralmente trascritta e ripetuta) si è giunti alla definizione, quanto più ampia e condivisa possibile, di un articolato percorso procedurale finalizzato a consentire, a decorrere presumibilmente dal 01/01/2012 e fatte salve eventuali anticipazioni, il mutamento del soggetto gestore dei siti e degli impianti in discorso e l assunzione ex novo del personale del CUB ivi addetto, nel limite massimo di 109 unità (così come risultante da apposita comunicazione da parte del CUB alla GISEC SpA, acquisita al protocollo della società al n del 19/07/2011, e rideterminato, in contraddittorio tra le parti, con verbale prot. COM/INT/104 del 22/07/2011), attraverso l utilizzazione combinata di quanto previsto dagli articoli 6 e seguenti del vigente CCNL dei Servizi Ambientali; la gestione dei siti e degli impianti de quibus rientra, specificamente, tra i compiti affidati alla GISEC SpA, dapprima con il Decreto Presidenziale n. 24 del 07/07/2010 e, successivamente con il Decreto Presidenziale n. 66 del 30/09/2010, adottati nell esercizio dei poteri derogatori di cui all articolo 11, comma 1, della legge n. 26 del 2010, essendo stata assegnata alla GISEC SpA, ex plurimis, la gestione dei siti post gestione e di stoccaggio di competenza, ivi compresi quelli già in affidamento al Consorzio Unico di Bacino ; è volontà dell Amministrazione Provinciale affidare la gestione dei siti e degli impianti in premessa specificati alla GISEC SpA; Ritenuto opportuno procedere alla formalizzazione dei rapporti tra gli enti predetti derivanti dall affidamento alla società provinciale dei siti e degli impianti più volte menzionati; si conviene e stipula quanto segue Articolo 1: Premesse Quanto riportato in premessa forma parte integrante e sostanziale della presente scrittura privata. Le parti, inoltre, si danno reciprocamente atto che la presente scrittura privata ha costituito oggetto di libera negoziazione e che ogni singola previsione in essa contenuta è stata, dalle stesse, specificamente approvata anche ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall articolo 1341 del c.c. Articolo 2: Oggetto La Provincia di Caserta affida in gestione, per il periodo di quindici anni ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall articolo 203, comma 2, del decreto legislativo n. 152 del 2006, decorrenti dalla data del, alla GISEC SpA, che accetta e viene immessa nel possesso con attribuzione di ogni più ampia facoltà di legge, i seguenti siti ed impianti, comprensivi di ogni relativa pertinenza immobiliare: 3

4 a) discarica dismessa di Maruzzella 1 e 2, in località Maruzzella del Comune di San Tammaro; b) sito di stoccaggio provvisorio Ferrandelle ubicato nel Comune di Santa Maria La Fossa (CE); al riguardo si specifica che le piazzole facenti capo alle piattaforme ALFA e BETA del sito de quo risultano gravate da provvedimenti di sequestro disposti dal Giudice delle Indagini Preliminari presso il Tribunale di S.M. Capua Vetere (CE); c) sito di stoccaggio definitivo Lo Uttaro (ex Cava Mastropietro), ubicato nel Comune di Caserta (CE); d) sito di stoccaggio definitivo Lo Uttaro, ubicato nel Comune di Caserta (CE) e e) sito di trasferenza Lo Uttaro, ubicato nel Comune di Caserta (CE) e f) sito di stoccaggio definitivo Bortolotto, ubicato nel Comune di Castelvolturno (CE); g) discarica dismessa di Parco Saurino 1 e 2 con annesso sito di trasferenza in Santa Maria La Fossa (CE) sottoposta a provvedimento di sequestro giudiziario Lo stato di fatto e di diritto dei siti e degli impianti di cui al comma precedente risulta dettagliato nei verbali di consistenza redatti per ogni singolo impianto in contraddittorio tra GISEC SpA e CUB, articolazione territoriale di Caserta, nel mese di settembre 2011, verbali che si allegano alla presente scrittura, sotto le lettere A (Discarica di P.co Saurino Ampliamento di S. Maria La Fossa), B (Discarica Maruzzella I e II di San Tammaro), C ( Sito di stoccaggio preliminare in loc. Ferrandelle di S. Maria La Fossa), D ( Discarica Bortolotto di Castel Volturno), E (Sito di Trasferenza e Impianto di selezione Lo Uttaro di Caserta), F ( Discarica Lo Uttaro ed ex cava Mastripietro di Caserta), per formarne parte integrante e sostanziale, a firma del Direttore Tecnico della Gisec, del Responsabile Area Siti ed Impianti del CUB e con la presenza della Provincia. Al riguardo, fermo restando che nei rapporti tra Provincia di Caserta e CUB, articolazione territoriale di Caserta, afferenti il periodo in cui i siti e gli impianti di cui sopra sono stati affidati alla gestione della struttura consortile, trova pedissequa ed integrale applicazione quanto previsto dall articolo 5 della Convenzione stipulata inter partes in data 26/04/2011, la GISEC SpA, nel dichiarare di aver preso cognizione delle condizioni di fatto e di diritto dei siti e degli impianti oggetto della presente scrittura privata, rimarca, ad ogni effetto di legge, la mancanza, già accertata nei richiamati verbali di consistenza, della documentazione, delle certificazioni e delle autorizzazioni necessarie alla corretta gestione degli impianti e all integrità del personale su di essi presente nonché le precarie condizioni in cui detti siti ed impianti versano. Articolo 3: Personale addetto ai siti ed agli impianti La GISEC SpA provvederà alla gestione dei siti e degli impianti di cui all articolo 2, nonché all esercizio delle attività connesse e complementari mediante 4

5 assunzione ex novo del personale del CUB, articolazione territoriale di Caserta, ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall articolo 6 e ss. del vigente CCNL dei Servizi Ambientali, sottoscritto a Roma in data 23/12/2009, in conformità ed in attuazione di quanto statuito dal piano industriale della Società, esclusa espressamente, ad ogni modo, l applicazione delle disposizioni di cui all art cod. civ., e norme collegate, nell assodata mancanza, nella specie, di una vicenda traslativa di un complesso aziendale e/o anche solo di un ramo d azienda, trattandosi, con ogni evidenza, di un mero avvicendamento nella conduzione di siti ed impianti, con esclusione di qualsivoglia ipotesi di subentro da parte della GISEC SpA nei rapporti contrattuali stipulati dal CUB, articolazione territoriale di Caserta, ovvero nelle autorizzazioni e/o licenze in titolarità della struttura consortile e con espressa esclusione, altresì, di qualsivoglia forma di acquisizione da parte della GISEC SpA delle risorse strumentali del CUB. Le predette assunzioni avverranno entro il limite massimo di n. 109 unità lavorative complessive, così come risultante da apposita comunicazione da parte del CUB alla GISEC SpA, acquisita al protocollo della società al n del 19/07/2011, e rideterminato, in contraddittorio tra le parti, con verbale prot. COM/INT/104 del 22/07/2011, e della quale GISEC SpA prende atto, con mansioni, qualifiche-profili professionali non superiori a quelli riportati nella medesima citata comunicazione e, in ogni caso, non superiori a quelle in essere per i singoli lavoratori alla data del 31 dicembre Ciò, in particolare, nei termini e secondo le esigenze tecnico-organizzative e produttive stabilite in sede di menzionato piano industriale della Società, comunque nel rispetto delle previsioni ed all esito dell espletamento delle procedure di cui all art. 6 e ss. del CCNL cit., nonché con esclusione espressa di qualsivoglia responsabilità, anche in via meramente solidale, della GISEC SpA e/o della Provincia di Caserta, per tutte le attività, rivendicazioni e pretese già avanzate (giudizialmente o stragiudizialmente) o avanzabili anche nel futuro dai lavoratori, per qualsiasi titolo o causale, in riferimento ai pregressi loro rapporti di lavoro con il CUB, articolazione territoriale di Caserta. Ove, al di là della possibilità di azione in tal senso dei lavoratori nei confronti del CUB, la formalizzazione di una tale esclusione espressa di responsabilità della GISEC SpA e/o della Provincia di Caserta rileva a condizione specifica della concreta assunzione dei singoli lavoratori da parte della stessa GISEC SpA. La GISEC SpA, ad ogni modo, giusta quanto disposto dall articolo 7 del richiamato CCNL, ai fini della salvaguardia dei livelli occupazionali e del rispetto di quanto previsto dal piano industriale, si riserva la possibilità di adibire i lavoratori neoassunti anche ad altre mansioni, pure inferiori a quelle risultanti dalla menzionata comunicazione già trasmessa dal CUB alla GISEC SpA o comunque rispetto a quelle in essere al 31 dicembre 2008, in ragione di proprie specifiche esigenze organizzative, sempre in conformità alle previsioni del piano industriale della Società. Articolo 4: Uso dei siti e degli impianti 5

6 La GISEC SpA potrà disporre dei siti e degli impianti di cui all articolo 2 con la finalità di assicurarne la gestione nel rispetto degli obblighi e delle prescrizioni previste dalla normativa applicabile nell ambito materiale considerato, nonché per il possibile miglioramento dei siti con l individuazione di nuove attività ed impianti atti a favorire una migliore gestione sia tecnica sia economica, previa autorizzazione della Provincia. Al fine di garantire una coordinata gestione dei siti e degli impianti si conviene che le attività di gestione straordinaria, fatto il salvo il caso dell oggettiva ricorrenza di condizioni di indifferibilità e urgenza, dovranno costituire oggetto di condivisione preliminare da parte della Provincia di Caserta. La GISEC SpA si impegna, altresì, a gestire, custodire e conservare i siti e gli impianti di cui all articolo 2 con la diligenza del buon padre di famiglia e a non cederli, a qualsiasi titolo, a terzi, neppure temporaneamente. La GISEC SpA si impegna, infine, a restituire alla Provincia di Caserta i siti e gli impianti de quibus alla scadenza del periodo di affidamento ovvero dietro semplice richiesta, con preavviso di almeno tre mesi, da parte della Provincia. Delle operazioni di riconsegna sarà redatto apposito processo verbale. Articolo 5: Spese e costi Sino al termine del regime transitorio di cui all art. 11, commi 5 bis e seguenti, della legge n. 26 del 2010 e ss.mm.ii., le spese sostenute per la gestione dei siti e degli impianti di cui all articolo 2 sono a carico dell Amministrazione Provinciale che provvederà alla relativa liquidazione, nell ambito delle disponibilità derivanti dalla quota di competenza provinciale della TARSU/TIA, sulla scorta di apposita rendicontazione e a seguito di relativa certificazione in contraddittorio tra le parti. Restano a carico di GISEC SpA i costi relativi all eventuale danneggiamento dei siti e degli impianti oggetto della presente scrittura privata ad essa imputabili. Eventuali utilità economiche che la GISEC SpA dovesse trarre, a qualsiasi titolo, dalla gestione dei siti e degli impianti ad essa affidati, saranno scomputate dalle somme dovute dall Amministrazione Provinciale. Al termine del predetto regime transitorio la copertura dei costi derivanti dalle attività connesse alla presente scrittura privata sarà assicurata dai proventi della TARSU/TIA Articolo 6: Divieto di cessione a terzi E fatto espresso divieto alla GISEC SpA di cedere a terzi, in tutto o in parte, la presente scrittura privata ed i diritti e gli obblighi che ne derivano. Articolo 7: Efficacia La presente scrittura privata esplicherà i suoi effetti sino alla conclusione della durata dell affidamento così come determinata dall articolo 2 con obbligo della 6

7 GISEC SpA ad assicurare, in ogni caso, la continuità nella gestione dei siti e degli impianti, specificamente individuati nel già richiamato articolo 2, sino all eventuale affidamento a soggetto terzo della gestione stessa. Articolo 8: Modifiche La presente scrittura privata potrà essere modificata solo per iscritto e previo accordo tra le parti. Articolo 9: Risoluzione per inadempimento. La Provincia di Caserta si riserva di risolvere in qualunque momento la presente scrittura privata, ai sensi e per gli effetti dell art del c.c., in ipotesi di grave violazione da parte della GISEC SpA degli obblighi su di essa gravanti, fatto salvo il diritto della Provincia al risarcimento dei danni subiti. Articolo 10: Recesso La GISEC SpA attribuisce alla Provincia di Caserta la facoltà di recedere unilateralmente dalla presente scrittura privata, mediante comunicazione da inviare alla società con lettera raccomandata A.R. e con preavviso di almeno tre mesi rispetto alla data in cui il recesso deve produrre effetto. Qualora la Provincia di Caserta eserciti la facoltà di cui al comma precedente non dovrà corrispondere alcun indennizzo, corrispettivo o penale alla GISEC SpA. Articolo 11: Controversie Tutte le controversie relative all interpretazione, esecuzione e risoluzione della presente scrittura privata saranno risolte, in via bonaria, da un collegio di conciliazione formato da un rappresentante nominato da ciascuna delle parti e presieduto da un terzo membro, nominato di comune accordo tra le stesse. Tutte le controversie che non potessero essere risolte in via bonaria sono devolute all autorità giudiziaria competente. In pendenza del procedimento di cui al comma precedente le parti si impegnano ad assicurare piena esecuzione a quanto previsto dalla presente scrittura privata. Articolo 12: Registrazione La presente scrittura privata sarà registrata solo in caso d uso e con oneri a carico della parte richiedente. Articolo 13: Comunicazioni Tutte le comunicazioni relative alla presente scrittura privata dovranno essere inviate per iscritto presso le sede legali degli enti sottoscrittori. Articolo 14: Norma di rinvio Per tutto quanto non espressamente previsto e disciplinato dalla presente scrittura privata si opera integrale rinvio alle previsioni del codice civile ed alle altre disposizioni normative applicabili in materia. 7