Al Sig. Sindaco Al Segretario Comunale Alla Giunta Ai Sig.ri Consiglieri del Comune di Gussago

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1 Gussago,10/03/2016 Al Sig. Sindaco Al Segretario Comunale Alla Giunta Ai Sig.ri Consiglieri del Comune di Gussago OGGETTO: MOZIONE - ADOZIONE DI POLITICHE SOSTENIBILI CONCERNENTI IL SERVIZIO IDRICO CHE CONSENTONO AL CITTADINO RESIDENTE IN CITTÀ L'AC- CESSO GRATUITO AI PRIMI 50 LITRI DI ACQUA POTABILE PER USO DOMESTICO, (RECUPERANDO I COSTI A CARICO DELLE ECCEDENZE EROGATE)-. PREMESSO CHE Per sancire l importanza e la preziosità della risorsa naturale in oggetto, il 22 dicembre del 1992 una risoluzione dell ONU ha stabilito di dichiarare il 22 marzo di ogni anno la Giornata Mondiale dell Acqua, in conformità con le raccomandazioni scaturite dalla Conferenza delle Nazioni Unite su Ambiente e Sviluppo di Rio de Janeiro e contenute nel capitolo 18 dell Agenda 21. Il 28 luglio 2010 a New York l Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha approvato una risoluzione che riconosce l accesso all acqua potabile e ai servizi igienico-sanitari tra i diritti umani fondamentali e per questo considerati universali. Dopo circa 15 anni di dibattiti, dei 163 paesi presenti all Assemblea, 122 hanno votato a favore (Italia compresa), 41 si sono astenuti, ma nessuno ha votato contro.

2 La risoluzione dell ONU ha incoraggiato molte città metropolitane a rimunicipalizzare i servizi idrici integrati precedentemente privatizzati. Emblematici sono i casi di Parigi che dal 1 gennaio 2010 ha tolto la gestione dell acqua proprio alle multinazionali francesi Veolia e Suez, facendola ritornare in house al 100%, e di Berlino che dopo oltre un decennio di privatizzazione del servizio ha in corso il processo di rimunicipalizzazione dell Azienda dell Acqua di Berlino. La Commissione e il Contratto Mondiale per l Acqua indicano in poco meno di 50 litri la quantità minima giornaliera per soddisfare i bisogni essenziali tra i quali sono compresi i servizi igienico-sanitari di base, ancora preclusi a oltre 2,5 miliardi di persone nel mondo. Sulla scia di quello del 2008 di Saragozza incentrato su Acqua e Sviluppo Sostenibile, il tema nutrire il pianeta, energie per la vita di Expo 2015 Milano deve necessariamente trovare applicazione sui nostri territori con azioni ed esperienze applicative concrete sull impiego responsabile delle risorse naturali come l acqua a partire da quella potabile. CONSIDERATO CHE L acqua potabile è un bene comune: indispensabile per la sopravvivenza dell uomo; presente in natura in quantità limitata e con concentrazioni territoriali disomogenee, dunque prezioso; riconosciuto fondamentale per il pieno godimento del diritto alla vita e dell inclusione e della pace sociale; entrato a far parte ufficialmente della Dichiarazione Universale dei Diritti dell Uomo. La carenza idrica è un fenomeno preoccupante che si presenta con sempre maggiore frequenza e che riguarda almeno l 11% della popolazione europea e il 17 % del territorio dell UE. Dal 1980, il numero dei casi di siccità in Europa ha fatto registrare un aumento e un aggravarsi di episodi, che hanno comportato costi stimati in 100 miliardi di euro negli ultimi trent anni (Fonte Unione Europea 2011).

3 Uno dei peggiori periodi di siccità si è verificato nel 2003 e ha coinvolto un terzo del territorio dell UE e oltre 100 milioni di persone. Negli anni tra il 1976 e il 2006, il numero delle aree e degli abitanti colpiti da siccità è salito all incirca del 20% e il costo medio annuale è quadruplicato. In Europa, nonostante la media dei consumi procapite si attesti intorno agli 85 mc. annui, circa due milioni di persone non hanno accesso all acqua potabile e ai servizi igienico-sanitari. A questo si aggiunge la minaccia dell interruzione del servizio per migliaia di persone a basso reddito che non sono in grado di far fronte ai costi della fornitura idrica. Sono stati rilevati casi in cui la gestione dell'acqua da parte di S.r.l. ha portato a episodi di interruzione della fornitura di acqua potabile ad alcuni propri utenti giustificando il fatto con il principio niente soldi, niente acqua, evidenziando tra l'altro l amoralità, l ingiustizia sociale e la pericolosa spirale che la ricerca del profitto ad ogni costo attraverso lo sfruttamento di questa risorsa può ingenerare a danno dei diritti umani sanciti dall ONU. Il Commissario Europeo per il Mercato Interno, Michel Barnier, sollecitato dalla raccolta di oltre un milione e mezzo di firme la prima iniziativa di cittadinanza europea (ICE) L acqua è un diritto umano, promossa dalla Federazione sindacale europea dei servizi pubblici, ha pubblicato un comunicato stampa che esclude il tema dell acqua pubblica dai servizi privatizzabili a proposito dei quali l UE sta preparato una direttiva. L esclusione è stata ratificata sia dal Collegio dei Commissari che dai rappresentanti permanenti dei 27 Stati Membri. PREMESSO INOLTRE CHE In Italia un cittadino su tre non ha accesso regolare e sufficiente all acqua potabile. Sono 8 milioni i cittadini italiani che non ne hanno accesso e 18 milioni quelli che bevono acqua depurata, mentre il 15% della popolazione totale ogni estate è sotto la soglia minima del fabbisogno idrico (fonte Dossier Acqua 2010 di Solidarietà e cooperazione Cipsi), che si attesta intorno ai 50 litri giornalieri pro-capite (diritto di acqua avallato dall ONU).

4 Nella sola Lombardia l acqua erogata annualmente è pari a poco più di 100 mc. per abitante (più di 270 litri giornalieri) con una dispersione di rete pari al 27% (Fonte ISTAT). Il consumo di acqua fatturata per uso domestico a Brescia nel 2011 è stato di 75,1 mc., pari a circa 205 litri giornalieri pro-capite (Fonte ISTAT) a fronte di un fabbisogno minimo vitale di circa 50 litri giornalieri. Sul territorio della provincia di Brescia molti Comuni hanno allestito punti di erogazione gratuita dell acqua potabile denominati Punto Acqua. PRESO ATTO CHE E stata formulata una legge di iniziativa popolare concernente i principi per la tutela, il governo e la gestione pubblica delle acque che, all art. 9 comma 3, prevede il diritto umano non revocabile e nemmeno sospendibile di vedersi garantito un quantitativo minimo vitale gratuito pari a 50 litri per persona, ripartendo la mancata fatturazione sui consumi che i cittadini evidenzieranno dalla contabilizzazione volumetrica individuale della risorsa posta a valle di ciascuna utenza. Il Manifesto del I Forum Alternativo Mondiale sull Acqua (FAME) svoltosi a Firenze marzo 2003 si ispira ai seguenti principi fondamentali: a) l accesso all acqua nella quantità e qualità sufficiente alla vita deve essere riconosciuto come diritto costituzionale umano e sociale universale, indivisibile ed imprescindibile. b) L acqua deve essere trattata come un bene appartenente a tutti gli esseri umani ed a tutte le specie viventi del Pianeta. Gli ecosistemi devono essere considerati come beni comuni. d) Le collettività pubbliche (dal Comune allo Stato, dalle Unioni continentali alla Comunità Mondiale) devono assicurare il finanziamento degli investimenti necessari per concretizzare il diritto all acqua potabile per tutti ed un uso sostenibile del bene acqua. e) I cittadini devono partecipare su basi rappresentative e dirette alla definizione ed alla realizzazione della politica dell acqua, dal livello locale al livello mondiale.

5 Con il referendum abrogativo del 12/13 giugno 2011 è stata votata l abrogazione dell art. 23 bis della Legge n. 133/2008 e dell art. 154 del Decreto Legislativo n. 152/2006 limitatamente alla parte del comma 1, che disponeva che la tariffa per il servizio idrico fosse determinata tenendo conto dell adeguatezza della remunerazione del capitale investito. A2A Ciclo Idrico cura l approvvigionamento, il trattamento, la distribuzione, il trasporto e la vendita dell acqua del comune di Gussago. In forza della deliberazione della Conferenza d Ambito n.3/06 ed ai sensi dell art. 113 c. 15 bis del citato D.Lgs. 267/00 A2A Ciclo Idrico gestisce il Settore Funzionale di pubblico acquedotto nel Comune di Gussago e in altri 73 Comuni della Provincia di Brescia.4 ATTESO CHE Per tutte le suddette ragioni l acqua potabile non può essere considerata una merce assoggettabile a logiche di libero mercato come una qualsiasi altra merce e pertanto deve essere necessariamente gestita fuori da regole di profitto. La mancata fatturazione per la gratuità dei primi 50 litri di acqua potabile può essere facilmente ripartita, col criterio della progressività, diluendola sulle eccedenze erogate, che, mediamente, dedotta la gratuità a Gussago ammontano a 155 litri pro-capite giornalieri. La tariffa (basata sul criterio della ripartizione dei costi del servizio idrico diluito sulle eccedenze) deve perseguire il principio comunitario chi inquina paga, principio evocato altresì dal Presidente per l Autorità per l Energia Elettrica e per il Gas, Guido Bortoni, nella Conferenza Nazionale dei servizi Idrici tenutasi a Milano il 3 dicembre La gratuità di erogazione dei primi 50 litri giornalieri di acqua potabile contribuirà a: a) aumentare la sensibilità dei cittadini nei confronti della preziosità della risorsa come patrimonio dell umanità; b) ritenere la dotazione un diritto alla vita, ma allo stesso tempo degno di attenzioni contrarie allo spreco;

6 c) non discriminare le famiglie in forte difficoltà sociale garantendo loro l erogazione del minimo vitale; d) consolidare l idea che gli amministratori comunali sostengono la pubblicità dei servizi indispensabili alla vita; e) innescare comportamenti virtuosi nei confronti della risorsa, del servizio idrico e della sua gestione; AUSPICANDO DI Ottenere il consenso di tutto il consiglio comunale IMPEGNA IL SINDACO E LA GIUNTA COMUNALE 1. Ad inoltrare la presente mozione all'autorita per l'energia Elettrica, il Gas ed il Servizio Idrico con l'invito ad inserire nella propria deliberazione, riguardante il metodo tariffario 2016/2019 la previsione di gratuità della quota di 50 litri pro capite al giorno ai fini della determinazione della tariffa. 2. A intraprendere, entro 6 mesi dall approvazione di questo atto, ogni iniziativa di propria competenza affinché la società che gestisce il servizio idrico comunale, si faccia portatrice di una politica tariffaria che consenta a ogni cittadino residente la gratuità di erogazione dei primi 50 litri di acqua potabile per solo uso domestico, necessari per garantire i bisogni essenziali, tra i quali i servizi igienicosanitari, e il pieno godimento dei diritti umani sanciti dall ONU. 3. A formulare al Consiglio Comunale una proposta di modifica dello Statuto che sancisca il principio della proprietà e gestione pubblica del servizio idrico integrato e che garantisca a ogni cittadino residente la gratuità di erogazione dei primi 50 litri d'acqua potabile al giorno per solo uso domestico, necessari per garantire i bisogni essenziali, tra i quali i servizi igienico-sanitari, e il pieno godimento dei diritti umani sanciti dall'onu. Mara Rolfi Consigliere MoVimento 5 Stelle