C O M U N E D I G R A V E D O N A E D U N I T I Provincia di Como

Transcript

1 C O M U N E D I G R A V E D O N A E D U N I T I Provincia di Como DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE COPIA Numero 53 Del Oggetto: PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE (PERIODO E 2015) E PIANO OCCUPAZIONALE ANNO 2013 L'anno duemilatredici il giorno ventinove del mese di aprile alle ore 17:30, nella sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale. Risultano: BONGIASCA FIORENZO SINDACO P SOLDARELLI CESARE VICE SINDACO P MAZZUCCHI GIULIANO ASSESSORE P DOTTI EUGENIO ANTONIO ASSESSORE P FRASCAROLO GIUSEPPE ASSESSORE ESTERNO P PRESENTI : 5 ASSENTI..: 0 Partecipa il Segretario Generale, dott. De Lorenzi Giovanni, il quale provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sindaco, Bongiasca Fiorenzo assume la Presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto sopra indicato.

2 OGGETTO: PROGRAMMA TRIENNALE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE (PERIODO 2013/2014/2015) E PIANO OCCUPAZIONALE 2013 LA GIUNTA COMUNALE Visto l art. 39 della Legge n. 449/1997, c.d. Legge Finanziaria 1998, che prescrive l obbligo di adozione della programmazione annuale e triennale del fabbisogno di personale, ispirandosi al principio della riduzione delle spese di personale e che le nuove assunzioni debbano soprattutto soddisfare i bisogni di introduzione di nuove professionalità; Visto l art. 91 del D. Lgs. n. 267/2000, c.d. testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, il quale prevede che gli organi di vertice delle amministrazioni locali, sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale e che gli enti locali programmano le proprie politiche di assunzioni adeguandosi ai principi di riduzione complessiva della spesa di personale; Visto l articolo 48, comma 2, del citato D. Lgs. n. 267/2000, che stabilisce che sono di competenza della giunta tutti gli atti che le norme di legge non riservano alla competenza del sindaco o del consiglio; Considerato che la rideterminazione della dotazione organica è stata effettuata da ultimo con deliberazione n. 34 in data , dichiarata immediatamente esecutiva, quindi entro un arco di tempo inferiore a 3 anni, per come previsto dall articolo 6 del D. Lgs n. 165/2001; Dato atto che i Responsabili dei settori hanno effettuato la verifica della condizione organizzativa esistente nell ente e che non risultano da tale verifica né condizioni di sovrannumero di personale né condizioni di eccedenza di personale. Si intende come mancanza delle condizioni di sovrannumero la mancanza di personale in servizio a tempo indeterminato extra dotazione organica; si intende come mancanza delle condizioni di eccedenza del personale il fatto che tutti i dipendenti a tempo indeterminato sono impegnati pienamente per lo svolgimento dei compiti svolti dall ente e che, anzi, risulta la necessità che vi siano rafforzamenti del personale in servizio al fine di pervenire al risultato di una ottimale gestione delle attività svolte. La verifica della mancanza delle condizioni di eccedenza del personale è stata effettuata in modo analitico per ogni singola articolazione organizzativa dell ente in relazione ai servizi svolti ed alle attività assegnate ad ogni dipendente in servizio. Essa è inoltre stata disposta sulla base dei dati finanziari, avendo cioè in conto che l ente rispetta il tetto alla spesa del personale e che il rapporto tra essa e la spesa corrente è inferiore al 50%, per cui si rientra nell ambito delle condizioni previste dalla legislazione nazionale; Visto l art. 1, comma n. 562, della Legge n. 296/2006, cd finanziaria 2007, il quale dispone che gli enti non sottoposti al patto di stabilità non possono superare la spesa per il personale dell anno 2008 e non possono effettuare assunzioni in numero superiore alle cessazioni verificatesi nell anno precedente per come definito dalle sezioni riunite della Corte dei Conti; Considerato che nell anno 2012 l ente ha rispettato il vincolo della riduzione della spesa per il personale rispetto all anno 2008 e che tale dato risulta rispettato, allo stato delle previsioni, anche nell anno 2013; Considerato che si prevede che il rapporto tra spesa per il personale e spesa corrente nel bilancio di previsione dell anno 2013, in fase di predisposizione, sarà inferiore al 50%, prendendo come base di calcolo della spesa del personale le indicazioni dettate dalle sezioni riunite di controllo della Corte dei Conti nella deliberazione n. 27/2011, nonché della spesa del personale delle società partecipate controllate da enti locali, ai sensi del D. L. n. 98/2011, e per come indicate dalla sezione autonomie della Corte dei Conti nella deliberazione n. 14/2011; Considerato che nell anno 2012 il rapporto tra spesa del personale e spesa corrente è stato pari a 18,95%, quindi inferiore al 50%; Considerato che, sulla base delle previsioni di cui al D. Lgs n. 150/2009, le progressioni di carriera possono essere previste esclusivamente attraverso concorso pubblico con riserva non

3 superiore al 50% e che, sulla base delle previsioni di cui al D.L. n. 78/2010, per il triennio 2011/2013 tali progressioni produrranno effetti esclusivamente giuridici e non economici; Dato atto che ai sensi di quanto disposto dal Regolamento comunale per le modalità di accesso agli impieghi, i responsabili dei servizi interessati dovranno con propri atti provvedere all indizione dei concorsi ed all approvazione dei bandi e/o all esperimento delle procedure di mobilità e/o all espletamento della comunicazione obbligatoria ai fini della assegnazione di personale pubblico in disponibilità; Ritenuto di dover definire già in questa sede le modalità di copertura dei posti che si intendono mettere a concorso o selezione, modalità da applicare una volta terminata la procedura di mobilità del personale in disponibilità e di mobilità volontaria, di cui rispettivamente agli articoli 34 bis e 30 del D. Lgs. n. 165/2001. E, in tale ambito, di indicare le assunzioni comunque riservate alla c.d. mobilità volontaria e le riserve per le progressioni di carriera; Dato atto che per la copertura dei posti tramite passaggio diretto tra amministrazioni diverse (c.d. mobilità volontaria) non necessita di dare comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Funzione Pubblica; Preso atto altresì che l Ente non versa nelle situazioni strutturalmente deficitarie di cui all art. 242 del D. Lgs. n. 267/2000, c.d. testo unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali e successive modificazioni; Considerato: - che con Legge Regionale n. 1/2011, a far data dal giorno è stato istituito il Comune di Gravedona ed Uniti mediante fusione dei Comuni di Gravedona, Consiglio di Rumo e Germasino; - che per quanto concerne la situazione delle cessazioni di personale così come desunte dagli atti dei tre Comuni venuti a fusione e determinata, secondo il parere della Corte dei Conti (deliberazione sezioni riunite di controllo, n. 52/2010), a far data dall anno 2006, risulta che il nuovo Comune di Gravedona ed Uniti potrebbe procedere a n. 2 nuove assunzioni di cui 1 mediante selezione pubblica e n. 1 nuova assunzione mediante ricorso alla mobilità; ciò in quanto la dinamica delle cessazioni e mobilità il cui posto non è stato coperto con nuove assunzioni è la seguente: 1. nel corso dell anno 2009 la dipendente Favini Gabriella, ascritta alla categoria C Agente di polizia locale, settore polizia locale, è stata trasferita per mobilità volontaria ad altro ente che nel 2009 non era soggetto a vincoli alle assunzioni di personale (soggetto a patto di stabilità) e che pertanto ha valore di cessazione; 2. nel corso dell anno 2010 la dipendente Giuseppina Rossini, ascritta alla categoria D5 Funzionario amministrativo, settore amministrativo, è stata trasferita per mobilità volontaria ad altro ente soggetto a vincoli alle assunzioni di personale; Valutato: che le necessità di personale dell ente sono prioritariamente relative a n.1 agente di polizia locale in possesso di Patente D e CQC (Carta di Qualificazione del Conducente), che tali necessità assunzionali presentano un carattere non straordinario né limitato nel tempo, ma permanente; che non è possibile fare fronte a queste necessità con forme di ulteriore razionalizzazione delle strutture amministrative; che queste assunzioni saranno effettuate a tempo pieno; Considerato che dagli esiti negativi della ricognizione delle condizioni di sovrannumero e di eccedenza del personale è emersa la necessità di potenziare le attività afferenti i servizi afferenti la polizia locale, attività concernente il presidio del territorio e la sicurezza urbana;

4 Visto che l ente ha rispettato nell anno 2012 il tetto della spesa di personale dell anno 2008, così come è in previsione il rispetto di tale spesa anche per l anno 2013; Visto che nel bilancio preventivo 2013, in fase di redazione, si prevede il rispetto del limite del 50% delle spese di personale in rapporto alle spese correnti e nel consuntivo 2012 la spesa del personale è pari al 18,95% della spesa corrente, quindi inferiore al 50%, essendo stata la spesa del personale calcolata ai sensi delle indicazioni dettate dalle sezioni riunite di controllo della Corte dei Conti nella deliberazione n. 27/2011, nonché con riferimento al personale delle società partecipate nella deliberazione della sezione autonomie della Corte dei Conti n. 14/2011; Considerato che ai fini delle c.d. assunzioni obbligatorie questo ente risulta in regola con il rispetto delle soglie minime previste dalla legge n. 68/1999; Considerato che l ente ha varato in data con deliberazione della Giunta Comunale n. 62 il piano di azioni positive tendente ad assicurare la rimozione degli ostacoli che, di fatto, impediscono la piena realizzazione di pari opportunità di lavoro e nel lavoro tra uomini e donne di cui all articolo 48 del D. Lgs. n. 198/2006 e che pertanto tale approvazione è intervenuta nell arco dell ultimo triennio; Visto l articolo 6 del D. Lgs. n. 165/2001, l articolo 39 della Legge n. 449/1997 e gli articoli 7 ed 8 del CCNL 1 aprile 1999 in tema di relazioni sindacali; Rilevata ora la necessità di procedere alla previsione triennale del fabbisogno oggettivo di personale che, in considerazione di quanto finora espresso può essere così configurata: Assunzioni a tempo indeterminato anno n. 1 Agente di Polizia locale, Servizio Polizia Locale, tempo pieno e indeterminato. Modalità di assunzione: selezione pubblica. Assunzioni a tempo indeterminato anno 2014 Nessuna assunzione Nessuna assunzione Assunzioni a tempo indeterminato anno 2015 Dato atto che con la previsione che precede viene definito anche il Piano occupazionale annuale delle assunzioni dell Ente, che è la programmazione di dettaglio, relativa al primo anno di vigenza, nell'ambito del Piano triennale del personale, e definisce il fabbisogno di personale per l'anno di riferimento, previa valutazione dell'adeguatezza quantitativa e qualitativa degli organici effettivi di ogni settore, in relazione agli obiettivi del Piano esecutivo di gestione e secondo le priorità indicate dalla Giunta; Considerato che per la programmazione delle assunzioni flessibili, che dovrà avvenire in armonia con la Legge n. 183/2011 si prevedono le seguenti assunzioni nel triennio : Assunzioni a tempo determinato anno n. 2 Agenti di Polizia Locale, Cat. C1, Servizio Polizia Locale, tempo pieno e determinato (periodo turistico). Graduatoria vigente e in caso di esaurimento selezione pubblica. Assunzioni a tempo determinato anno n. 1 Agente di Polizia Locale, Cat. C1, Servizio Polizia Locale, tempo pieno e determinato (periodo turistico). Graduatoria vigente e in caso di esaurimento selezione pubblica. Assunzioni a tempo determinato anno n. 1 Agenti di Polizia Locale, Cat. C1, Servizio Polizia Locale, tempo pieno e determinato (periodo turistico).

5 Graduatoria vigente e in caso di esaurimento selezione pubblica. Visto l art. 1 comma 6-bis del D.L. 29 dicembre 2011 n. 216, convertito nella Legge n. 14/2012 ai sensi del quale le disposizioni dell'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, si applicano alle assunzioni del personale educativo e scolastico degli enti locali, nonché di personale destinato all'esercizio delle funzioni fondamentali di cui all'articolo 21, comma 3, lettera b), della legge 5 maggio 2009, n. 42, ed ai lavoratori socialmente utili coinvolti in percorsi di stabilizzazione già avviati ai sensi dell'articolo 1, comma 1156, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, nei limiti delle risorse già disponibili nel bilancio degli enti locali a tal fine destinate, a decorrere dall'anno 2013 ; Rilevato che le assunzioni a tempo determinato previste nel settore della polizia locale si rendono necessarie essendo questo ente un Comune turistico che nella stagione estiva vede aumentare la popolazione che gravita sul territorio e che per evidenti ragioni di tutela della sicurezza, controllo del territorio, lotta all evasione fiscale, controllo del rispetto della normativa in materia ambientale, nonché gestione del traffico ha necessità di ricorrere a contratti stagionali per l assunzione di agenti di polizia locale; Vista l attestazione resa dall Organo di Revisione Contabile, ai sensi del comma 8 dell art. 19 della Legge 28 dicembre 2001, n. 448; Visti i pareri sulla regolarità tecnica e contabile espressi dal Responsabile del Servizio interessato e dalla ragioneria, ai sensi dell art. 49 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; Dato atto che sarà data informazione alla parte sindacale, ai sensi dell art. 7 del C.C.N.L. dell , mediante trasmissione del presente provvedimento alle OO.SS. ed alle R.S.U.; Con voti unanimi favorevoli resi nei modi e forme di legge, D E L I B E R A 1. Di dare atto che nel comune non si registrano né condizioni di sovrannumero del personale in servizi né condizioni di eccedenza del personale stesso. 2. Di approvare, per le motivazioni esposte in premessa, la programmazione delle assunzioni di personale a tempo indeterminato per il triennio e per l anno Di dare atto che le assunzioni di cui al predetto piano risultano programmate nel rispetto della riduzione della spesa del personale rispetto all anno Di dare atto che il numero delle assunzioni, escluse quelle per mobilità volontaria, risulta non superiore al personale cessato, ad eccezione delle mobilità in uscita dirette ad amministrazioni che hanno vincoli alle assunzioni di personale, nell anno 2010 o negli anni dal 2006 in poi e non coperto con nuove assunzioni. 5. Di procedere quindi nel corso dell esercizio 2013, dopo l approvazione del bilancio di esercizio, all assunzione del seguente personale a tempo indeterminato: a) n. 1 categ. C, profilo professionale Agente di polizia locale, servizio polizia locale (anno 2013). 6. Di programmare nel corso del triennio 2013/2015 assunzioni del seguente personale a tempo indeterminato:

6 a) n. 1 categ. C, profilo professionale Agente di polizia locale, servizio polizia locale (anno 2013), e pertanto di autorizzare, relativamente alla copertura di n. 1 cat. C 1, profilo professionale Agente di polizia locale in possesso di Patente D e CQC (Carta di Qualificazione del Conducente), servizio polizia locale, il Responsabile del servizio competente a procedere nell anno 2013, all indizione del relativo concorso pubblico tramite apposito bando di selezione, previa attivazione delle procedure di comunicazione ai sensi dell articolo 34 bis del D. Lgs. n. 165/2001 alla Funzione Pubblica ed alla struttura regionale, nonché della attivazione della assunzione per mobilità volontaria, ai sensi dell articolo 30 del citato D. Lgs. n. 165/2001; 7. Di procedere quindi nel corso degli esercizi all assunzione del seguente personale a tempo determinato: n. 1 categoria C1, profilo professionale Agente di polizia locale, servizio Polizia Locale, tempo pieno e determinato per il periodo turistico (indicativamente la copertura, anche non necessariamente contemporanea, del periodo 1 maggio 31 ottobre); 8. Di autorizzare pertanto, relativamente alla copertura dei suddetti posti a tempo determinato, il Responsabile del servizio competente a procedere nell anno 2013, allo scorrimento della graduatoria concorsuale di cui alla procedura indetta con determinazione n. 1 in data e solo nel caso di impossibilità al reclutamento attraverso la graduatoria, di autorizzare il medesimo responsabile all esperimento di un concorso pubblico; 9. Di trasmettere copia della presente deliberazione alle rappresentanze sindacali unitarie interne del personale ed alle OO. SS; 10. Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi del comma 4 dell art. 134 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; 11. Di trasmettere la presente deliberazione, ai sensi dell art. 3, comma 69, legge n. 350/2003, cd legge finanziaria 2004, al Ministero dell Economia e delle Finanze ed al dipartimento della Funzione Pubblica.

7 Oggetto: PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE (PERIODO E 2015) E PIANO OCCUPAZIONALE ANNO 2013 Pareri ai sensi dell art.49 e 147-bis del D. Lgs. n. 267 del PARERE DI REGOLARITA TECNICA Vista la presente proposta di deliberazione, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e alla correttezza dell azione amministrativa, essendo conforme alle norme e alle regole tecniche che sovrintendono alla specifica materia, ai sensi del combinato disposto degli artt. 49 e 147- bis del D.Lgs. n. 267 del Gravedona ed Uniti, lì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO F.to SALICE ROSALIA PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Vista la presente proposta di deliberazione, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile e alla correttezza dell azione amministrativa, essendo conforme alle norme, alle regole finanziarie-contabili e alle previsioni di bilancio, ai sensi del combinato disposto degli artt. 49 e 147- bis del D.Lgs. n. 267 del Gravedona ed Uniti, lì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F.to CARETTI FOSCA

8 Letto, approvato e sottoscritto. IL SINDACO F.to Bongiasca Fiorenzo IL SEGRETARIO GENERALE F.to dott. De Lorenzi Giovanni ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE E DI COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO CONSILIARI Si attesta che copia della presente deliberazione è stata pubblicata nel sito web istituzionale dell Ente oggi e vi rimarrà pubblicata per quindici giorni consecutivi, ai sensi dell art. 124, comma 1, del D.lgs. 18 agosto 2000 n.267. Contestualmente all affissione all albo pretorio, gli estremi della deliberazione stessa sono stati comunicati ai Consiglieri capigruppo, ai sensi dell art. 125 del D.lgs n Lì, IL SEGRETARIO GENERALE F.to dott. De Lorenzi Giovanni Copia conforme all originale, per uso amministrativo. Lì, IL SEGRETARIO GENERALE dott. De Lorenzi Giovanni Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d Ufficio: ATTESTA CHE LA PRESENTE DELIBERA: E stata pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune per 15 gg. consecutivi dal 18 giugno 2013 E divenuta esecutiva il giorno 29 aprile 2013 [x] perché divenuta immediatamente eseguibile (Art. 134, comma 4, T.U.E.L , n. 267) [ ] decorsi 10 gg. dalla pubblicazione (Art. 134, comma 3, T.U.E.L n. 267) Gravedona ed Uniti, lì 29 aprile 2013 IL SEGRETARIO GENERALE dott. De Lorenzi Giovanni