L AFFIDAMENTO DEI SERVIZI SOCIALI

Transcript

1 L AFFIDAMENTO DEI SERVIZI SOCIALI Cosa cambia dopo il nuovo Codice. 18 ottobre 2016 Luciano Gallo

2 Indice - il TEMA in generale. - Le fasi del percorso di riforma. - Il Codice dei contratti in pillole. - La disciplina dei servizi sociali nel Codice. - Le modalità di affidamento dei servizi. - L impatto della Riforma del Terzo settore. - I modelli regionali e la riforma costituzionale. - Qualche possibile considerazione.

3 Il TEMA in generale.

4 Il TEMA in generale. 1) Perché il nuovo Codice ingloba i servizi sociali? 1) Il Codice non ignora il valore degli affidamenti: 7 miliardi di euro. 2) La progettazione e la gestione dei servizi sociali come funzione fondamentale dei piccoli Comuni (DL 78/2010). 3) I piani di zona quali storici strumenti di esercizio associato delle funzioni comunali. 4) Le criticità del regime normativo «alleggerito» (ex Allegato II B) nella posizione dell ANAC.

5 Le fasi del percorso di riforma.

6 Le fasi del percorso di riforma 1) La deliberazione n. 32 dell ANAC del 20 gennaio ) La legge delega n. 11 del 28 gennaio ) Il d. lgs. n. 50 del 18 aprile ) La legge delega di riforma del Terzo settore (legge n. 106 del 6 giugno 2016). 4) La (prossima) riforma dei SIEG (in attuazione della legge delega n. 124/2015).

7 Il Codice dei contratti in pillole

8 Il Codice dei contratti in pillole 1) La qualificazione delle SA (art. 38). 2) La centralizzazione degli acquisiti (art. 37). 3) La tassatività dei regimi del sotto-soglia (art. 36). 4) L obbligo della programmazione (art. 21). 5) Il regime delle esclusioni (art. 80). 6) I requisiti di partecipazione alle gare (art. 83). 7) La disciplina delle Commissioni di gara (art. 78). 8) Le clausole sociali (artt. 30, 50 e 100). 9) La disciplina del subappalto (art. 105). 10) La disciplina sui PPP (artt. 164 e ss.). 11) La disciplina sul contenzioso e sui rimedi alternativi (art. 204 e ss.).

9 La disciplina dei servizi sociali nel Codice.

10 La disciplina dei servizi sociali nel Codice. Il sistema delle FONTI DIRETTIVA APPALTI (2014/24/UE) Considerando (specie n. 114). Disciplina specifica (artt ). DIRETTIVA CONCESSIONI (2014/23/UE) Considerando (specie n. 54). Disciplina specifica (art. 19). LEGGE DELEGA (11/2016) Art. 1, comma 1, lett. gg).

11 I servizi sociali nel nuovo Codice 1) Soglia ad hoc (art. 35, comma 1, lett. d): ,00 annui. 2) Disciplina specifica (artt ). 3) La semplificazione degli Avvisi e dei Bandi. 4) Le gare riservate (art. 143).

12 Le modalità di affidamento dei servizi

13 Le modalità di affidamento dei servizi 1) Gli affidamenti sotto-soglia. 1.a) Gli Avvisi ed i Bandi. 1.b) Il principio di rotazione (TAR Friuli Venezia Giulia n. 419 del 4 ottobre 2016). 1.c) Il criterio dell OEPV (art. 95). 1.d) Requisiti di partecipazione/criteri di valutazione.

14 Le modalità di affidamento dei servizi 2) Gli affidamenti sopra-soglia. 2.a) L applicazione del Codice. 2.b) La disciplina dei Commissari. 2.c) Il criterio dell OEPV (art. 95). 2.d) Requisiti di partecipazione/criteri di valutazione.

15 Le modalità di affidamento dei servizi 3) Le gare riservate (art. 143). 3.a) l ambito oggettivo di applicazione. 3.b) l ambito soggettivo di applicazione. 3.c) la rotazione degli affidatari.

16 Le modalità di affidamento dei servizi Le prime indicazioni dell ANAC: a) FAQ sul regime transitorio. b) Delibera n. 911 del 31 agosto 2016 (su centralizzazione della spesa). c) Comunicato del 14 settembre 2016 sull affidamento dei servizi e sulla disciplina dei lotti funzionali (art. 51). d) Le Linee Guida per il PNA.

17 L impatto della Riforma del Terzo settore. I modelli regionali e la riforma costituzionale.

18 L impatto della Riforma del Terzo settore. I modelli regionali e la riforma costituzionale. La legge n. 106/2016, di delega per la Riforma del Terzo settore, determinerà un impatto sugli Enti del TS e dunque sulla relazione con le P.A. In secondo luogo occorrerà attendere gli esiti referendari, in conseguenza delle eventuali conseguenze sul piano del riparto della competenza legislativa fra Stato e Regioni. Ad oggi abbiamo tanti sistemi di welfare regionale, quali declinazioni della legge n. 328/2000 e ss. mm. nonché del D.P.C.M. 30 marzo Varie sono le modalità di organizzazione, affidamento ed erogazione dei servizi (accreditamento, autorizzazione, co-progettazione, libera scelta utenti).

19 Qualche possibile considerazione

20 . Qualche possibile considerazione.

21 Grazie per l attenzione Luciano GALLO [email protected] I materiali saranno disponibili su: Facebook Youtube