ASSESSORATO TURISMO E INDUSTRIA ALBERGHIERA Servizio Turismo e Industria Alberghiera CONVENZIONE TRA

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1 ASSESSORATO TURISMO E INDUSTRIA ALBERGHIERA Servizio Turismo e Industria Alberghiera CONVENZIONE TRA La Regione Puglia - Assessorato al Turismo e Industria Alberghiera, con sede in Bari, corso Sonnino n CF , nella persona del Dirigente di Servizio dott.ssa Marina CANCELLARA, formalmente delegata a rappresentare la Regione, giusta deliberazione di Giunta regionale n. del E il Touring Club Italiano, codice fiscale con sede legale in Corso Italia Milano, rappresentato dal Direttore Generale Dott. Fabrizio Galeotti, nato a Massa Marittima (GR) il 06/09/1948, autorizzato alla stipula della presente convenzione PREMESSO CHE - la Regione Puglia Assessorato al Turismo e Industria Alberghiera - ha aderito, come partner di progetto, per l annualità 2005, L. 29/3/2001, art.5, comma 5, al Progetto Interregionale Ospitalità nei borghi itinerari turistici culturali nei centri storici minori, approvato dal Ministero Attività Produttive che ha impegnato, a favore della Regione Puglia, la somma di Euro ,00 per lo specifico progetto, con Decreto del 2 dicembre 2005; - la Regione Puglia ha sancito la propria volontà di adesione con deliberazione di Giunta regionale n del , stabilendo di destinare l importo complessivo di Euro ,89, di cui Euro ,00 derivante da finanziamento statale e Euro 8.888,89 dal proprio Bilancio regionale, per il finanziamento del Progetto "Ospitalità nei borghi" come da scheda di progetto; - tale somma è stata iscritta in Bilancio nel Capitolo Finanziamento Statale progetti Ministero Attività Produttive art.5, comma 5, L.135/2001 ; - con nota 36/5454/TUT del 20/05/2006 è stata richiesta l anticipazione del 20% della quota statale spettante; - con nota 36/14413/TUR del 30 novembre 2006, unitamente alla comunicazione dell inizio dei lavori, la Regione Puglia ha richiesto l accreditamento del 60% della quota statale; - con nota n. 168/08/PUGLIA STL del 28 marzo la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per lo Sviluppo e la Competitività del Turismo - ha comunicato la liquidazione relativa all anticipazione del 20% sui progetti presentati per l annualità 2005, e nello specifico di Euro ,00 per il progetto di cui trattasi; 1

2 - il progetto di cui trattasi deve concludersi nei 36 mesi dalla data di inizio dei lavori, fatte salve comprovate cause di forza maggiore o eventuali proroghe (art. 7 del D.M. 11/11/2004), data che ad oggi risulta essere 30 novembre CONSIDERATO CHE - il progetto interregionale prevede, tra le azioni promo-pubblicitarie a carattere specifico della Regione Puglia, il potenziamento dei marchi di qualità con particolare riferimento a Bandiera Arancione, quale marchio di qualità turistico ambientale per le località dell entroterra finalizzato ad offrire ai comuni un elemento di identificazione dal punto di vista dell offerta turistica e indirizzato alla costituzione di un prodotto turistico riconoscibile e riconosciuto; - la Giunta regionale con propria deliberazione n...ha deciso di aderire al progetto proposto dal Touring Club Italiano (TCI) per l'applicazione del Modello di Analisi Territoriale (di seguito denominato M.A.T.) al suo territorio e per il successivo conferimento del marchio BANDIERE ARANCIONI ai soli comuni ritenuti idonei; - il TCI ha sviluppato un impianto metodologico, un modello valutativo, un sistema di percorsi di valorizzazione del territorio resi poi operativi in un progetto denominato M.A.T. di proprietà e titolarità esclusiva del TCI all'interno del quale è disciplinata la possibilità di assegnazione della "BANDIERA ARANCIONE, marchio di qualità turistico ambientale dell'entroterra" che sinteticamente si riassume nel conferimento temporaneo di un marchio di qualità con il quale si identificano i comuni che dimostrino di saper conservare, valorizzare e promuovere le proprie risorse turistiche in modo sostenibile per la comunità ospitante e il contesto ambientale; - il marchio Bandiera Arancione è stato registrato dalla Regione Liguria, che ha dato ogni diritto d'uso all'agenzia Regionale per la promozione turistica della Liguria "In Liguria". L'Agenzia stessa, avente facoltà di concedere l'uso a soggetti terzi, con Convenzione del 26/01/2001, ha concesso a TCI (in quanto ente che ha sviluppato il M.A.T. nell'ambito del quale la Bandiera Arancione può essere assegnata) l'utilizzo di tale marchio affinché lo proponga e diffonda in altri territori. Pertanto tutti i diritti relativi alla utilizzazione del MARCHIO sono in esclusiva al TCI; - il TCI, coerentemente con i propri principi etico - sociali e la propria tradizione di correttezza e trasparenza nella conduzione delle attività istituzionali, in linea con le finalità dell'associazione e a quanto indicato nel proprio Statuto, per rafforzare quell'insieme di valori, peraltro propri dello Statuto, che sono stati perseguiti nel corso degli anni e che hanno permesso di consolidare e arricchire la cultura aziendale, ha recentemente adottato un Codice Etico che sintetizza un insieme di principi e regole a cui si ispira nella conduzione degli affari e un Modello Organizzativo come richiesto dal D.Lgs. 8 giungo 2001, n i due documenti sono riportati nel sito web del TCI all'indirizzo: corporategov.asp?area =corporate RILEVATO CHE - il Touring Club Italiano possiede l esclusiva sul progetto Bandiere Arancioni avendo adottato un modello di analisi e metodologico denominato M.A.T. (Modello di Analisi Territoriale) all interno del quale è disciplinata la possibilità di assegnazione della Bandiera Arancione i cui diritti sono di sua esclusiva competenza; - il marchio Bandiera Arancione è stato registrato dalla Regione Liguria che ha dato ogni diritto d uso all Agenzia Regionale per la Promozione Turistica della Liguria. 2

3 - detta Agenzia ha concesso al Touring Club Italiano l utilizzo del marchio affinché lo proponga e diffonda in altri territori, giusta convezione sottoscritta tra le parti in data 26 gennaio l attuazione del progetto Bandiere Arancioni può essere affidata al Touring Club Italiano ai sensi dell art. 31.1, n.1, lettera b) della Direttiva Comunitaria Appalti 2004/18, e ai sensi dell art. 57, comma 2, lettera b del D.Lgs 163/2006, in quanto lo stesso è esclusivista dei diritti del M.A.T (Modello di Analisi Territoriale), nonché unico concessionario dell utilizzo del marchio bandiera Arancione Tutto ciò premesso, considerato, rilevato e confermato SI CONVIENE QUANTO SEGUE Art Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale della presente Convenzione. Art La Regione incarica il Touring Club Italiano (di seguito TCI) ad applicare il M.AT. di cui alle premesse sul proprio territorio, consistente nello svolgimento delle attività di cui all'articolo Il TCI in accordo con la Regione applicherà il M.A.T. che si sostanzia nella analisi finalizzata alla contestualizzazione del progetto nei territori di riferimento; avvio della attività di promozione; applicazione del modello di analisi al territorio dell'entroterra; assegnazione della Bandiera Arancione ai soli Comuni risultati idonei, come più dettagliatamente specificato nell'art. 3; predisposizione e consegna del piano di miglioramento ai Comuni non idonei che presentano elementi di potenziale sviluppo. 3. La data di inizio delle prestazioni decorre dalla sottoscrizione del presente atto. Il progetto dovrà concludersi entro novembre L'impegno lavorativo richiesto è strutturato sulla base di un programma di lavoro e secondo un calendario trimestrale da concordare tra le parti. 4. Tutti gli elaborati cartacei prodotti nell'ambito dell'iniziativa, l'ideazione e il contenuto del M.AT così come la possibilità di assegnare il marchio BANDIERA ARANCIONE restano esclusivamente di competenza del T.C.I. 5. Il T.C.I. provvederà ad inviare alla Regione le schede di analisi della fase di preselezione affinché questa possa utilizzarle come modello da applicare per la selezione anche dei borghi al sotto dei abitanti, non compresi nel progetto Bandiere Arancioni, in quanto costieri (i cui confini amministrativi comprendono lembi costieri), ma che potranno aderire, insieme agli altri dell entroterra selezionati, al progetto Borghi fioriti previsto come ulteriore azione specifica a cura della Regione Puglia da realizzare all interno del Programma interregionale Ospitalità nei borghi itinerari turistici culturali nei centri storici minori. ART Nello specifico, per l'applicazione del M.A.T., si dettagliano le fasi di cui all'articolo 2, da concludersi entro il mese di novembre

4 2. PRESENTAZIONE E AVVIO - START UP: definizione dei tempi di sviluppo delle singole fasi; espletamento della parte burocratica; - EVENTO D AVVIO: organizzazione di un incontro con i Comuni target e con la stampa; comunicazione d avvio e consegna dei KIT DI CANDIDATURA (con cartellina doppio logo Regione Puglia/ TCI per 144 comuni dell entroterra con meno di abitanti) ai Comuni intervenuti; gli altri Comuni riceveranno tramite posta il materiale completo. 3. CANDIDATURA DEI COMUNI - Tutti i Comuni coinvolti dovranno compilare la SCHEDA DI CANDIDATURA (aggiornata al 2008) e inviare la documentazione richiesta; - attività di sostegno e accompagnamento (HELP DESK TELEFONICO) ai Comuni per la compilazione delle schede di candidatura; - raccolta delle candidature dei Comuni interessati presso la sede del Touring Club Italiano. 4. PRESELEZIONE - RACCOLTA e ANALISI delle schede di candidatura (144 i Comuni coinvolti) provenienti dalle amministrazioni locali e individuazione delle località che saranno OGGETTO DI VISITA. Metodologia: applicazione del M.A.T. (Modello di Analisi Territoriale) del Touring Club Italiano, che sta alla base dello sviluppo della certificazione Bandiere arancioni a livello nazionale e che si basa sull'incrocio dei dati emergenti da: esame dei dati forniti dai Comuni nel corso della fase di candidatura attraverso la compilazione della scheda; - verifica via telefono dell'erogazione dei servizi informativi segnalati dal Comune, negli orari indicati (in particolare il servizio di informazione turistiche); - analisi dei contenuti e della disponibilità di informazioni turistiche sul sito Internet; - indagine analitica sulle risorse culturali, ambientali e turistiche locali contenute nel database del Touring Club Italiano e definizione del grado di attrattività della destinazione; - analisi di tutto il materiale predisposto e inviato dai Comuni in allegato alla scheda di candidatura. - In seguito all'applicazione del M.A.T su tutti i Comuni candidati, viene definito il gruppo dei Comuni preselezionati per la visita di verifica sul territorio. Il massimo numero di comuni visitabili in questa edizione è VISITE IN LOCO - PREPARAZIONE VISITE SUL TERRITORIO: predisposizione delle check list operative per le visite in loco; ricerca materiale e informazioni (banca dati turistica Touring). - VISITE SUL TERRITORIO - i Comuni saranno sottoposti ad approfondimento tramite: verifica dati forniti dai Comuni nella scheda di candidatura; compilazione delle check list qualiquantitative (strutturate in 5 macroaree); raccolta dati sul campo; documentazione fotografica (circa 200 foto per Comune); Tutte le fasi di analisi e i sopralluoghi sono condotti in autonomia e in forma anonima dagli esperti del Touring Club Italiano; i Comuni sono informati del sopralluogo a posteriori, tramite comunicazione scritta. 4

5 6. VALUTAZIONE FINALE - PIANO DI MIGLIORAMENTO - A tutti i Comuni visitati (indipendentemente dall esito) verrà consegnato un importante strumento, il PIANO DI MIGLIORAMENTO che approfondisce le aree di analisi risultate non in linea con gli standard qualitativi previsti dal Modello di Analisi Territoriale (M.A.T.) e sulle quali si suggerisce di intervenire. Gli obiettivi del Piano di miglioramento sono: - indicare ai piccoli Comuni le principali linee di sviluppo della qualità turisticoambientale; - suggerire specifiche azioni e linee di intervento; - creare consapevolezza e attivare processi di autoanalisi presso gli operatori pubblici e privati che operano nel sistema locale di offerta turistica. 7. VALUTAZIONE FINALE - BANDIERA ARANCIONE Le località che soddisfano i requisiti previsti dal Modello di Analisi Territoriale Touring (oltre 135 criteri di analisi) ricevono la BANDIERA ARANCIONE. Ottenere la Bandiera arancione significa ricevere specifici strumenti di promozione e avere l opportunità di aderire al NETWORK BANDIERE ARANCIONI TOURING. La Bandiera arancione ha VALIDITÀ BIENNALE, al termine di questo periodo il Comune certificato potrà ripresentare la propria candidatura. TCI provvederà a comunicare le scadenze di ogni Comune. 8. PREMIAZIONE E PROMOZIONE - Premiazione dei comuni insigniti del marchio: conferenza stampa organizzata dalla Regione, con presenza e supporto di TCI. - Promozione e comunicazione: divulgazione dei risultati ottenuti attraverso i media del Touring Club Italiano (in particolare Qui Touring e 9. ATTIVITÀ PARALLELE VISIBILITÀ - Il TCI assicura la piena visibilità della Regione PUGLIA in tutte le azioni di comunicazione relative al progetto di cui alla presente convenzione con espressa citazione del sostegno regionale e con la presenza del logo e marchio, forniti dall'ente. REPORTISTICA - TCl garantirà un costante aggiornamento delle attività in corso attraverso una serie di "Report intermedi" e di un "Report finale" delle attività svolte e degli esiti dell'applicazione del marchio sul territorio. Il "Report finale" sarà composto da un documento riepilogativo di tutte le attività svolte e dell'esito dell'analisi di ogni comune candidato, accompagnato da copia di tutte la documentazione prodotta, in particolare: comunicazioni intercorse con i Comuni, piani di miglioramento, rassegna stampa e media, copia su cdr om delle schede di candidatura compilate dai comuni. 10. VISIBILITÀ NEI PRINCIPALI CANALI 5

6 Il TCI e la Regione Puglia si impegnano a dare visibilità all iniziativa attraverso i seguenti canali: - Portale Touring - sezione Bandiere Arancioni (pagine/mese: oltre , media 2007) - Portale Turistico regionale - sezione Bandiere Arancioni - Newsletter Touring Newsletter istituzionale: oltre utenti Newsletter Bandiere arancioni Eventi e News : circa utenti - Newsletter Portale turistico regionale Bandiere arancioni - La promozione sul territorio Brochure e mappe - Testate e editoria Qui Touring: mensile turistico più diffuso in Italia, lettori certificati: oltre La Rivista del Turismo: trimestrale di economia e marketing ART Il marchio BANDIERA ARANCIONE viene assegnato a insindacabile giudizio di TCI, ai soli comuni valutati positivamente secondo i parametri e gli indicatori del TCI. 2. Ogni due anni, a decorrere dalla data di assegnazione, il Comune dovrà essere sottoposto ad una nuova analisi finalizzata alla verifica, da parte del TCI, sul mantenimento dei requisiti minimi previsti dal MAT. 3. I Comuni assegnatari del riconoscimento potranno utilizzare il marchio BANDIERA ARANCIONE per scopi promozionali non commerciali, secondo il Regolamento di utilizzo del marchio Bandiera Arancione. La Regione verifica, per quanto di sua competenza, l'adeguato comportamento dei Comuni. ART La Regione si impegna a: - promuovere il progetto sul territorio illustrando l'iniziativa ai Comuni dell'entroterra potenzialmente interessati; - invitare i Comuni a presentare la propria candidatura all'assegnazione del marchio BANDIERA ARANCIONE; - coordinarsi con TCI per la migliore contestualizzazione dell'iniziativa; - illustrare il progetto alle Amministrazioni Comunali interessate all'iniziativa, con riferimento agli obiettivi di valorizzazione turistico-ambientale; - dare visibilità all iniziativa attraverso il portale turistico ART La Regione potrà utilizzare il marchio per tutta la durata del progetto per scopi promozionali non commerciali. 6

7 2. Al fine di assicurare un immagine coerente e compiuta del progetto il Touring Club Italiano si riserva di fornire indicazioni sulle modalità di utilizzo del marchio BANDIERA ARANCIONE. Tale utilizzo dovrà essere infatti concordato preventivamente con il Touring Club Italiano che, verificate le finalità e la congruità dell azione, valuterà la disponibilità per gli specifici utilizzi. ART. 7 I fondi necessari, pari ad ,00 per l attuazione del progetto, trovano copertura finanziaria con le risorse rivenienti dalla L.135/01, art. 5, comma 5 e iscritti sul capitolo di Bilancio avente ad oggetto Finanziamento Statale progetti Ministero Attività Produttive art.5, comma 5, L.135/2001. ART La Regione corrisponde al TCI la complessiva somma di ,00, IVA compresa, per le prestazioni di cui alla presente convenzione che dovranno concludersi entro e non oltre il 30 novembre 2009, pena la mancata corresponsione di detto importo. 2. La suddetta somma verrà liquidata previa presentazione di regolare fattura emessa da TCI a seguito della consegna della relazione conclusiva (report finale) e comunque successivamente all assegnazione dei marchi di qualità, nonché dei piani di miglioramento ai Comuni coinvolti nelle visite. 3. Tale corrispettivo sarà dovuto anche nel caso in cui, espletate tutte le procedure propedeutiche, l esito delle fasi di studio e visita sul territorio non porti alla assegnazione di Bandiere Arancioni ad alcun Comune. ART Il rapporto contrattuale intercorre esclusivamente tra la Regione Puglia e il TCI che, a sua volta, risponde direttamente della regolare realizzazione di tutte le attività programmate e l attuazione delle iniziative di cui si compone il progetto avverrà entro il 30 novembre Il TCI assicura, senza ulteriori compensi o oneri aggiuntivi per la Regione, la realizzazione di tutte le attività progettuali, sia avvalendosi di proprio personale e mezzi, sia attraverso l opera di terzi e consulenti ed esperti dalla stessa incaricati, con obbligo da parte del TCI agli adempimenti previsti dall art. 22 della legge regionale n. 15/ Il progetto sarà coordinato dal Responsabile del Procedimento dell Ufficio III del Servizio Turismo e dal Responsabile del Progetto TCI sia relativamente al cronoprogramma delle attività ed alla verifica degli stati di avanzamento delle stesse, sia per possibili modifiche resesi necessarie in corso d opera. ART Il progetto dovrà concludersi entro il 30 novembre 2009 con decorrenza a partire dalla data di esecutività della presente convenzione. 7

8 ART Per ogni controversia tra Regione Puglia e Touring Club Italiano che non si sia potuta definire in via amichevole è competente in via esclusiva il Foro di Bari; non è ammesso il ricorso all arbitrato. ART Il responsabile del procedimento per la Regione Puglia è la Sig.ra Lucrezia Mitaritonna, Dirigente dell Ufficio III del Servizio. Letto, approvato e sottoscritto. Per la Regione Puglia Assessorato Turismo e Industria Alberghiera IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO Dott. ssa Marina Cancellara Per il Touring Club Italiano Dott. Fabrizio Galeotti 8