Il trattato di Lisbona in sintesi

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1 Il trattato di Lisbona in sintesi Il 1 dicembre 2009 il trattato di Lisbona è entrato in vigore 1. Un Europa più democratica e trasparente, che rafforza il ruolo del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali 2. Un Europa più efficiente, che semplifica i suoi metodi di lavoro e le norme di voto, si dota di istituzioni più moderne e adeguate ad un Unione a Un Europa di diritti e valori, di libertà, solidarietà e sicurezza, che promuove i valori dell Unione, integra la Carta dei diritti fondamentali nel diritto primario europeo 4. Un Europa protagonista sulla scena internazionale, aggruppando gli strumenti comunitari di politica estera 1

2 Costituzione - Trattato di Lisbona: conferme Presidente del Consiglio (2,5 anni) Altro Rappresentante PESC (Vice- Presidente Comm., Affari Esteri ) Doppia maggioranza nel Consiglio dei Ministri dal 2014 Peter Schrank, The Economist, 28/06/2007 Modifiche, non sostituzione: TUE: Trattato sull Unione europea TFU: Trattato sul funzionamento dell Unione europea Riduzione Commissari (da 27 a 18) Più poteri al Parlamento europeo: co-decisione procedura generale Controllo di sussidiarietà da parte dei Parlamenti nazionali Natura vincolante della Carta dei Diritti fondamentali (non: UK, PL) Iniziativa popolare attraverso il diritto di petizione 01 Trattato di Lisbona 2

3 Costituzione - Trattato di Lisbona: modifiche Eliminazione del termine costituzionale e di tutti i simboli (bandiera, inno, motto) Peter Schrank, The Economist, 28/06/2007 Definizione più restrittiva delle rispettive competenze (Stati-UE) PESC natura specifica e intergovernativa Parlamenti nazionali: coinvolgimento e controllo (scadenza prolungata per esame: 8 settimane) sussidiarietà Cooperazione in materia di polizia e giudiziaria (mantenuta opting out per Regno Unito) Cooperazione rafforzata (dove vige unanimità, tassazione e politica estera) Carta Diritti fondamentali separata, ma dichiarata vincolante (eccezione UK, PL) 01 Trattato di Lisbona 3

4 Trattato di Lisbona TUE Trattato sull Unione Europea TFUE Trattato sul Funzionamento dell Unione Europea Carta Carta dei Diritti Fondamentali Art. 1(3) TUE: L'Unione si fonda sul presente trattato e sul trattato sul funzionamento dell'unione europea [ ]. I due trattati hanno lo stesso valore giuridico. L'Unione sostituisce e succede alla Comunità europea. Euratom TUE TFUE Carta 01 Trattato di Lisbona Art. 6(1) TUE: L'Unione riconosce i diritti, le libertà e i principi sanciti nella Carta dei diritti fondamentali dell'unione europea del 7 dicembre 2000, adattata il 12 dicembre 2007 a Strasburgo, che ha lo stesso valore giuridico dei trattati. 4

5 Titolo I II III IV V VI Struttura del Trattato UE (TEU) Lisbona Disposizioni comuni Disposizioni relative ai principi democratici Disposizioni relative alle institutions Disposizioni sulle cooperazioni rafforzate Disposizioni generali sull azione esterna dell Unione e disposizioni specifiche sulla Politica Estera e di Sicurezza Comune Disposizioni finali 01 Trattato di Lisbona 5

6 Struttura del Trattato sul Funzionamento dell Unione Europea (TFEU) Lisbona (ex Trattato CE) Parte I II III IV V VI VII Principi Non-discriminazione e cittadinanza dell Unione Politiche e azioni interne dell Unione Associazione dei paesi e territori d oltremare Azione esterna dell Unione Disposizioni istituzionali e finanziarie Disposizioni generali e finali 01 Trattato di Lisbona 6

7 Nuovi numeri civici Articolo 5 Trattato Lisbona Agli articoli, alle sezioni, ai capi, ai titoli e alle parti del trattato sull'unione europea e del trattato che istituisce la Comunità europea, come modificati dal presente trattato, si applica la nuova numerazione indicata nelle tabelle di corrispondenza contenute nell'allegato del presente trattato e che ne costituisce parte integrante. 01 Trattato di Lisbona 7

8 Processo d integrazione: dinamiche WIDENING allargamento espansione dell Unione Europea (soprattutto) quantitativo DEEPENING approfondimento Aumento di politiche e grado di integrazione (soprattutto) qualitativo Attenzione: parziale influenza reciproca (Ulteriore) allargamento spesso considerato come sfida seria per la coesione dell UE Trattato di Lisbona: fine del deepening? 01 Introduzione Widening 8

9 Procedure di revisione (art. 48 TEU) 1. procedura di revisione ordinaria: Consiglio europeo consulta PE + Comm. (Convenzione) Conferenza intergovernativa Ratifica (tutti Stati membri) 2. procedura di revisione semplificata Proposte di modifica alla parte III del TFUE; niente poteri nuovi Consiglio europeo consulta PE + Comm. unanimità 3. clausole passerella modifica delle procedure di voto senza modifica dei Trattati; Consiglio europeo (unanimità) + parere conforme del PE: voto a maggioranza qualificata al posto dell unanimità (Consiglio) procedura legislativa ordinaria al posto di quella speciale Coinvolgimento dei Parliamenti nazionali: nessuna obiezione Cooperazione rafforzata (min. 9 MS), 20 TEU, 236 TFEU Autorizzazione dal Consiglio (unanimità), parere conforme PE 01 Introduzione Widening 9

10 Spazio costituzionale europeo Unione Europea ordinamento giuridico integrato, sovranazionale Consiglio d Europa intergovernativo, trattati internazionali EU CoE OSCE OSCE trattati internazionali, vincolati politicamente dichiarazioni (soft law) 01 Introduzione Widening 10

11 Allargamenti (art. 49 TUE) Sei allargementi: 1957: 6 Stati, 4 lingue, popolazione 170 mio. 2007: 27 Stati, 22 lingue, popolazione 485 mio. Acquis comunautaire Preparazione per adesione Valori, art. 2 TEU, plus criteria di Copenhagen (1993): condizioni economiche e politiche, capacità amministrativa Fase comunitaria (istituzioni) + Trattato di adesione (ratifica in ogni Stato membro) 50 TUE: clausola di recesso [nuova] 01 Introduzione Widening 11

12 Adesione della Turchia? Chance, rischio o impossibile? 01 Introduzione Widening 12