Per un nuovo modello organizzativo: la Fondazione Arché

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1 Assemblea Associazione Arché Venerdì 13 aprile 2012 Per un nuovo modello organizzativo: la Fondazione Arché Si inizia con la video presentazione della mission e dello spot 5xmille Cari Soci, Volontari, Amici e Sostenitori di Arché, quando ormai più di vent anni or sono (alcuni di voi c erano) abbiamo dato vita insieme a questa esperienza di solidarietà nessuno di noi penso potesse immaginare non solo lo sviluppo delle attività così come si presenta ora sotto gli occhi di tutti e che ci vede impegnati sul territorio nazionale e internazionale, ma nemmeno l intensità e lo spessore culturale che da quel piccolo manipolo di volonterosi fino ad oggi si è venuto accrescendo e diffondendo. La disponibilità, l impegno, la passione intelligente di numerosi volontari, operatori e professionisti uniti nella stessa missione ci hanno permesso sia di offrire un contributo significativo per far fronte alle emergenze sociali che abbiamo incontrato, sia uno spazio di confronto e di formazione che ci ha permesso in questi anni, nei quali come sapete non sono mancate fatiche e difficoltà, di far crescere quella che abbiamo chiamato la «cittadinanza solidale». Oggi, in questa giornata storica del nostro impegno sociale e - non dimentichiamolo in un momento critico per lo stato sociale, siamo chiamati a decidere la trasformazione dell Associazione in Fondazione. Abbiamo già avuto diversi momenti e occasioni per approfondire e richiamare il senso di questo passaggio, sia nelle sedi e nei gruppi di lavoro, che con incontri pensati per sensibilizzare in proposito gli amici che storicamente hanno sempre accompagnato Arché. Vorrei qui richiamare alcuni motivi che ci hanno spinto a maturare questa decisione e le tappe che ci attendono, se come voglio sperare l assemblea delibererà in tal senso.

2 1. Forma associativa e gestione delle attività Arché per lo sviluppo raggiunto del tipo di attività, per la continuità che si deve assicurare, e non ultimo per l impegno significativo di persone, non può ormai prescindere a una dimensione economica significativa. Il processo di crescita che abbiamo vissuto in questi vent anni è stata la risposta che abbiamo dato sia allo stato sociale che ha reso necessario un processo di delega, sia alla complessità esigita dai servizi alle persone. In questo contesto sempre più si parla di convenzionamento con l Ente pubblico, con tutto ciò che questo comporta e significa, sia sul piano gestionale che sul piano amministrativo. Abbiamo più volte sperimentato come il modello organizzativo dell Associazione, pur con tutta la sua significatività, ultimamente non abbia favorito né permesso azioni e decisioni congrue all impegno profuso. 2. Associazione di volontariato ed esercizio di attività convenzionate La legge quadro sul volontariato (266/91) nasceva anche per disciplinare la prestazione gratuita delle organizzazioni di volontariato. Infatti il principio generale che viene espresso all art. 2 recita così: «Ai fini della presente legge per attività di volontariato deve intendersi quella prestata in modo personale, spontaneo e gratuito, tramite l organizzazione di cui il volontario fa parte, senza fini di lucro anche indiretto ed esclusivamente per fini di solidarietà» (art 2 c. 1). Dal punto di vista giuridico, l associazione di volontariato è un insieme di persone che persegue scopi ideali secondo il principio fondante della gratuità e non svolge attività economiche, se non in maniera del tutto marginale. Come già ho avuto modo di scrivervi e per i motivi che ricordavo sopra, attualmente l impegno degli operatori è tale da incidere in modo significativo sul bilancio: le ore di servizio degli operatori sono ormai predominanti su quelle dei volontari attivi, anche per il regime di convenzionamento instaurato con gli Enti pubblici. Trasformazione dell Associazione in Fondazione 2

3 3. Un nuovo modello organizzativo: la Fondazione di Partecipazione La Fondazione di Partecipazione è un istituto giuridico che non a caso viene pensato e formalizzato sul territorio milanese (notaio Bellezza). Un territorio che forse più di altri ha conosciuto il fiorire di esperienze associative e di solidarietà in risposta ai problemi sociali e assistenziali. In tale figura giuridica si coniugano in sintesi sia l elemento personale, tipico delle Associazioni, sia l elemento patrimoniale caratteristico delle Fondazioni. 3.1Perché ci sia la Fondazione è doveroso ricordare che l aspetto patrimoniale è essenziale: l ente giuridico sorge solo se sussiste il Fondo di dotazione. Proprio questo aspetto differenzia la Fondazione di Partecipazione da ogni istituto di tipo associativo. Il fondo patrimoniale è costituito da un fondo di dotazione che è intangibile e da un fondo di gestione, utilizzabile per l attività corrente e la gestione della Fondazione. Questo costituisce una garanzia a tutela del patrimonio affinché sia finalizzato alla missione. La FdP è comunque un istituto senza scopo di lucro (ONLUS), ed è il soggetto adeguato, ad esempio, a stipulare con gli enti locali rapporti stabili per i servizi alla persona. La FdP si configura come uno strumento gestionale di primo piano nel panorama del nuovo welfare se correttamente applicata per forme di partnership pubblico-privato, costituisce uno degli strumenti più adatti per consentire ad un ente pubblico di perseguire uno scopo di pubblica utilità, usufruendo anche dell apporto dei privati. La FdP usufruisce inoltre di un regime fiscale agevolato, proprio degli enti senza scopo di lucro, ad esempio la deducibilità delle erogazioni da parte dei donatori, e diventa anche per molta parte del mondo produttivo un modo efficace di collegarsi alla società civile. Nella FdP, infatti, possono confluire persone fisiche o giuridiche, sia pubbliche che private, in qualità di Partecipanti fondatori o Partecipanti. 3.2 La novità della FdP vuole essere quella di costruire un percorso dove la Fondazione tradizionale e l Associazione si incontrano e si riuniscono. La FdP è appunto una fondazione classicamente intesa nella quale confluisce anche l elemento personale dando vita ad un unicum operativo che si caratterizza oltre che per il patrimonio anche per la partecipazione. Infatti, il ruolo del volontario, che è tra l altro parte del grande patrimonio culturale di Arché, non solo continuerà ad essere l anima dell azione sociale, ma dovrà essere Trasformazione dell Associazione in Fondazione 3

4 ulteriormente promosso, favorito e sostenuto di fronte alle sfide della complessità attuale. La Fdp permette inoltre di far coesistere in un unico soggetto operativo associazioni, imprese, enti locali, società miste, ciascuno con la possibilità di mantenere intatte le proprie peculiarità pur entrando a pieno titolo nella creatività del progetto e nella trasparenza dell operazione. 3.3 Gli organi della Fondazione: Consiglio, Presidente, Assemblea dei partecipanti e Revisore legale dei conti. Statuto art. 9 Il Presidente art. 11 Il Consiglio art. 16 Assemblea dei Partecipanti art. 18 Revisore legale dei conti 4. Per riassumere con un immagine che può aiutarci a comprendere l importanza del passaggio che siamo chiamati a compiere, vi invito a ripensare a cosa ha potuto significare in un contesto socio-culturale distante dal nostro la costruzione di una Cattedrale. Se collochiamo queste costruzioni nel contesto urbanistico del tempo ci sorprende come le loro dimensioni fossero sproporzionate rispetto alle città in cui sorgevano, infatti erano a servizio più che di una città, di un territorio vasto ed esteso. Ma sorprende anche per un altra ragione: contrariamente a quanto normalmente si pensa, le Cattedrali non nascono esclusivamente per finalità di culto, le attività che in esse si svolgono sono le più diverse, politiche, culturali, di incontro per le più svariate ragioni, come dei moderni centri polifunzionali. Erano case del popolo, non meno che case di Dio! Il progetto inoltre per essere realizzato, prevedeva che il Vescovo della città riunisse intorno a un tavolo la società civile del tempo: politici, commercianti, proprietari, nobili ognuno doveva metterci del suo, se le risorse iniziali (in genere pietre e foreste) potevano essere fornite dalla Chiesa stessa, ognuno degli altri doveva offrire il proprio contributo. Non solo, ma per realizzare un opera che durava anche centinaia di anni, ci voleva una direzione dei lavori che non fosse limitata entro i confini della vita di un uomo soltanto: solo una persona (giuridica, diremmo oggi) poteva resistere alla prova del tempo. Si pensi ad esempio alla Fabbrica del Duomo, un soggetto che riscoprendo Trasformazione dell Associazione in Fondazione 4

5 e valorizzando il plusvalore della comunità, assicura il compimento dell opera e la sua manutenzione nel tempo a venire. Questo esempio per dire che se vogliamo che il nostro impegno sociale e culturale si possa condurre avanti nel tempo e possa giungere a pienezza per dare il nostro contributo a una società migliore, la forma giuridica della FdP ci appare la più idonea. 5. Le tappe dopo il voto. Il notaio dott. Lacchi predisporrà nei prossimi giorni gli atti da trasmettere alla Prefettura di Milano che si riserva 120 gg per dare una risposta (dott. Colombo). Trasformazione dell Associazione in Fondazione 5