Centro documentazione europea LE ELEZIONI EUROPEE

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1 LE ELEZIONI EUROPEE

2 Introduzione Fonte: Parlamento europeo cartella stampa In ognuno dei 27 Stati membri dell'unione europea, tra il 4 e il 7 giugno 2009 si svolgeranno le elezioni europee. Più di 375 milioni di cittadini europei potranno recarsi alle urne per eleggere i loro rappresentanti al Parlamento europeo che avranno un mandato di cinque anni. Sui 736 eurodeputati che conterà il Parlamento, 72 saranno italiani. Il Parlamento europeo rappresenta i cittadini degli Stati membri a livello di Unione europea. Si tratta dell'unica istituzione europea eletta direttamente - dal giugno e il solo parlamento multinazionale del mondo eletto a suffragio universale. Dal 1958 al 1979, i deputati europei erano nominati dai rispettivi governi nazionali ed avevano tutti un doppio mandato. Le elezioni del Parlamento europeo si svolgono ogni cinque anni. Quella che inizierà a giugno 2009 sarà la settima legislatura e coinciderà con il trentesimo anniversario delle prime elezioni europee a suffragio universale diretto. Dal 1958, il Parlamento europeo è cambiato notevolmente a causa dei progressivi ampliamenti dell'ue: il numero di Stati membri è salito da 6 a 27, il numero di deputati è aumentato da 142 a 736 e le lingue ufficiali dell'ue sono cresciute da 6 a 23. Inoltre, la successiva revisione dei trattati ha esteso i poteri del Parlamento europeo: da un ruolo meramente consultivo nel 1958, è diventato un co-legislatore, assieme ai rappresenti dei governi nazionali, per la maggior parte della normativa UE. Quando si recheranno alle urne i cittadini europei? Le elezioni del 2009 si terranno tra il 4 e il 7 giugno. Le date delle elezioni variano da paese a paese in funzione delle tradizioni locali, ma i risultati di ognuno dei 27 Stati membri saranno resi noti solo alla sera del 7 giugno. Nel Regno Unito e nei Paesi Bassi si voterà il 4 giugno, mentre in Irlanda il 5. In Repubblica ceca le urne saranno aperte il 5 e il 6 giugno, mentre a Cipro, in Lettonia, a Malta e in Slovacchia si voterà solo il 6 giugno. In Italia, si potrà votare il 6 giugno pomeriggio e per tutta la domenica 7. In Austria, Belgio, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Lituania, Lussemburgo, Polonia, Portogallo, Romania, Slovenia, Spagna e Svezia, si terranno le elezioni nella sola giornata di domenica 7 giugno. Bulgaria e Ungheria non hanno ancora fissato una data ma, solitamente, le elezioni si tengono la domenica. Quanti sono gli eurodeputati? Il numero di deputati europei è cresciuto in parallelo ai successivi ampliamenti dell'ue. Dal 2007, il Parlamento europeo è composto di 785 deputati provenienti dai 27 Stati membri. Tuttavia, il Trattato di Nizza, modificato a seguito dell'adesione di Romania e Bulgaria, sancisce che il numero totale di deputati sarà pari a 736 a partire dalle elezioni del Se il Trattato di Lisbona entrerà in vigore dopo le elezioni del 2009, il numero totale di eurodeputati salirà temporaneamente a 754, così come deciso dal Consiglio europeo nel dicembre Infatti, il Trattato assegna 4 seggi supplementari alla Spagna, 2 a Francia, Austria e Svezia, e 1 a Italia, Regno Unito, SE: 18 Polonia, Paesi Bassi, Lettonia, Slovenia e Malta. La Germania, che sarebbe l'unico Stato membro a "perdere" deputati con il nuovo Trattato (-3), sarà invece autorizzata a mantenere i suoi 99 seggi fino alla prossima tornata elettorale del IE: 12

3 Stato membro Situazione attuale Elezioni 4-7/6/2009 (Trattato di Nizza) Germania Trattato di Lisbona (se entra in vigore nel 2010, fino al 2014) 99 (96 dal 2014) Francia Regno Unito Italia Spagna Polonia Romania Paesi Bassi Belgio Grecia Ungheria Rep. Ceca Portogallo Svezia Bulgaria Austria Danimarca Slovacchia Finlandia Lituania Irlanda Lettonia Slovenia Estonia Cipro Lussemburgo Malta Totale (751 dal 2014) Gruppi politici I deputati sono raggruppati in base alle loro affinità politiche anziché alla loro nazionalità. Ogni gruppo politico è ora composto di un minimo di venti deputati provenienti da almeno sei Stati membri (un quinto degli Stati membri). Tuttavia, dopo le elezioni del 2009 la situazione evolverà: il Parlamento ha deciso di innalzare a 25 il numero minimo di deputati e di aumentare a 7 gli Stati membri di provenienza. 2

4 Attualmente vi sono sette gruppi politici al Parlamento europeo. Nessuno di essi detiene la maggioranza assoluta: Percentuale di deputati per gruppo politico GUE/NGL UEN 5,2% 5,6% Verdi/ALE 5,5% ALDE 12,7% IND/DEM 2,8% PSE 27,6% Non iscritti 3,8% PPE/DE 36,7% PPE/DE PSE ALDE Verdi/ALE UEN GUE/NGL IND/DEM Non iscritti Febbraio 2009 PPE/DE: Gruppo del Partito popolare europeo (democratici cristiani)/democratici europei PES: Gruppo socialista al Parlamento europeo ALDE: Gruppo dell'alleanza dei democratici e dei liberali per l'europa Verdi/ALE: Gruppo Verdi/Alleanza libera europea UEN: Gruppo Unione per l'europa delle Nazioni GUE/NGL: Gruppo confederale della sinistra unitaria europea/sinistra verde nordica IND/DEM: Indipendenza/Democrazia Non iscritti: deputati non appartenenti a nessun gruppo politico Distribuzione dei seggi per gruppo politico e Stato membro nella sesta legislatura ( )) PPE/DE PSE ALDE UEN Verdi/ALE GUE/NGL IND/DEM NI Totale Austria Belgio Bulgaria Cipro Rep. Ceca Danimarca Estonia Finlandia Francia Germania Grecia Ungheria Irlanda ITALIA Lettonia Lituania Lussemburgo

5 Malta Paesi Bassi Polonia Portogallo Romania Spagna Svezia Slovenia Slovacchia Regno Unito Totale Chi sono gli eurodeputati? Fonte: Parlamento europeo ( I deputati al Parlamento europeo esercitano il loro mandato in modo indipendente e non possono essere vincolati da istruzioni, né ricevere mandato imperativo. Non siedono per delegazione nazionale, ma si raggruppano a seconda delle loro affinità politiche in gruppi politici transnazionali. Una commissione parlamentare competente vigila a che qualsiasi informazione suscettibile di condizionare l'esercizio del mandato di un deputato al Parlamento europeo o l'ordine di classificazione dei sostituti sia comunicata quanto prima al Parlamento dalle autorità degli Stati membri o dell'unione indicando il momento di esecutività, se si tratta di una nomina. Per sapere chi sono i vari eurodeputati, nel sito del Parlamento europeo - pagina I vostri deputati è presente un elenco per area geografica, per nome o per Stato membro e gruppo politico (sesta legislatura). Ad ogni nominativo corrisponde una scheda comprendente il curriculum e i recapiti per contattarlo. Statuto dei membri del Parlamento europeo Fonte: Parlamento europeo cartella stampa Dopo le elezioni europee del 2009 si applicherà un nuovo statuto dei deputati europei che riguarda l'indennità parlamentare (stipendio), l'assicurazione sanitaria, il regime previdenziale, le altre indennità, ecc. Il nuovo statuto eliminerà le differenze di remunerazione tra i deputati prevedendo un'indennità pari a circa euro lordi per ognuno di essi, che sarà pagata dal bilancio UE. Attualmente, infatti, non vi è una regola comune sulle indennità: sono erogate dai bilanci nazionali e, il più delle volte, sono pari agli stipendi dei deputati nazionali (eccetto in Ungheria, Slovacchia e Paesi Bassi). E' previsto un periodo transitorio durante il quale gli Stati membri possono optare per il regime attuale. Anche i deputati rieletti avranno questa possibilità. Leggi elettorali L'elezione del Parlamento europeo si svolge ancora, in larga misura, in base alle leggi e alle tradizioni nazionali. Vi sono regole comuni che prevedono un'elezione a suffragio universale diretto, libera e segreta. I membri al Parlamento europeo, inoltre, devono essere eletti con scrutinio proporzionale. Ma spetta a ogni Stato membro deciderne le modalità. 4

6 Il voto in Italia Fonti: Parlamento europeo ( &secondRef=IT) e Ufficio d'informazione del Parlamento Europeo per l'italia ( Per poter votare alle elezioni europee, il cittadino italiano deve aver compiuto il 18 anno di età ed essere iscritto nelle liste elettorali. Sono anche considerati elettori i cittadini degli Stati membri dell'ue che, a seguito di formale richiesta presentata entro tre mesi dalla tornata elettorale, abbiano ottenuto l'iscrizione nella lista elettorale del comune italiano di residenza. Per poter essere eletto al Parlamento europeo come membro della delegazione italiana, invece, occorre aver compiuto 25 anni entro il giorno delle elezioni. Sono inoltre eleggibili cittadini degli altri Stati membri dell'ue che siano in possesso dei requisiti di eleggibilità previsti dalle leggi italiane e che non siano decaduti dal tale diritto nel loro Stato membro di origine. Le norme europee e italiane prevedono una serie di incompatibilità con il mandato al Parlamento europeo. Le incompatibilità europee La carica di membro del Parlamento europeo è incompatibile con molte altre funzioni a livello comunitario: membro della Commissione europea; giudice, avvocato generale o cancelliere della Corte di giustizia o del Tribunale di primo grado; membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea; membro della Corte dei conti; Mediatore europeo; membro del Comitato economico e sociale; membro del Comitato delle Regioni; membro dei comitati od organismi istituiti in virtù o in applicazione dei trattati UE; membro del consiglio d'amministrazione, del comitato direttivo ovvero impiegato della Banca europea per gli investimenti; funzionario o agente, in attività di servizio, delle istituzioni delle Comunità europee o degli organismi specializzati che vi si ricollegano o della Banca centrale europea. Le incompatibilità nazionali A livello nazionale, il mandato europeo è incompatibile con l'ufficio di deputato e di senatore, con la carica di componente del governo di uno Stato membro e con l'incarico di Presidente di Regione o assessore regionale. Una legge del 2004 ha introdotto le ulteriori incompatibilità con le cariche di consigliere regionale, presidente di provincia e sindaco di comune con popolazione superiore a abitanti. Riguardo al mandato di sindaco e di presidente di provincia, tuttavia, la legge italiana prevede una norma transitoria che consente agli eletti al Parlamento europeo nel 2004 di continuare a ricoprire le loro cariche nei rispettivi enti locali fino alla conclusione del mandato nazionale. Quando votare Per le elezioni europee i seggi sono aperti dalle ore 15 alle ore 22 di sabato 6 giugno e dalle ore 7 alle ore 22 di domenica 7 giugno. Per chi non fosse in possesso della tessera elettorale, gli uffici comunali restano aperti dal lunedì al venerdì 5

7 antecedenti alla votazione dalle ore 9 alle ore 19, il sabato dalle ore 8 alle ore 22 e la domenica per tutta la durata delle operazioni di voto. Preferenze Come per le precedenti elezioni, gli elettori potranno esprimere il voto di preferenza che varia a seconda della circoscrizione: fino a 3 preferenze nella prima circoscrizione; fino a due nella seconda, terza e quarta ed una nella quinta. Assegnazione dei seggi Il riparto dei seggi avviene con il metodo proporzionale in base alla cifra elettorale nazionale di ciascuna lista. Saranno attribuiti seggi unicamente alle liste che otterranno sul piano nazionale almeno il 4% dei voti validi espressi. I 72 seggi spettanti all'italia per la legislazione , sulla base del D.P.R. del 1 aprile 2009, sono così suddivisi: - circoscrizione Italia nord-occidentale: 19 seggi - circoscrizione Italia nord-orientale: 13 seggi - circoscrizione Italia centrale: 14 seggi - circoscrizione Italia meridionale: 18 seggi - circoscrizione Italia insulare: 8 seggi Il voto dei cittadini italiani residenti all'estero I cittadini italiani residenti in un Paese dell'unione europea possono votare per l'elezione dei rappresentanti del Paese dove risiedono, o per l'elezione dei rappresentanti italiani. Gli elettori italiani residenti nei Paesi membri dell'unione Europea possono votare per l'elezione dei rappresentanti del Paese dove risiedono, o per l'elezione dei rappresentanti italiani. Anche chi si trova in un Paese UE per motivi di studio o di lavoro può votare per i rappresentanti italiani, presentando all'ufficio consolare di riferimento, entro il 19 marzo, apposita domanda al proprio Comune italiano di residenza. L'elezione dei membri italiani del Parlamento Europeo avrà luogo, nei Paesi UE, il 5 e il 6 giugno 2009 (mentre in Italia il 6 e il 7 giugno), presso la sezione istituita dall'ambasciata/consolato di riferimento. Se rientri nelle categorie di cui sopra, riceverai a casa, da parte del Ministero dell'interno italiano, il certificato elettorale con l'indicazione della sezione presso la quale votare, della data e dell'orario delle votazioni. Se non ricevi il certificato elettorale entro il 2 giugno, potrai contattare l'ufficio consolare competente per verificare la tua posizione elettorale, ed eventualmente richiedere il certificato sostitutivo. Per conoscere l'ubicazione della tua sezione, potrai anche consultare il sito della sede diplomatico-consolare di riferimento. Se invece desideri votare in Italia pur essendo residente in un Paese UE, devi farne esplicita richiesta, entro il giorno precedente le elezioni in Italia, al Sindaco del Comune italiano di ultima residenza. E' vietato il doppio voto: se voti presso le sezioni istituite all'estero non potrai farlo presso quelle presenti in Italia, e viceversa. Il voto dei cittadini dell'ue residenti In Italia I cittadini dell'unione europea residenti in Italia possono votare nel nostro Paese, in occasione delle elezioni dei membri del Parlamento europeo spettanti all'italia, che si svolgeranno il 6 e 7 giugno I cittadini dell'unione europea residenti in Italia, compresi i cittadini dei Paesi di recente adesione, possono votare nel nostro Paese in occasione delle elezioni dei membri del Parlamento europeo spettanti all'italia, che si svolgeranno tra il 6 e il 7 giugno 2009, pur non avendo la cittadinanza italiana. Grazie a una direttiva comunitaria e in un'ottica di integrazione europea, infatti, i cittadini che risiedono in 6

8 Italia e che rientrano nell'elettorato attivo e passivo alle elezioni del Parlamento europeo, possono esercitare il loro diritto di voto presentando domanda al sindaco della città di residenza entro il 9 marzo I cittadini dell'unione già iscritti in occasione delle precedenti elezioni europee possono esercitare il diritto di voto nello stesso comune senza presentare una nuova istanza. Presentazione delle candidature Deposito del contrassegno di lista E' obbligatorio da parte di tutti i partiti o gruppi politici che intendono partecipare alla competizione elettorale. Il mancato deposito o la ricusazione del contrassegno hanno per conseguenza l'impossibilità di presentare liste di candidati. Il deposito del contrassegno presso il Ministero dell'interno deve essere effettuato fra le ore 8.00 di domenica 19 aprile e le ore di lunedì 20 aprile. Contemporaneamente al deposito del contrassegno di lista i partiti o gruppi politici devono indicare al Ministero dell'interno i nominativi (un rappresentante effettivo e un supplente) di coloro che saranno incaricati di depositare le liste dei candidati presso i singoli Uffici elettorali circoscrizionali. Deposito delle liste dei candidati Ogni lista deve comprendere un numero di candidati non inferiore a 3 e non superiore al numero di membri del Parlamento europeo assegnati alla circoscrizione (i candidati devono aver compiuto 25 anni alla data del 7 giugno). Per ogni candidato dovrà essere indicato: il nome, il cognome, il luogo di nascita. Nelle liste nessuno dei due sessi può essere rappresentato in misura superiore ai due terzi, il mancato rispetto di questa proporzione provoca la riduzione del rimborso delle spese elettorali. Le liste che non prevedono la presenza di candidati di entrambe i sessi sono inammissibili. Per le votazioni del 6 e 7 giugno le liste vanno depositate martedì 28 aprile e mercoledì 29 aprile dalle 8.00 alle Numero di sottoscrizioni La dichiarazione di presentazione delle liste che hanno l'obbligo di raccogliere sottoscrizioni deve, per ogni singola circoscrizione, essere sottoscritta da non meno di e non più di elettori. Almeno il 10% del numero minimo di elettori (3.000) deve essere iscritto nelle liste elettorali di ogni regione che fa parte della circoscrizione. La firma di ogni elettore deve essere apposta su appositi moduli che dovranno riportare il contrassegno di lista, nome, cognome, data e luogo di nascita dei candidati, nonché nome, cognome, data e luogo di nascita dei sottoscrittori e comune elettorale. Le liste dei candidati vanno consegnate dall'incaricato designato presso il Ministero dell'interno all'ufficio elettorale circoscrizionale costituito presso la Corte d'appello del capoluogo di Circoscrizione (Milano, Venezia, Roma, Napoli, Palermo). 7

9 Cenni storici e affluenza alle urne Fonte: Parlamento europeo cartella stampa La prima elezione diretta del Parlamento europeo è avvenuta esattamente trenta anni fa, nel 1979, e da allora si sono tenute altre cinque elezioni a suffragio universale. In precedenza, dal 1958 al 1979, i deputati erano nominati dai parlamenti nazionali degli Stati membri e, pertanto, avevano tutti un doppio mandato. Nel corso delle ultime elezioni, nel 2004, l'affluenza alle urne complessiva è stata del 45,5%. Elezioni L'Atto sulle elezioni europee a suffragio universale diretto è stato firmato a Bruxelles il 20 settembre Dopo la sua ratifica da parte degli Stati membri è stato applicato per la prima volta per le elezioni del 7-10 giugno Allora furono eletti 410 deputati. Le successive elezioni si tennero nel 1984, 1989, 1994, 1999 e nel Ma delle elezioni furono organizzate nei nuovi Stati membri dopo ogni ampliamento per permettere loro di avere i propri rappresentanti al Parlamento europeo. Così è avvenuto in Grecia nel 1981, in Spagna e Portogallo nel 1987, in Svezia nel 1995, in Austria e Finlandia nel 1996, e in Bulgaria e Romania nel Affluenza alle urne Il tasso di partecipazione alle elezioni europee è variato sensibilmente dal 1979 da uno Stato membro all'altro (si vedano tabelle 1 e 2). In molti Stati membri la riduzione dell'affluenza coincide con una tendenza osservata anche per le elezioni nazionali. Nel 2004, vi è stato un aumento della partecipazione in cinque paesi in cui non vige l'obbligo di voto: Italia, Paesi Bassi, Irlanda, Regno Unito e Finlandia. Quell'anno l'affluenza fu particolarmente bassa in molti degli Stati membri che avevano appena aderito all'ue. Elezioni europee EP - Tasso Elections di partecipazione Turnout 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 61,99% 58,98% 58,41% 56,67% 49,51% 45,47% 20,00% 0,00%

10 Evoluzione del tasso di partecipazione negli Stati membri (in %), : Stato membro Germania Francia Belgio Italia** Lussemburgo* Paesi Bassi Regno Unito Irlanda Danimarca Grecia* Spagna Portogallo Svezia Austria Finlandia Rep. Ceca 28.3 Estonia Cipro* 72.5 Lettonia Lituania Ungheria 38.5 Malta Polonia Slovenia Slovacchia Romania Bulgaria Totale UE * In Belgio, Lussemburgo, Grecia e Cipro il voto è obbligatorio. ** In Italia il voto era obbligatorio fino al Per ulteriori informazioni 1 Sito del Parlamento europeo Uffici d'informazione del PE ROMA Via IV Novembre, 149, I Roma +39 / , +39 / eproma@europarl.europa.eu MILANO Corso Magenta, 59, I Milano +39 / 02 / , +39 / 02 / epmilano@europarl.europa.eu 1 Le fonti indicate sono state consultate in data

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