Settore Polizia Municipale Sicurezza Urbana SISTEMI TECNOLOGICI & CENTRALE OPERATIVA. Sistema S.T.A.R.S. per il

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1 Sistema S.T.A.R.S. per il Sanzionamento dei Transiti Abusivi al Rosso Semaforico Relazione Tecnica Introduttiva Oggetto: Installazione di un sistema automatico per il Sanzionamento Transiti Abusivi al Rosso Semaforico su intersezione Viale Mameli/ Viale Redi/ Viale Fabbricotti. Con la presente intendiamo indicare le motivazioni ed attività che si dovranno svolgere per l installazione di un sistema per rilevamento ed il sanzionamento automatico di passaggio con il rosso, e le ragioni che hanno portato all individuazione dell intersezione Viale Mameli/ Viale Redi/ Viale Fabbricotti come area destinata ad ospitare tale impianto nonché tutte le operazioni, lavori, le opere da effettuare e gli apparati da installare al fine di poter procedere all installazione del sistema di controllo automatico indicato in oggetto e di seguito indicato con l acronimo di STARS (Sistema per il Sanzionamento Transiti Abusivi Rosso Semaforico).. Il progetto definitivo messo al vaglio della G.C. ed allegato alla presente relazione tecnica introduttiva prevede un appalto con offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D.Lgs 163/06 e ss.mm.ii., per la fornitura, lavori e posa in opera di un sistema di rilevamento e sanzionamento delle infrazioni semaforiche dei veicoli, ai sensi dell art 146 comma 3 del Nuovo Codice della Strada, da installare su intersezione caratterizzate da alta incidentalità, nonché i connessi servizi di messa in funzione, assistenza e manutenzione in garanzia. Alla presente alleghiamo anche le planimetrie della intersezione, alle quali facciamo riferimento nella relazione seguente. Considerando che l Amministrazione Comunale si è fortemente impegnata su vari fronti (videosorveglianza, educazione nelle scuole, nuova viabilità, ecc.) per la sicurezza urbana e della circolazione e che la Polizia Municipale negli anni ha sempre attuato politiche istituzionali di prevenzione e repressione di comportamenti pregiudizievoli per la sicurezza dei cittadini e/o non leciti, con l avvio di utilizzo degli strumenti tecnologici a disposizione per le forze di Polizia si è voluto avviare tutta una serie di iniziative, di carattere preventivo ed eventualmente poi repressivo, a tutela della sicurezza urbana e della circolazione stradale (varchi elettronici, videosorveglianza e Intelligent Video per finalità di sicurezza, street control, ecc.) tra le quali l utilizzo di sistemi automatici di rilevamento delle infrazioni e tra i quali i sistemi STARS. E doveroso premettere che i costi relativi all installazione delle apparecchiature con funzioni STARS sono direttamente dipendenti dal numero di corsie che si intende controllare, al fine di rimanere all interno del previsto budget a disposizione, si è proceduto ad identificare dapprima la tipologia degli incroci semaforici per i quali era possibile effettuare un controllo completo di tutte le corsie mantenendo i relativi costi all interno dello stesso budget Pag. 1 a 8

2 economico ed identificando quindi tipologie semaforico con un massimo di 4 fasi, si è poi effettuata una ricerca statistica sui dati inerenti gli incidenti stradali (numero eventi, con danni solo alle cose feriti, con esiti mortali) degli ultimi ed in possesso all ufficio incidenti della Polizia Municipale di Livorno al fine di identificare quale tra gli impianti semaforici del tipo a 4 fasi ed esistenti a Livorno hanno avuto il maggior numero di incidenti con conseguenze gravi su cose e persone. Dalla statistica dei dati e riportati nella tabella a fianco si evince come gli incroci semaforici di Manzoni/Cialdini, Redi/Mameli e Mameli/Libertà siano quelli che negli anni dal 2012 al 2014 abbiano avuto il maggior numero di eventi gravi o gravissimi. Tra i tre impianti semaforici che hanno avuto il maggior peso tra numero di eventi gravi e gravissimi, considerato che quello di Manzoni/Cialdini è previsto sia tolto a seguito della nuova prevista viabilità, mentre tra i restanti due impianti l unico che ha avuto il maggior peso negli eventi gravi/gravissimi e che funziona per 24 ore è quello di Mameli/Redi/Fabbricotti e visto che i sistemi di tipo STARS possono essere attivi solo quando l impianto semaforico è in funzione, al fine di poter effettuare un controllo di 24 ore per 365gg/anno ed avere il miglior rapporto tra costi/benefici, l incrocio con impianto semaforico di Mameli/Redi/Fabbricotti appare quindi come quello più indicato ad ospitare un sistema STARS. Oltre a quanto sopra è da tenere in considerazione che l impianto semaforico di Mamelì/Libertà consta di n 9 corsie totali (contro le n 5 di Mameli/Redi/Libertà) e che quindi un sistema di rilevamento per tale impianto richiederebbe un numero maggiore di telecamere di controllo con relativo aumento del budget necessario La postazione STARS prevista dovrà essere di tipo omologato dal ministero competente per il controllo e sanzionamento delle infrazioni semaforiche (art. 146 comma 3 del C.d.S.) per il funzionamento senza la presenza degli agenti di polizia e costituita da tutti gli apparati necessari a garantire la piena funzionalità delle azioni precedentemente individuate. Si riporta di seguito uno schema indicativo della dislocazione dei componenti rispetto ai quali sarà richiesto alle ditte concorrenti di fornire, nell offerta tecnica, adeguata descrizione in merito ad ogni dettaglio tecnologico, funzionale e prestazionale ed in base ai quali la commissione di gara valuterà e attribuirà il relativo punteggio tecnico ai fini dell aggiudicazione dell appalto. Tra i dettagli tecnologici oggetto di valutazione si evidenziano: SEMAFORO totale Mazzini/Cappuccini Mameli/ liberta Redi/ mameli Redi/calzabigi Calzabigi/grazie Amedeo mentana Lorenzini/risorgimento Lunardi/donnini Garibaldi/palestro Manzoni /Cialdini sensori di rilevamento dei veicoli, siano essi di tipo fisico (spire induttive, laser) o virtuale (software di elaborazione di immagini) e relativi apparati di interfaccia e I/O verso gli altri sistemi; telecamera per la documentazione dell infrazione con relativo sistema di illuminazione in caso di scarsa luminosità; apparati hardware per l elaborazione delle funzioni specifiche della postazione; pali, sbracci, armadi supporti per i dispositivi atti a garantire la piena funzionalità e la messa in sicurezza degli apparati, nonché ulteriori ed eventuali soluzioni da adottare per migliorare e garantire l incolumità di terzi. Il colore dei pali, degli eventuali sbracci e/o degli armadi dovrà essere concordato con la Direzione Lavori; ogni altro elemento (supporti, cablaggi, fissaggi, etc.) necessario a rendere pienamente funzionale la Pag. 2 a 8

3 postazione. Tutti i componenti installati presso la postazione (strutture di sostegno, armadio o box contenitore, apparati tecnologici, ecc.) dovranno avere un grado di protezione minimo IP 55 ed essere dotati di sistemi adeguati a garantire il corretto funzionamento degli apparati contenuti all interno dell intervallo di temperatura ambientale 20 C + 50 C, ed in condizioni ambientali sfavorevoli quali acqua, umidità, gelo, esposizione diretta ai raggi solari, alte temperature, forte vento, polveri, pollini, piogge acide, etc. Dovranno inoltre avere previsti particolari accorgimenti contro i vandalismi e contro il formarsi di condensa davanti al gruppo ottico, che potrebbe impedire la corretta visualizzazione dell immagine ripresa. Le apparecchiature destinate alla rilevazione delle infrazioni semaforiche dovranno produrre documentazione fotografica (a partire indifferentemente da fotogrammi e/o filmati) in cui è visibile l automezzo che ha proseguito la marcia con lanterna semaforica con luce rossa, la panoramica dell intersezione controllata e la targa dell automezzo e dovranno avere le seguenti caratteristiche: essere conformi e rispondenti per caratteristiche e prescrizioni alle norme contenute nel Codice della Strada (D.Lgs. 285/1992 nuovo C.d.S.) e nel relativo Regolamento di esecuzione e attuazione (D.P.R. 495/1992 regolamento del C.d.S.); essere omologate per rilevazioni automatiche senza la presenza dell Agente di P.M. conformemente agli artt. 45, 146 comma 3, e 201 del D.Lgs. 285/1992 e all art. 192 del D.P.R. 495/1992; essere installate e protette all interno di armadi blindati, non manomettibili o facilmente oscurabili; produrre almeno due fotogrammi per ogni infrazione, di cui uno prima della linea d arresto e l altro quando il veicolo in infrazione si trova circa al centro dell intersezione controllata; fornire immagini diurne dell infrazione a colori (sia panoramiche che di lettura di targhe); quelle notturne potranno essere a colori o in bianco nero, purché di qualità tali da consentire la facile lettura della targa; utilizzare misure di sicurezza e sistemi di crittografia e autenticazione delle immagini tali da rendere inintelligibili a terzi non autorizzati i dati rilevati; il sistema di ripresa deve essere dotato di un sensore in grado di fornire immagini di buona qualità in modo da visualizzare chiaramente il veicolo in transito e rilevarne facilmente la targa; acquisita l immagine della targa, interpretarne automaticamente i caratteri mediante software OCR; riportare, per ogni infrazione rilevata, almeno: 1) la denominazione del Comune; 2) la denominazione della intersezione; 3) la data della violazione (giorno, mese, anno); 4) l ora esatta del transito (ora, minuti, secondi); 5) lo stato della lanterna semaforica al momento della violazione; 6) il tempo trascorso dall inizio della fase del rosso al momento della violazione (in decimi di secondo); 7) la durata della fase del giallo semaforico; 8) il tempo trascorso tra il primo ed il secondo fotogramma; essere predisposte per entrare in funzione dopo un intervallo settabile, in decimi di secondo, dall inizio del segnale rosso, possibilità di settare in decimi di secondo, secondo normativa esistente, tutti i previsti tempi prima di effettuare sanzioni (quali quelli dall attivazione del giallo, rosso, ecc.), non rilevare veicoli che procedono in senso inverso di marcia (essendo apparati omologati per determinata funzione, non possono effettuare sanzioni con modalità diverse da quelle previste dal decreto ministeriale di omologazione), rilevare il passaggio anche di ciclomotori, motoveicoli, autotreni ed autoarticolati; essere in grado, mediante le opportune componenti di illuminazione installate, di rilevare i veicoli nelle varie Pag. 3 a 8

4 condizioni di illuminazione (diurna e notturna) e meteo (pioggia, nebbia, etc.). i files delle infrazioni rilevate dovranno essere ottimizzati, utilizzando opportuni algoritmi di compressione e criptazione, archiviati localmente su unità di archiviazione di massa con capacità minima e le immagini dovranno essere disponibili al centro in formato standard JPEG; per la trasmissione dei files di cui sopra sono individuate due modalità, non necessariamente coesistenti: o una prima modalità prevede, in caso di emergenza e assenza del collegamento principale, la possibilità di scaricare localmente i dati tramite apposito collegamento (wi-fi o penna USB attraverso un punto di lettura facilmente accessibile agli operatori ma dotato dei rpevisti sistemi di sicurezza al fine di evitare accessi non autorizzati ; la seconda modalità, che è il collegamento dati principale, prevede la trasmissione dati per via telematica. Le attività coinvolgono la seguente intersezione di Viale Mameli/ Viale Redi/ Viale Fabbricotti. Le corsie sulle quali verrà installato il sistema di tipo STARS sono: Viale Mameli direz. Est (Corsia 1) e la corsia oggetto di controllo sarà ovviamente quella in direzione dell intersezione. Tuttavia sarà richiesto di controllare anche la corsia in senso opposto, in quanto i conducenti possono superare i veicoli correttamente fermi al rosso e attraversare così l intersezione. Foto dal punto di vista del veicolo in avvicinamento all intersezione. Viale Mameli direz. Ovest (Corsia 2) e la corsia oggetto di controllo sarà ovviamente quella in direzione dell intersezione. Tuttavia sarà richiesto di controllare anche la corsia in senso opposto, in quanto i conducenti possono superare i veicoli correttamente fermi al rosso e attraversare così l intersezione. Foto dal punto di vista del veicolo in avvicinamento all intersezione. Pag. 4 a 8

5 Viale Redi direzione sud (corsie 3, 4 e 5) La Carreggiata è a 3 corsie di marcia rispetto ad 1 corsia delle altre strade e dopo l impianto semaforico è a senso unico verso direzione sud. La corsia di Viale Redi ma in direzione nord, essendo sprovvista di lanterna semaforica perché a senso unico verso sud, normativamente non si può dotarla di sistema di rilevazione STARS. Foto dal punto di vista del veicolo in avvicinamento all intersezione: DESCRIZIONE SOMMARIA DELLE OPERE e ATTIVITA DA REALIZZARE Il sistema di controllo delle infrazioni semaforiche è organizzato in una struttura a due livelli: Un livello periferico, rappresentato dalle apparecchiature di campo dedicate all acquisizione dei dati e delle immagini relative alle violazioni al C.d.S. il livello centrale, che consta di forniture hardware e software per scaricare e visualizzare le immagini e i dati acquisiti dalle apparecchiature di campo. A livello di campo e precisamente all intersezione Intersezione Viale Mameli/ Viale Redi/ Viale Fabbricotti, per ogni direzione di marcia, ad una distanza tra i 13 e 20 mt circa dal centro incrocio, saranno posizionati n 1 Palo a sbraccio con installato il gruppo ottico di rilevazione infrazioni. I pali a sbraccio avranno l ultima sezione manualmente movibile in modo tale da poterli posizionare in parallelo al margine destro della carreggiata in caso di necessità per eventuali passaggi di trasporti eccezionali e successivo ripristino delle funzionalità con posizionamento originale ottimale premarcato. Le tecnologie utilizzata per la realizzazione di sistemi STARS omologati dal ministero competente prevedono l utilizzo di sonde composte da spire magnetiche da posizionarsi mediante un piccolo taglio dell asfalto subito prima e dopo la striscia continua di stop della corsia in corrispondenza dell incrocio e/o anche l utilizzo sistemi di rilevazione e riconoscimento di tipo OCR e che non richiedono Saranno pertanto posizionati, a seconda della tecnologia offerta, sensori di rilevamento con sonde elettromagnetiche al di sotto della sede stradale attraverso un piccolo taglio con relativo ripristino della stessa carreggiata a circa mezzo metro dalle strisce di stop in corrispondenza dell incrocio per ogni corsia di marcia e l installazione di telecamere con riconoscimento OCR della targa dei veicoli. Pag. 5 a 8

6 Saranno poi, per attuare risparmi economici, utilizzate alcune infrastrutture esistenti in loco tra le quali le già esistenti condutture dell impianto semaforico al fine del passaggio dei cavi di alimentazione e/o collegamento delle varie apparecchiature. La fonte di energia dell impianto sarà prelevata dalla vicina centralina di alimentazione dell impianto semaforico esistente e non vi sarà quindi bisogno di attivazione di ulteriori utenze ENEL con i relativi costi. La trasmissione dei dati per via telematica, tra il livello periferico ed il livello centrale, avverrà mediante una linea di comunicazione in tecnologia UMTS con schede SIM acquistate attraverso convenzione CONSIP già attiva a prezzi particolarmente vantaggiosi per l ente. Tale modalità trasmissiva consente anche una gestione da remoto degli apparati, con particolare riferimento ai dati di configurazione e di diagnostica e comunque nella garanzia della continuità del servizio. Il sistema STARS oggetto del bando di gara sarà in grado e/o dotato di: rilevare tutte le infrazioni di passaggio con il semaforo rosso, quindi può essere installato per il controllo di intersezioni semaforiche, di attraversamenti pedonali, di sensi unici alternati, etc., come da articolo 201 del codice della strada (Decreto legislativo n. 285 del 30 aprile 1992, aggiornato con legge n 11 del 13/02/2012); controllare due corsie di marcia con un'unica telecamera; costituito da un unico corpo camera che racchiude, al proprio interno, una telecamera OCR, una fotocamera digitale a colori di contesto), un illuminatore IR a LED, un unità di elaborazione e archiviazione, un sistema GPS e un sistema di gestione degli I/O e delle comunicazioni; La telecamera OCR sarà una fotocamera digitale con sensore CMOS in B/N, risoluzione 5 megapixel (2560 x 2048) a 75 fps; La telecamera di contesto sarà una fotocamera digitale con sensore CMOS a colori, risoluzione 5 megapixel (2560 x 2048) a 75 fps; illuminatore IR per la telecamera OCR composto da 6 LED ad alta efficienza; funzionalità OCR di lettura targhe; memoria di sistema interna con capacità di 64 GB (SD card), per contenere i dati/fotogrammi dei transiti in infrazione (oltre transiti con infrazioni prima di dover essere necessario scaricare la memoria); in grado di funzionare 24 ore su 24, 365 giorni l anno; installato in una custodia con grado di protezione IP66 e posizionato ad un altezza compresa tra i 5/6 metri, rendendolo sicuro contro gli atti di vandalismo; tutte le funzionalità di sistema sono svolte dai dispositivi racchiusi all interno della custodia con vantaggio dell affidabilità e della sicurezza. L eventuale danneggiamento dell armadio periferico, che contiene unicamente gli apparati di raccordo elettrici e di interfaccia alla rete di comunicazione, non comporta pertanto la perdita di nessuno dei dati e delle immagini rilevate. produrrà una documentazione fotografica dell infrazione, sia a colori che in bianco e nero, corredata dei seguenti dati: l identificativo della postazione (località, intersezione, ecc), l indicazione della corsia di marcia, la data e l ora del transito, i tempi di giallo e di rosso, l identificativo dell apparecchiatura (numero seriale), ecc. produrrà anche un filmato dell infrazione, ad integrazione della documentazione fotografica; firma digitalmente le immagini e i filmati acquisiti e memorizzati; discriminare la tipologia di infrazione secondo quanto previsto dall articolo 146 del codice della strada comma 2 (veicolo che si ferma dopo la linea di arresto, mancata osservanza della segnaletica stradale) e comma 3 (prosecuzione della marcia nonostante il semaforo rosso non la permetta); dotato di dispositivo GPS per individuare la posizione di installazione (coordinate) e per aggiornare e mantenere sincronizzato l orologio di sistema. L aggiornamento e la sincronizzazione dell orologio può essere fatta utilizzando il protocollo NTP server; Pag. 6 a 8

7 permettere di impostare il tempo di ritardo (espresso in millisecondi) da applicare dopo lo scatto del rosso prima di eseguire il rilievo dell infrazione; non rileva i veicoli che procedono in senso inverso di marcia in quanto non previsto dal decreto di omologazione di tali apparecchiature perché destinate ad un ben preciso utilizzo dalle norme; rilevare e gestire i passaggi di veicoli che transitano contemporaneamente, anche con riferimento ai veicoli a due ruote; rilevare e gestire anche i passaggi di veicoli che transitano nella corsia di sinistra (sorpasso) in direzione dell impianto semaforico e che violano l articolo 146 C.d.S., anche con riferimento ai veicoli a due ruote;; rilevare infrazioni (art. 146 C.d.S.) per ogni tipologia di veicolo (ciclomotori, motoveicoli, autoveicoli, ecc.) e targa (per dimensione, Forma e se Europea o non Europea, ecc.); Integrato completamente, dal punto di vista procedurale, con l esistente sistema di gestione dell iter delle sanzioni in uso presso il Comando di Polizia Municipale di Livorno; Come meglio riportato nel dettaglio degli elaborati tecnici del progetto definitivo, i tempi di realizzazione comprensivi di tutte le opere a livello periferico e centrale tali da rendere il sistema operativo ammontano a 50 gg lavorativi dalla data di sottoscrizione del contratto, da stipularsi entro 60 gg, dall aggiudicazione del bando di gara. I costi per la realizzazione di tale sistema, trovano finanziamento per ,75 sul capitolo acquisto dotazioni tecniche P.M. - da capitolo entrata 910/1 C.d.S. art. 208 lett. b reimpiego avanzo vincolato (La Determina del Dirigente del settore servizi finanziari n 2523/2015 relativa all applicazione dei fondi vincolati per l esercizio 2015 ha stanziato su tale capitolo le risorse necessarie anche ai lavori e alla fornitura in oggetto); e per ,25 sul capitolo 43000/4 acquisto attrezzature P.M. autofinanziamento vedi v.e. cap 910/1art Lett b esercizio 2015, per un totale di ,00 comprensivi di I.V.A. al 22 %, oneri per la sicurezza, incentivi progettazione, assicurazioni di cui art. 90 comma 5 e 92 comma 7 D.Lgs 163/2006. Di tali somme si chiederà uno storno su capitolo di nuova istituzione finalizzato alla realizzazione di suddetti lavori e forniture. Livorno, li giovedì 17 dicembre Il Progettista Sistemi Tecnologici Riccardo Martelloni Il Dirigente Responsabile Unico Procedimento Dipartimento 5 Lavori Pubblici Arch. Riccardo Maurri Pag. 7 a 8

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