PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE del 08/05/2013

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1 Regione Autonoma Valle d Aosta Région Autonome Vallée d Aoste AREA-T1 Servizio: URBANISTICA Ufficio: URBANISTICA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE del 08/05/2013 OGGETTO: AREA T1 - URBANISTICA - PIANIFICAZIONE - VARIANTE NORMATIVA ART. 6 NTA - APPROVAZIONE VARIANTE NON SOSTANZIALE AL PIANO REGOLATORE GENERALE COMUNALE PROPOSTA PRESENTATA DALLA GIUNTA COMUNALE Con deliberazione in data n. 78 il Consiglio Comunale ha adottato una variante non sostanziale al Piano Regolatore Generale comunale vigente consistente nell introduzione, all art. 6 delle NTA del Piano Vigente, di alcune nuove norme regolanti la dotazione dei parcheggi pertinenziali negli interventi di suddivisione di unità immobiliari e di cambio di destinazioni d uso relativamente al patrimonio costruito prima dell introduzione dell obbligo di dotare gli immobili con spazi per parcheggi; Tale variazione urbanistica si configura, ai sensi dell art. 14 della l.r. 11/98, come variante non sostanziale da approvare con le procedure di cui all art. 16 della stessa legge; La predetta deliberazione, in quanto adozione di variante non sostanziale al PRGC, è stata pubblicata all'albo Pretorio e depositata in pubblica visione per 45 giorni consecutivi dal 28 dicembre 2012 all 11 febbraio 2013 compresi, in ottemperanza a quanto stabilito dall'art. 16 comma 1 della L.R. n. 11 del 6 aprile 1998; Durante il periodo di pubblicazione è stata presentata 1 osservazione da parte del Geom. Marino Paillex registrata al protocollo speciale delle osservazioni e che ha acquisito il prot. generale il nr del 29/01/2013; Con tale osservazione il professionista richiede di: 1) Ampliare il campo di applicazione della nuova norma a tutti gli immobili e non soltanto a quelli costruiti prima del 01/09/1967 (legge 765/67) come previsto dalla norma adottata 2) Inserire all interno delle opzioni previste dalla nuova norma anche la possibilità di monetizzare il reperimento delle quantità di parcheggio pertinenziale nel caso in cui il reperimento delle dotazioni previste non sia realizzabile in base alla normativa introdotta; ID Atto: Pagina 1 di 5

2 3) Ampliare il campo di applicazione della nuova norma anche ai cambi di destinazione d uso non derivanti dai frazionamenti di unità immobiliari esistenti; Con nota nota prot. n. 1490/TA del 11/02/2013, prot. com del 15/02/2013, la Direzione Urbanistica dell Assessorato Regionale Territorio e Ambiente ha segnalato di non formulare, ai sensi del 1 comma dell art. 16 della l.r. 11/98, osservazioni di competenza nel merito della variante al PRGC in oggetto; In riferimento all osservazione sopra illustrata il competente ufficio comunale ha espresso le seguenti controdeduzioni: Il punto 1 dell osservazione esula dall oggetto e dalle finalità della variante che sono intesi a superare alcune rigidità normative per gli intervento che interessano il patrimonio immobiliare costruito prima della entrata in vigore delle norme che hanno imposto per ogni costruzione l obbligo di adeguati spazi per la sosta e che in virtù di tale circostanza non possono disporre del loro patrimonio se non con importanti limitazioni. L applicazione indifferenziata a tutti gli edifici esistenti sul territorio comunale, dunque anche a quelli sorti di recente e che via via si aggiungerebbero non appena ultimata la costruzione, darebbe senza dubbio luogo a effetti importanti di congestione e sovraccarico sulle aree pubbliche, dovuti alle necessità di parcheggio generata dai nuovi carichi urbanistici provocati dalle trasformazioni edilizie. Il tessuto urbano maggiormente interessato dall applicazione della norma (sottozone centrali adiacenti al centro storico) non sarebbe in grado di sostenere un applicazione generalizzata della norma derogatoria, mentre è al contrario importante che il principio generale vada salvaguardato, ciò almeno sino a quando non muti il quadro normativo generale che impone di soddisfare il fabbisogno di sosta pertinenziale con parametri differenziati a seconda delle destinazioni d uso. La parte di osservazione non è pertanto accoglibile poiché tale estensione vanificherebbe la norma generale di piano costituendo, di fatto, una sorta di deroga permanente da applicarsi all unica condizione di esistenza dell edificio. Il punto 2 dell osservazione recante la proposta di prevedere anche una possibilità di monetizzazione delle quantità di parcheggio pertinenziale, nel caso in cui il reperimento delle dotazioni previste non sia di fatto realizzabile, si ritiene accettabile. L accoglimento dell osservazione comporta la riformulazione dei commi contenenti la nuova normativa, nonché il rinvio ad un successivo atto amministrativo (deliberazione di Giunta Comunale) per stabilire modalità e valori al metro quadrato da applicare nel funzionamento della norma di monetizzazione. Il punto 3 dell osservazione si ritiene accoglibile, al fine di una maggiore chiarezza dell enunciato e per scongiurare incertezze interpretative; il comma 13bis introdotto dalla normativa adottata, considerato che l intendimento della variante non è quello discriminare i cambi di destinazione d uso non derivanti dai frazionamenti di unità immobiliari esistenti rispetto a quelli che si generano in virtù dei frazionamenti, può essere modificato. Agli stessi fini si ritiene opportuno che anche la formulazione del comma 13ter debba venire rettificata per eliminare ogni possibile ambiguità o dubbio interpretativo; ID Atto: Pagina 2 di 5

3 Per quanto sopra esposto, e per effetto del recepimento di alcune delle osservazioni citate, si ritiene che la variante non sostanziale adottata possa venire modificata come segue (in corsivo le modifiche introdotte): 13bis. Gli immobili realizzati anteriormente alla data del 1 settembre 1967 possono essere interessati da cambi di destinazione d uso frazionamenti, anche accompagnati da frazionamenti delle unità immobiliari cambio di destinazione d uso, senza che si renda necessaria la dotazione degli spazi a parcheggio di cui al precedente comma, purché ciò avvenga verso destinazioni d uso con uguale o minore carico urbanistico (valutato con riferimento alla lettera c) del precedente comma 12). 13ter Qualora le caratteristiche strutturali e morfologiche dell edificio siano incongruenti con destinazioni aventi uguale carico urbanistico sulle unità immobiliari di cui al precedente comma si intendano operare cambi verso destinazioni d uso con maggiore carico urbanistico, gli stessi saranno ammessi trasformazioni verso destinazioni d uso con maggior carico urbanistico purché venga soddisfatta una delle seguenti condizioni: a) che le dotazioni minime di cui al precedente comma 13 siano reperite entro un raggio di 500 metri dall unità immobiliare da servire, con l imposizione di un vincolo pertinenziale tra i due immobili, regolarmente trascritto. b) che, in alternativa, la quantità relativa alle dotazioni minime di cui al precedente comma 13, di cui è impossibile l individuazione nel lotto di pertinenza, venga monetizzata. L importo della monetizzazione verrà determinato con riferimento ai valori di mercato di acquisizione delle aree nonché per la realizzazione delle relative opere sulla base di modalità stabilite con atto di Giunta Comunale. Tali oneri saranno introitati in apposito capitolo di bilancio destinato alla realizzazione di spazi a parcheggio pubblico in ambito comunale. 13quater Il frazionamento di unità immobiliari realizzato ai sensi del precedente comma 13bis deve comunque dare origine a nuove unità immobiliari di superficie non inferiore a 45 mq. di sur. Considerato che l adozione del presente provvedimento è di competenza del Consiglio Comunale ai sensi dell art. 10 dello Statuto Comunale e per il combinato della L.R. 22/2010 e della L.R. 54/1998 e successive modifiche ed integrazioni; Si propone che il Consiglio Comunale D E L I B E R I ID Atto: Pagina 3 di 5

4 1. di contro dedurre, come riportato nelle premesse, l osservazione alla Variante non sostanziale al PRGC adottata con deliberazione n. 78 del pervenuta durante il periodo di pubblicazione; 2. di approvare, ai sensi e per gli effetti dell'art. 16 comma 2 della legge regionale 6 aprile 1998 n. 11, la variante non sostanziale al Piano Regolatore vigente adottata con deliberazione 78 del 18/12/2012 modificata in accoglimento parziale dell osservazione di cui al precedente punto 1 e che consiste: - nell introduzione, all interno delle Norme Tecniche di Attuazione, all art. 6, dopo il comma 13, dei seguenti tre nuovi commi: 13bis. Gli immobili realizzati anteriormente alla data del 1 settembre 1967 possono essere interessati da cambi di destinazione d uso, anche accompagnati da frazionamenti delle unità immobiliari, senza che si renda necessaria la dotazione degli spazi a parcheggio di cui al precedente comma, purché ciò avvenga verso destinazioni d uso con uguale o minore carico urbanistico (valutato con riferimento alla lettera c) del precedente comma 12) 13ter Qualora sulle unità immobiliari di cui al precedente comma si intendano operare cambi verso destinazioni d uso con maggiore carico urbanistico, gli stessi saranno ammessi purché venga soddisfatta una delle seguenti condizioni: a) che le dotazioni minime di cui al precedente comma 13 siano reperite entro un raggio di 500 metri dall unità immobiliare da servire, con l imposizione di un vincolo pertinenziale tra i due immobili, regolarmente trascritto. b) che, in alternativa, la quantità relativa alle dotazioni minime di cui al precedente comma 13, di cui è impossibile l individuazione nel lotto di pertinenza, venga monetizzata. L importo della monetizzazione verrà determinato con riferimento ai valori di mercato di acquisizione delle aree nonché per la realizzazione delle relative opere sulla base di modalità stabilite con atto di Giunta Comunale. Tali oneri saranno introitati in apposito capitolo di bilancio destinato alla realizzazione di spazi a parcheggio pubblico in ambito comunale. 13quater Il frazionamento di unità immobiliari realizzato ai sensi del precedente comma 13bis deve comunque dare origine a nuove unità immobiliari di superficie non inferiore a 45 mq. di sur. - nella sostituzione al comma 14 dell art. 6, al fine di mantenere allineati i richiami normativi delle NTA vigenti, le parole comma precedente con le parole precedente comma 13 ; 3. di stabilire che la Giunta Comunale provvederà con proprio atto alla definizione delle modalità operative e dei valori al mq da applicarsi per quanto previsto al comma 13ter lett. b) e al suo aggiornamento periodico; ID Atto: Pagina 4 di 5

5 4. di stabilire che in sede di prima applicazione l adempimento di cui al precedente punto 3 dovrà avvenire entro tre mesi dall entrata in vigore della presente norma; 5. di dare atto che la variante non sostanziale al PRGC non è in contrasto con le norme direttamente cogenti e prevalenti del Piano Territoriale Paesistico; 6. di dare atto che la Variante non sostanziale assumerà efficacia con la pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione; L estensore del testo Il Funzionario Giorgio Pasquale Si esprime parere di legittimità favorevole, ai sensi dell art. 49 bis della L.R. 7 dicembre 1998, n. 54 e s.m.i.. Il Dirigente Graziella Benzoni L Assessore Urbanistica-Edilizia-Espropri- Mobilita Stefano Borrello Si esprime parere favorevole di regolarità contabile, ai sensi dell art. 5 del regolamento comunale di contabilità e dell art. 49 bis della L.R. 7 dicembre 1998, n. 54 e s.m.i.: senza spesa Il Dirigente dell Area A2 Valeria Zardo ID Atto: Pagina 5 di 5