Le Direttive comunitarie su appalti e concessioni e il nuovo Codice dei contratti

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1 Seminario Le Direttive comunitarie su appalti e concessioni e il nuovo Codice dei contratti L'appuntamento inderogabile con le nuove norme è il 18 aprile 2016 Obiettivi La delega per il recepimento delle nuove Direttive comunitarie su appalti e concessioni, nel testo approvato dalla Camera lo scorso 17 novembre ed in via di definitiva ratifica dal Senato prima di Natale, conferma come Governo ed Istituzioni annettano a tale occasione l'obiettivo di rivedere funditus l'intera disciplina dei contratti pubblici mediante il suo riordino, per combattere corruzione ed illegalità diffusa - la c.d. maladministration - che trova alimento anche dall'esistenza di sistemi normativi complessi e complicati che ostacolano l'economia del Paese e le sue capacità di ripresa produttiva. Non a caso l'ammodernamento delle regole fin qui previste da Codice e Regolamento rientra tra le grandi riforme sulle quali il Governo è impegnato, con criteri di forte semplificazione, riordino e chiarificazione del quadro normativo. L'obiettivo sarebbe quello di ottenere una legislazione nazionale molto più vicina al testo europeo di quanto non lo sia stata in passato (divieto di gold plating) scelta sulla quale peraltro continuano ad innestarsi numerose opzioni aggiuntive legate alla specificità italiana; in questo senso la delega si prospetta assai articolata con spunti in grado di condizionare fin d'ora l'applicazione della disciplina vigente. Si pensi al ruolo dell'anac, alla regolamentazione del subappalto con la questione dell'obbligo di indicare i nominativi in sede di offerta, obbligo di recente escluso dall'adunanza Plenaria del Consiglio di Stato; alla garanzia globale di esecuzione che viene sospesa fon dall'entrata in vigore della delega per essere poi soppressa; al Documento di Gara Unico Europeo (c.d. DGUE) che tanto assomiglia gli schemi di dichiarazione dell'art.38 del Codice; alla recente disciplina del durc on line che azzera, sul punto, la questione delle false dichiarazioni, come da tempo affermato dalla Corte di Giustizia e, da ultimo, dalle nuove direttive; al self cleaning nuova previsione comunitaria che interferisce con il soccorso istruttorio a pagamento, la cui compatibilità con il diritto comunitario è, peraltro, dubbia; alla capacità di concorrere alle gare per le imprese fallite (tramite il curatore). Su questi e su tutti i temi legati all'applicazione delle nuove Direttive e delle nuove regole nazionali si avrà modo di parlare in modo approfondito e man mano aggiornato rispetto al processo di recepimento, che dovrà concludersi necessariamente entro il 18 aprile 2016, fermo restando che per il parallelo processo di riordino si potrà attendere fino al successivo 31 luglio.

2 Dei due termini, infatti, solo il primo è da considerarsi inderogabile, nella misura in cui oltre tale data al di là dell'intervenuto recepimento sarebbero comunque automaticamente applicabili le norme comunitarie self executing (ovvero autoapplicative) con notevoli problemi da dirimere direttamente a cura delle stesse singole stazioni appaltanti. Programma Ore 9.00 Registrazione Ore 9.15 Avvio lavori Le nuove Direttive comunitarie: i presupposti dell'intervento (i driver della Commissione); gli aspetti maggiormente dibattuti al tavolo comunitario; norme comunitarie vincolanti e facoltative: per gli stati e per le stazioni appaltanti; la direttiva concessioni (l'immediata operatività secondo le indicazioni dell'anac e del consiglio di Stato); i rapporti tra legislazione nazionale e comunitaria. Il recepimento nazionale: la delega ed il divieto di gold plating; gli ulteriori (e numerosi) criteri di delega e la relativa analisi; i decreti delegati e la doppia data: 18 aprile e 31 luglio; l'eliminazione del Regolamento. Le novità in materia di gestione delle gare: procedure ordinarie: riduzione dei termini ed (ulteriore) impulso all'e-procurement; lo sviluppo della negoziazione; la qualificazione degli operatori (e della committenza); i lotti; la legalità delle procedure: conflitto di interessi, self cleaning ecc; la semplificazione ed il Documento di Gara Unico Europeo; l'individuazione dell'offerta affidataria della commessa: offerta economicamente più vantaggiosa (life-cycle cost) ed inversioni procedurali (reversal sequence); ambiti di semplificazione nel sottosoglia. Le novità in materia di esecuzione dei contratti: il subappalto e la sentenza del Consiglio di Stato (A.P. 2 novembre 2015, n.6); le modifiche in corso d'opera e l'obbligo di riaffidamento; ulteriori aspetti connessi.

3 Alcune questioni speciali: superamento degli allegati A e B nei servizi; l'in house orizzontale e verticale; le regole dettate per i settori speciali; la nozione di rischio nelle concessioni. Le questioni nazionali: i rating per imprese ed amministrazioni; il ruolo dell'anac; progettare ed eseguire. Ore chiusura lavori L'organizzazione è lieta di offrire coffee break e colazione di lavoro. Relatore Avv. Stefano de Marinis, Avvocato cassazionista Sedi del seminario 03 marzo 2016 Pescara (Hotel Carlton) 15 marzo 2016 Bologna (Zanhotel Europa) 05 aprile 2016 Roma (Empire Palace Hotel) 07 aprile 2016 Trieste (Starhotels Savoia Excelsior Palace) 14 aprile 2016

4 Bari (Palace Hotel) 19 aprile 2016 Milano (NH Machiavelli) 21 aprile 2016 Trento (Grand Hotel) 28 aprile 2016 Cagliari (Caesar's Hotel) 05 maggio 2016 Palermo (Grand Hotel Et Des Palmes) 12 maggio 2016 Verona (Grand Hotel des Artes) Costo 400,00 Euro + IVA (se dovuta) Ulteriori benefit e promozioni I benefit e le promozioni si applicano alla quota di partecipazione sulla base dei seguenti criteri: i clienti Mediagraphic/Mediaconsult (sconto 10%); le iscrizioni pervenute almeno 20 gg. prima della data prevista del seminario (sconto 20%); chi "porta un amico di un'altra Amministrazione" che non abbia mai partecipato ai seminari Mediaconsult (sconto 30%); ogni tre iscrizioni provenienti dallo stesso Ente, una è in omaggio (3 2);

5 Powered by TCPDF ( i piccoli Comuni: offerta personalizzata. Contatti la segreteria. La formazione in materia di appalti pubblici non è sottoposta ai tetti di spesa di cui all'art.6, comma 13 del D.L. 78/2010, qualora essa sia compresa nella formazione obbligatoria prevista nel piano triennale anticorruzione del singolo ente. In tale ipotesi, essa rientra nella fattispecie della formazione obbligatoria ai sensi della 190/2012.