Scheda approfondita BORSA CONTINUA NAZIONALE DEL LAVORO

Transcript

1 Scheda approfondita BORSA CONTINUA NAZIONALE DEL LAVORO Nozione Finalità Ambito soggettivo di applicazione Legenda Contenuto Precisazioni Riferimenti normativi Ambito oggettivo di applicazione Provvedimenti di attuazione

2 Nozione Finalità Ambito soggettivo di applicazione BORSA CONTINUA NAZIONALE DEL LAVORO CONTENUTO La borsa continua del lavoro è un sistema aperto di incontro domanda-offerta di lavoro finalizzato, in coerenza con gli indirizzi comunitari, a favorire la maggior efficienza e trasparenza del mercato del lavoro. Attraverso questo strumento, liberamente accessibile da un qualunque punto della rete, cittadini, lavoratori, disoccupati, persone in cerca di un lavoro, soggetti autorizzati o accreditati e datori di lavoro possono decidere di incontrarsi in maniera libera e scegliere i servizi offerti. Il sistema informativo è basato su una rete di nodi regionali, ed è alimentato da informazioni immesse liberamente: dagli operatori pubblici e privati (o autorizzati o accreditati) dai lavoratori dalle imprese PRECISAZIONI Il sistema che realizza la borsa continua nazionale del lavoro deve essere strutturato ed evolversi prevedendo l'integrazione con i sistemi operanti nell'ambito dell'unione europea. Il sistema che realizza la borsa continua nazionale del lavoro è già strutturato per generare automaticamente il curriculum vitae in formato europeo. Inoltre si evolverà per integrarsi con la rete EURES. Snellimento e semplificazione delle procedure di incontro tra domanda e offerta di lavoro. Modernizzazione e razionalizzazione del sistema del collocamento pubblico, al fine di renderlo maggiormente efficiente e competitivo. I lavoratori e le imprese hanno facoltà di inserire nuove candidature o richieste di personale direttamente e senza rivolgersi ad alcun intermediario da qualunque punto di rete, attraverso gli accessi appositamente dedicati da tutti i soggetti pubblici e privati, autorizzati o accreditati. Gli operatori pubblici e privati, accreditati o Il cittadino o il datore di lavoro, che accede ai servizi della borsa continua nazionale del lavoro, autonomamente o attraverso un operatore, deve poter scegliere in autonomia il livello territoriale, sia esso provinciale, regionale o nazionale, sul quale esporre la propria candidatura od offerta di lavoro. Le persone in cerca di occupazione possono: RIFERIMENTI NORMATIVI art. 2 comma g, Dlgs 276/2003 art. 15, Dlgs 276/ Legge 14 febbraio 2003, n. 30 art. 1 Dlgs 276/2003, art. 15 art. 1

3 autorizzati, hanno l'obbligo di conferire alla borsa continua nazionale del lavoro i dati acquisiti, in base alle indicazioni rese dai lavoratori ai sensi dell'articolo 8 e a quelle rese dalle imprese riguardo l'ambito temporale e territoriale prescelto. Per consentire il processo di incontro tra domanda e offerta di lavoro nella borsa continua nazionale del lavoro, sono (state definite, rispettivamente negli allegati A e B) le informazioni minime relative alle candidature e alle richieste di personale, comprensive della indicazione del contenuto e degli ambiti territoriali di diffusione dei dati. Ulteriori dati possono essere inseriti sui nodi informativi regionali solo su base volontaria e non possono essere oggetto, in ogni caso, di utilizzazione a fini discriminatori o commerciali. Le interrogazioni trasversali, ovvero quelle interrogazioni la cui risposta è costituita da dati che risiedono su più archivi presenti sul territorio, vengono gestite attraverso il meccanismo di ricerca distribuita della borsa continua nazionale del lavoro (vedi Allegato C, del decreto interministeriale) e garantiscono l'identificazione degli operatori che detengono i dati. conferire alla borsa continua nazionale del lavoro, previa identificazione, le informazioni personali (vedi Allegato A del decreto interministeriale 13 ottobre 2004), direttamente per via telematica, anche utilizzando le postazioni appositamente installate dagli operatori. consultare liberamente gli annunci di ricerca del personale e candidarsi direttamente in risposta agli stessi dopo essersi identificati al sistema indicare se rendere visibili i dati che ne consentono la diretta identificazione ovvero se assicurare l'identificazione esclusivamente per il tramite dell'operatore prescelto, pubblico e privato autorizzato o accreditato modificare le informazioni presenti nel proprio profilo di sintesi rese alla borsa del lavoro I datori di lavoro e operatori possono: pubblicare, previa identificazione, annunci di ricerca di personale per via telematica senza intermediari, ovvero attraverso gli operatori; la ricerca di personale è sottoposta ad una procedura artt art. 5

4 L Allegato C indica gli standard tecnici che sono alla base dei servizi di interoperabilità e cooperazione applicativa che assicurano l integrazione a livello nazionale dei nodi informativi regionali. informatica di identificazione ed accesso ai servizi. modificare e aggiornare gli annunci di ricerca del personale. Gli operatori pubblici e privati autorizzati o accreditati, nonché i datori di lavoro nel caso di inserimento diretto, devono provvedere ad annullare le richieste di personale che vengono soddisfatte. art. 3 I nodi informativi regionali adottano i modelli indicati negli allegati A e B del decreto interministeriale 13 ottobre 2004 e garantiscono il coordinamento tra i formati di scambio al fine di attivare un dialogo unitario. Ambito oggettivo di applicazione Il mercato del lavoro nazionale. Al livello nazionale compete: la definizione degli standard tecnici nazionali e dei flussi informativi di scambio la realizzazione degli strumenti tecnologici per garantire l interoperabilità tra e dei sistemi regionali la definizione dell insieme delle informazioni che permettano la massima efficacia e trasparenza del processo di incontro domanda-offerta Dlgs 276/2003, art. 15, Dlgs 276/2003, art. 15, co. 4 Al livello regionale compete: l integrazione dei sistemi pubblici e privati presenti sul territorio regionale la definizione e la realizzazione del modello di servizi per il lavoro la cooperazione con il livello nazionale nella definizione degli standard e dei flussi informativi per l interoperabilità.

5 È stata istituita presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali una Commissione tecnica che: elabora proposte per l'aggiornamento degli standard tecnici della Borsa individua gli standard tecnici per l'identificazione in rete dei lavoratori e dei datori di lavoro definisce le modalità per l'aggiornamento delle informazioni rese dalle persone in cerca di occupazione, dai datori di lavoro e dagli operatori pubblici e privati autorizzati o accreditati, ai fini dell'incontro fra domanda e offerta di lavoro, ivi inclusa la durata massima di permanenza delle stesse nella borsa continua nazionale del lavoro. opera per il raccordo e il coordinamento tra il livello nazionale e quello regionale della borsa individua gli standard tecnici per l'identificazione in rete dei lavoratori e dei datori di lavoro definisce le modalità per l'aggiornamento delle informazioni rese dalle persone in cerca di occupazione, dai datori di lavoro e dagli operatori pubblici e privati autorizzati o accreditati verifica l'efficienza e l'efficacia dei servizi erogati dalla borsa, delle modalità tecniche di funzionamento (proponendo eventuali evoluzioni del modello tecnologico ed organizzativo del sistema) svolge attività di supporto per l'aggiornamento e l'evoluzione dell'offerta degli strumenti tecnici della borsa Il Ministero del lavoro rende disponibili alle regioni ed alle province autonome che ne facciano richiesta strumenti tecnici finalizzati a dare sollecita attuazione alla borsa continua nazionale del lavoro. art. 7 art. 8

6 Provvedimenti di attuazione Il interministeriale 2004 ha stabilito, secondo quanto disposto dall art. 15 del dlgs 276/2003, di concerto con il Ministro della innovazione e della tecnologia, e d'intesa con le regioni e le province autonome, gli standard tecnici e i flussi informativi di scambio tra i sistemi e ha istituito una Commissione tecnica per assicurare il raccordo e il coordinamento del sistema a livello nazionale. In particolare la Commissione ha il compito di: a) verificare l'efficienza e l'efficacia dei servizi erogati dalla borsa continua nazionale del lavoro, indicando eventuali azioni correttive; b) verificare l'adeguatezza delle modalità tecniche di funzionamento della borsa continua nazionale del lavoro, in funzione delle esigenze del mercato del lavoro e del Sistema statistico nazionale, proponendo eventuali evoluzioni del modello tecnologico ed organizzativo del sistema, in coerenza con il citato accordo dell'11 luglio 2002 e con le successive decisioni assunte in sede di Conferenza Unificata; c) svolgere attività di supporto per l'identificazione delle esigenze, anche di informazione statistica, di Regioni e Province, al fine di migliorare il funzionamento e l'operatività della borsa continua nazionale del lavoro; d) svolgere attività di supporto per l'aggiornamento e l'evoluzione dell'offerta degli strumenti tecnici messi a disposizione dal Ministero alle Regioni ed alle Province che ne facciano richiesta nell'ambito dell'esercizio delle relative competenze. Sono in attesa di emanazione: - Direttive agli enti previdenziali avvalendosi delle indicazioni della Commissione relativamente al monitoraggio statistico e valutazione politiche del lavoro. - Provvedimento del Min. Lav. (d intesa con la Conferenza unificata) relativo ai modelli di rilevazione statistica. - del Min. Lav. (di concerto con il Ministro per l Innovazione e le Tecnologie, d intesa con la Conferenza Unificata, previo parere dell ISTAT e ISFOL) relativo al modello di comunicazione, al formato di trasmissione, al sistema di classificazione dei dati contenuti nella scheda anagrafica e in quella professionale. - del Min. Lav. (di concerto con il Ministro per l Innovazione e le Tecnologie, d intesa con la Conferenza Unificata, previo parere dell ISTAT e ISFOL) relativo alla predisposizione dei moduli per le comunicazioni obbligatorie dei datori di lavoro e delle imprese fornitrici di lavoro temporaneo, nonché le modalità di trasferimento dei dati alle Dir. Reg. e Prov. del Lavoro, all INPS e all INAIL e alle altre forme previdenziali sostitutive o esclusive, da parte dei servizi competenti. In attesa della completa messa a regime della borsa del lavoro gli operatori pubblici e privati autorizzati ai sensi delle disposizioni di cui agli articoli 4, 5 e 6 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, ottemperano all'obbligo di interconnessione alla borsa continua nazionale del lavoro attraverso uno dei nodi regionali che risultano già attivi secondo gli standard tecnici e i flussi informativi di scambio disciplinati dal decreto interministeriale Art. 15, co. 5; art. 16, c. 1; art. 17, co. 3, 5 e 7, Dlgs 276/2003; art. 7 art. 2, Dlgs 297/2002; art. 1-bis, co. 1, Dlgs 181/2002 art. 9