IL PARLAMENTO DELL'AMERICA CENTRALE -PARLACEN

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1 IL PARLAMENTO DELL'AMERICA CENTRALE -PARLACEN Il PARLACEN esiste dal 1991 ed è composto da rappresentanti eletti dal Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panama e Repubblica Dominicana. Tale entità parlamentare regionale ha la sua sede a Città del Guatemala e gestisce anche gli organi sussidiari nella capitale di ogni Stato membro. Il PARLACEN è organo regionale e permanente di rappresentanza politica e democratica del Sistema di Integrazione Centroamericana (SICA), con l'obiettivo fondamentale di realizzare l'integrazione dei paesi dell'america Centrale. STORIA La storica "Dichiarazione di Esquipulas I", che fu adottata dai Presidenti degli Stati dell'america Centrale a Esquipulas (Guatemala) il 25 maggio del 1986, include la seguente dichiarazione È necessario stabilire e integrare attività che supportino la comprensione e la cooperazione attraverso strutture istituzionali. Queste devono rafforzare il dialogo, lo sviluppo comune, la democrazia e il pluralismo in quanto elementi fondamentali per il mantenimento della pace nella regione e per l'integrazione dell'america Centrale. Pertanto, la creazione del PARLACEN è necessaria. I suoi membri saranno eletti liberamente da elezioni dirette e universali con particolare riferimento al principio del pluralismo politico. Da qui, venne firmato nel mese di Ottobre ( ) 1987 il Trattato Costitutivo del PARLACEN e di altre entità politiche tra Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Nicaragua e Honduras. Inizialmente entrò in vigore soltanto in tre paesi (Guatemala, El Salvador e Honduras) il 1 Maggio Il suddetto PARLACEN fu poi ufficialmente fondato il 28 Ottobre 1991 e ha oggigiorno sede a Città del Guatemala, (Repubblica del Guatemala). Il PARLACEN in quanto organo politico di questa regione è parte del Sistema di Integrazione Centro Americana. (SICA). Questa fu istituita il 13 dicembre 1991 con il Protocollo di Tegucigalpa che fu successivamente inserito nella Carta dell'organizzazione degli Stati Americani Centrale (ODECA). L'obiettivo principale del SICA è quello di incentivare l'integrazione in America Centrale per formarne una regione di pace, libertà, democrazia e sviluppo. MISSIONE Il PARLACEN è organo di rappresentanza democratica e politica dei popoli dell'america Centrale e della Repubblica Dominicana. Esercita le funzioni parlamentari del sistema comune di integrazione regionale affinché possa rafforzarsi solidarietà tra i popoli.. OBIETTIVI L'obiettivo del PARLACEN è essere leader efficace e democratico tra i diversi attori regionali, cui tramite sviluppo sostenibile contribuisca a costruire unione Centro Americana - Dominicana. Allo stesso tempo, punta a costituire una società moderna e solidale garante della pace e del rispetto dei Diritti Umani.

2 STATUS LEGALE Per quanto riguarda la sua natura giuridica il PARLACEN funge da organo regionale e permanente di rappresentanza politica e democratica del SICA con obiettivo primo di creare l'integrazione Centro Americana. Punta infatti a realizzare una pacifica convivenza entro un quadro di sicurezza e benessere sociale, basata non solo sul principio di democrazia rappresentativa e partecipativa, ma anche sul pluralismo, nel rispetto della legislazione nazionale e del diritto internazionale. In base alla legge internazionale, il PARLACEN ha persona giuridica. FORMAZIONE Il PARLACEN è costituito da 20 rappresentanti di ciascuno Stato Membro. In caso di assenza, ogni Membro del Parlamento dispone di un proprio rappresentante. Inoltre, i precedenti Presidenti e Vicepresidenti degli Stati dell'america Centrale rimangono membri del PARLACEN anche dopo la loro la loro carica per una durata prevista dalle costituzioni di ogni singolo Paese. Ogni Stato membro elegge i propri rappresentanti e deputati conformemente alla propria legge elettorale nazionale, che deve tenere conto di un' ampia rappresentanza politica e ideologica in un sistema democratico e pluralista che garantisca elezioni libere e partecipative e conceda a tutti partiti politici pari opportunità. COMPETENZE Il PARLACEN assolve i seguenti compit: Essendo organo regionale e permanente di rappresentanza politica e democratica, ha come obiettivo primo la realizzazione dell'integrazione. Propone leggi e iniziative volte a rafforzare l'integrazione. Un esempio è intensificarne il controllo parlamentare promuovendo e guidando il processo di integrazione alla più ampia cooperazione tra gli Stati dell'america Centrale. Propone bozze di trattati e accordi che soddisfino le necessità della Regione e che possano essere negoziati tra gli Stati dell'america Centrale. Inoltre riflette su ciò che viene proposto dalla SICA. Partecipa a convegni dei Presidenti e Consiglieri Ministeriali del SICA

3 Prende atto delle elezioni delle autorità esecutive del SICA e introduce i gli eletti. E' informato sui bilanci degli enti di integrazionee crea comitati speciali per analizzare i disaccordi tra gli Stati che potrebbero influenzare negativamente l'integrazione. Si distingue per la coesistenza pacifica e la sicurezza in America Centrale e il rispetto dei diritti umani. Sostiene il consolidamento di un sistema democratico, pluralista e partecipativo in tutti gli stati del Centro America con rigoroso rispetto del Diritto Internazionale. Contribusce al rafforzamento del Diritto Internazionale ORGANI DEL PARLACEN La struttura organizzativa del PARLACEN è la seguente: 1. PLENUM Il Plenum è il massimo organo del PARLACEN ed è formato da tutti i rappresentanti. Comitati e i Gruppi Parlamentari l'aiutano nell'adempimento dei propri compiti. Le responsabilità del Plenum sono le seguenti: Consiglia l'assemblea dei Presidenti su argomenti come pace, sicurezza e sviluppo del Centro America. Elegge annualmente la Giunta Direttiva. Approva il bilancio del PARLACEN. Considera e decide in merito ai rapporti della Giunta Elabora e approva i decreti interni del Parlamento Centro Americano altri regolamenti necessari. Crea Commissioni di lavoro considerate necessarie dal Plenum. Elabora bozze di convenzioni e accordi negoziabili tra gli stati dell'america Centrale, che soddisfino i bisogni della regione. Ratifica annualmente le direttive delle Commissioni permanenti del Parlamento. Altri compiti.

4 Le Commissioni Le Commissioni sono istituzioni parlamentari le quali sono tenute a condurre studi e ricerche entro le loro sfere di competenza o sulle materia assegnatole dalla Giunta Direttiva, in modo da fornire consulenze e elaborare rapporti. Le Commissioni operative del PARLACEN possono essere classificate come segue: Le Commissioni Permanenti sono previste dall'ordinamento interno per un periodo di attività illimitata e sono progettate per designare le tematiche di ogni Commissione. Le Commissioni Permanenti sono composte al massimo da due rappresentanti per ogni Stato Membro e non possono eccedere un totale di dodici membri. Commissioni: Commissione dell'agricoltura Pesca, Ambiente e Risorse Naturali Commissione dello Sviluppo Urbano e Partecipazione pubblica Commissione dell'educazione, Cultura, Sport, Scienza e Tecnologia Commissione di Donne, Bambini, Giovinezza e Famiglia Commissione di Macroeconomia e Finanza Commissione del Turismo Delegazione dell' EUROLAT Commissioni delle Relazioni Internazionali e Migrazioni Commissione della Salute, Sicurezza Sociale, Popolazione, Lavoro e Corporazioni Commissione della Sicurezza Pubblica, Pace e Diritti Umani Commissione di Integrazione, Commercio e Sviluppo Economico Commissione degli Affari Giuridici e delle Istituzioni Regionali Commissioni delle Politiche e degli Affari di Partito Commissione dei Popoli Indigeni e dei Discendenti Afroamericani Commissioni Straordinarie sono istituite dal Plenum per materie di particolare rilevanza per il PARLACEN e per il processo di integrazione. Commissioni Speciali create dalla Giunta Direttiva per gestire particolari affari.

5 Gruppi Parlamentari riflettono i differenti punti di vista dei rappresentanti del Centro America e sono organizzati secondo l'orientamento politico dei loro partiti. I gruppi parlamenti sono ideati con l'adozione di uno statuto interno, che è presentato in occasione della riunione plenaria e registrato dalla Giunta. Lo Statuto è pubblico e contiene i principi ideologici, gli obiettivi politici, gli organi di gestione e le regole interne di procedura dei gruppi. 2. GIUNTA DIRETTIVA È l'organo esecutivo che esegue le decisioni adottate dal Plenum. È anche organo amministrativo del PARLACEN ed è espandibile secondo le sue regole interne. La Giunta Direttiva è eletta annualmente dal Plenum. È composta da: Un Presidente Cinque Vice-presidenti Sei segretari La Giunta adotta decisioni con l'approvazione di almeno sette dei suoi membri. In caso di parità di voti, il voto del presidente vale doppio. La presidenza è assegnata a rotazione secondo l'ordine alfabetico degli Stati membri, iniziando con lo Stato che detiene la sede centrale. I compiti del consiglio sono i seguenti Esaminare e gestire tutte le istanze che sono di competenza del PARLACEN.. Inoltrare gli inviti per le riunioni ordinarie e straordinarie del Plenum del PARLACEN.. Redarre il bilancio, indicato in Pesos, per i processi lavorativi del PARLACEN Informare su questioni rilevanti per ogni Stato membro. Esguire le risoluzioni del PARLACEN. Formulare un rendiconto annuale su come ha assolto i suoi doveri, su quali sono stati i risultati della sua amministrazione, e un resoconto del bilancio. Gestire e supervisionare la Segreteria nonché designare il personale necessario. Qui, è rispettato il principio della parità di trattamento di tutti gli Stati dell'america Centrale. Gestire gli affari economici e organizzativi che influenzano il PARLACEN. Presentare proposte al Plenum su strumenti di regolazione necessari per l'ordine interno. Creare commissioni speciali per svolgere certi compiti o per realizzare particolari funzioni. Designare adeguatamente un rappresentante in caso di posto vacante.

6 Proporre al Plenum una lista di candidati per la nomina di un revisore interno ed esterno del PARLACEN. Creare delegazioni per le missioni ufficiali in rispetto delle norme di regolamentazione per l'integrazione delle missioni speciali del PARLACEN. Elaborare e approvare la propria regolamentazione interna e la divisione delle funzioni tra i suoi stessi membri. Altri compiti attribuitigli dal suo Trattato Costitutivo o da strumenti ausiliari. 3. SEGRETARIATO Il Segretariato è l'organo tecnico-amministrativo del PARLACEN e si divide in tre sotto-segretariati, cui hanno rispettivamente le seguenti funzioni e responsabilità: Il segretariato per gli Affari Parlamentari svolge e rispetta le decisioni del PARLACEN. Informa regolarmente il Plenum e le Commissioni assistendoli tecnicamente in tutte le loro attività. Allo stesso tempo presta consulenza alle Commissioni e, se necessario, assiste l'intera Giunta con il set-up dell'agenda delle riunioni plenarie. il Segretariato per l'amministrazione e le finanze amministra tutte le sezioni, gli uffici manageriali, le unità dipartimentali e amministrativi, il personale del PARLACEN, e si accerta che le risorse vengano spese in maniera appropriata. Il Segretariato della Giunta offre supporto tecnico alla suddetta Giunta relativo alle sue responsabilità e ai temi elaborati. GLI OSSERVATORI Il PARLACEN può conferire lo status di Osservatore agli Stati, Parlamenti regionali e nazionali,a Organizzazioni Internazionale i cui obiettivi e principi siano conformi a quelli del PARLACEN. Gli Osservatori prendono parte alle attività, nel rispetto delle leggi e degli obblighi previsti dalle legislazione interna. Inoltre, la partecipazione sottosta a particolari condizioni definite dettagliatamente da un accordo speciale. Gli Osservatori possono essere classificati come segue:

7 Osservatori Speciali sono quegli Stati che non sono ancora in grado di eleggere i propri rappresentanti nel PARLACEN in modo diretto e democratico. Gli Osservatori Speciali hanno diritto a partecipare alle riunioni del PARLACEN e delle sue Commissioni. Gli è permesso contribuire nei loro ambiti di attività allo stesso modo dei rappresentanti eletti da voto popolare, a meno che non sia vietato dalla legislazione interna. Osservatori Permanenti sono parlamentari di Stati extra-regionali oppure di altre Organizzazioni Internazionali i cui obiettivi e principi sono conformi a quelli del PARALCEN. Attualmente questo status è conferito al Messico, Venezuela, Porto Rico, Repubblica di Cina (Taiwan) e Regno di Morocco. Osservatori Originari sono parlamentari che detengono questo status grazie al loro contributo e alla loro assistenza nella costituzione e consolidamento del PARALCEN. Sono i seguenti: Parlamento Europeo, Parlamento dell'america Latina e il Parlamento della Comunità Andina. CONCETTO COMPLETO DI SVILUPPO E INTEGRAZIONE Il PARLACEN supporta una totale concezione dell'integrazione in America Centrale e rifiuta di realizzarla tramite un mero processo intergovernativo. Il PARLACEN si batte per una concezione integrale dello sviluppo e integrazione dell'america Centrale, a beneficio del suo popolo in ambito politico, economico, culturale e sociale. Non condivide l'idea di ridurre l'integrazione a mero scambio economico e libero commercio. PARLACEN 12 avenida zona 05 Ciudad de Guatemala, Guatemala, 01005, C. A. Tel: (502) Fax: (502) comunica@parlacen.int