Comune di Cinisello Balsamo Città Metropolitana di Milano

Transcript

1 Comune di Cinisello Balsamo Città Metropolitana di Milano ORIGINALE Data: 10/03/2016 GC N. 31 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO: CONTRATTO DI ACCREDITAMENTO CON I CAF DEL TERRITORIO PER IL RILASCIO DELLE ATTESTAZIONE ISEE AI FINI DELLA CONCESSIONE DI PRESTAZIONI SOCIALI AGEVOLATE E PER L' INOLTRO DELLE DOMANDE DI BONUS ENERGIA ELETTRICA/BONUS GAS. L anno duemilasedici addì dieci del mese di marzo alle ore 14:30, si è riunita la Giunta Comunale presieduta da: Siria Trezzi. Presenti gli Assessori Comunali: P A 1 TREZZI SIRIA Sindaco x 2 GHEZZI LUCA Vice Sindaco x 3 BARTOLOMEO PATRIZIA Assessore x 4 CABRAS MAURIZIO Assessore x 5 CATANIA ANDREA Assessore x 6 DUCA GIANFRANCA Assessore x 7 RUFFA IVANO Assessore x 8 VILLA LETIZIA Assessore x Assiste alla seduta il Segretario Generale Antonio D'Arrigo. Componenti presenti n. 7. Il Presidente, riconosciuta la validità della seduta, invita la Giunta a deliberare sull'argomento in oggetto.

2 OGGETTO: CONTRATTO DI ACCREDITAMENTO CON I CAF DEL TERRITORIO PER IL RILASCIO DELLE ATTESTAZIONE ISEE AI FINI DELLA CONCESSIONE DI PRESTAZIONI SOCIALI AGEVOLATE E PER L' INOLTRO DELLE DOMANDE DI BONUS ENERGIA ELETTRICA/BONUS GAS. PREMESSO che: la legge n. 448 del 23/12/1998 ha istituito due interventi di contrasto alla povertà e sostegno alla maternità denominati Assegno per il nucleo familiare e Assegno di maternità disciplinati rispettivamente dagli artt. 65 e 66 della stessa legge; il D.Lgs n 109 del 31 marzo 1998, integrato dal D.Lgs n 130 del 3 maggio 2000 e dal D.p.c.m. n. 159 del (che introduce le nuove modalità per l'isee 2015), ha definito i nuovi criteri unificati di valutazione della situazione economica dei soggetti che richiedono prestazioni sociali agevolate o servizi sociali o assistenziali non destinati alla generalità dei soggetti o comunque collegati nella misura o nel costo a determinate situazioni economiche; ai sensi dell'articolo 1, comma 1, del D.Lgs. 31 marzo 1998 n. 109, modificato dal D.Lgs. 3 maggio 2000 n. 130, ciascun ente erogatore di prestazioni sociali agevolate, per la raccolta delle informazioni sulla situazione economica del nucleo familiare del richiedente, deve utilizzare la Dichiarazione Sostitutiva Unica, di validità annuale e per la eventuale definizione di condizioni agevolate di accesso ai servizi, l'indicatore della situazione economica equivalente (ISEE) calcolato dall'i.n.p.s., ai sensi del decreto sopra citato; ai sensi dell art. 4 comma 2 del D.Lgs. 31 marzo 1998 n. 109 e s.m.i., la dichiarazione sostitutiva unica (DSU) va presentata ai Comuni o ai Centri di Assistenza Fiscale previsti dal D. Lgs. 9 luglio 1997 n. 241 e s.m.i, o direttamente all Amministrazione pubblica alla quale è richiesta la prima prestazione o alla sede INPS competente per territorio; il Comune, in base al DM 25 maggio 2001 n. 337, deve ricevere le domande relative alla concessione dell assegno di maternità e/o per i nuclei familiari con tre figli minori, correlate dall attestazione INPS relativa all ISEE o, in mancanza di quest ultima, deve ricevere la dichiarazione sostitutiva unica, inviarla all INPS e consegnare al richiedente l attestazione INPS che certifica l ISEE; trasmettere all INPS l elenco dei soggetti ai quali tali assegni sono stati concessi per il successivo pagamento; i Comuni, ai sensi dell art. 3 comma secondo D.P.C.M. 18 maggio 2001 e dell art. 18 comma quarto D.M. 21 dicembre 2000 n. 452 e s.m.i, al fine di fornire al richiedente l assistenza necessaria per la corretta compilazione della dichiarazione sostitutiva, possono stabilire le collaborazioni necessarie, anche mediante apposite convenzioni, con Centri di assistenza fiscale (CAF); l Decreto interministeriale del 28 dicembre 2007 ha ridefinito il sistema tariffario della fornitura di energia elettrica in favore dei clienti domestici in condizioni di disagio economico; il Decreto interministeriale del 28 dicembre 2007 ha stabilito, ai fini dell'individuazione dei clienti in condizioni di effettivo disagio economico, di utilizzare l'indicatore di Situazione Economica Equivalente (ISEE), previsto dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109 e successive modificazioni ed integrazioni; il Decreto interministeriale del 28 dicembre 2007 ha previsto altresì che il cittadino deve presentare la richiesta di accesso al beneficio al Comune di residenza; l art. 3, comma 9, del Decreto Legge 28/12/2008, n. 185 convertito in Legge 28/01/2009 n. 2, stabilisce che, le famiglie aventi diritto all applicazione delle tariffe agevolate per la fornitura di energia elettrica, hanno diritto anche alla compensazione della spesa per la fornitura di gas naturale (Bonus Gas). Per fruire del beneficio, i soggetti interessati devono presentare, al comune di residenza, apposita istanza secondo le modalità stabilite per l applicazione delle tariffe agevolate per

3 la fornitura di energia elettrica; come meglio precisato nella Circolare n. 217 del 12/12/2001, l INPS ha stipulato una convenzione con i Centri di assistenza fiscale per affidare a questi ultimi la ricezione delle dichiarazioni sostitutive, la trasmissione telematica alla banca dati dell INPS dei dati acquisiti dalle dichiarazioni sostitutive, il rilascio all utente dell attestazione riportante il contenuto della dichiarazione e il calcolo dell ISE (Indicatore della Situazione Economica) e dell ISEE (Indicatore della Situazione Economica Equivalente); in base all art. 11 D.M. 31 maggio 1999 n. 164, per lo svolgimento dell attività di assistenza fiscale il CAF può avvalersi di società di servizi il cui capitale sociale sia posseduto, a maggioranza assoluta, dalle associazioni o dalle organizzazioni che hanno costituito i CAF o dalle organizzazioni territoriali di quelle che hanno costituito i CAF; l ANCI e la Consulta nazionale dei CAF, per semplificare ai cittadini le procedure necessarie per ottenere il bonus energia, in data 24/12/2008 hanno sottoscritto un accordo quadro e siglato un protocollo di intesa che promuove convenzioni tra i Comuni rappresentati da ANCI ed i CAF aderenti alla Consulta Nazionale, non vincolante, al fine di consentire ai CAF di inviare per via telematica l istanza di richiesta del bonus, proponendo in euro 2,50 più I.V.A. ad aliquota ordinaria il costo per ogni pratica inerente il bonus tariffa sociale elaborata dai CAF, trasmessa ed acquisita dalla piattaforma informatica SGAte (Sistema di Gestione delle Agevolazioni sulle Tariffe Elettriche); il Comune di Cinisello Balsamo lo scorso anno ha già avviato positivamente collaborazioni con i CAF del territorio, stipulando apposite convenzioni per l attività di assistenza ai cittadini nella compilazione e l inoltro delle domande di assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica e delle dichiarazioni sostitutive mediante il sistema informatico regionale; gli adempimenti posti a carico dell Amministrazione comunale dalle vigenti normative in materia di agevolazioni tariffarie e riconoscimento di contributi finalizzati e prestazioni sociali agevolate, che presuppongono la produzione dell attestazione ISEE, sono notevolmente aumentati nel tempo (per esempio: bonus energetico, bonus gas, dote scuola, Assegno maternità, assegno per famiglie con almeno 3 figli minori, ecc.,) così come i servizi comunali a domanda individuale che necessitano per regolamento di produzione dell attestazione ISEE (Servizi all Infanzia, CRE, mense scolastiche, per citare i più rappresentativi in termini di affluenza), che coinvolgono un sempre maggiore numero di cittadini; considerato che il carico di lavoro gravante sul personale comunale non permette di attribuire ulteriori competenze volte a soddisfare gli obblighi di legge di cui sopra, e soprattutto di finalizzare le risorse interne ai controlli incrociati sulle concessioni delle prestazioni sociali agevolate attraverso i parametri ISEE, in un ottica più ampia di lotta all evasione/elusione; ritenuto opportuno garantire il principio di parità di trattamento, assicurando una situazione di pari opportunità tra tutti i CAF presenti sul territorio, che potrebbero avere interesse a collaborare con l Ente; ritenuto opportuno di continuare a garantire l effettuazione di tale servizio attraverso una pluralità di soggetti, in modo da ottenere la massima capillarità di sportelli operativi sul territorio a beneficio dei cittadini che intendono accedere a prestazioni sociali agevolate avvalendosi della dichiarazione ISEE; ritenuto opportuno avvalersi dei Centri di Assistenza Fiscale per l espletamento di tali servizi, in funzione del conseguimento di una pluralità di vantaggi: economici, per una contrazione dell incidenza del costo del personale in rapporto ad una gestione in convenzionamento; tecnici, attraverso la razionalizzazione delle risorse umane attualmente impegnate full time con l utenza per tali servizi, nonché per consentire al Comune di concorrere alla lotta all evasione dei tributi e delle prestazioni sociali indebitamente percepite attraverso il controllo della veridicità delle attestazioni ISEE; dato che la precedente convenzione è scaduta il , ed è stata prorogata fino al 31/1/2016 con atto di GC n. 192 del ;

4 vista la normativa di settore sopra richiamata; visto il Regolamento per l accesso al servizio sociale ed ai servizi a domanda individuale erogati dal Settore Servizi Sociali ed Educativi; visti gli schemi di Contratto di accreditamento (all. A) e di Dichiarazione di interesse (all. B) predisposti dal Settore Servizi Sociali ed Educativi, da sottoscrivere con i Centri di assistenza fiscale, regolarmente autorizzati ai sensi del D.Lgs. 241/97 aventi sportello operativo sul territorio comunale, che proporranno la loro adesione; visto il D.Lgs. n. 267 del e successive modifiche ed integrazioni; visti i pareri favorevole in ordine alla regolarità tecnica e contabile espresso dai responsabili di servizio interessati ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/00; con voti unanimi favorevoli, espressi nei modi e termini di legge; D E L I B E R A 1) di approvare le regole di accreditamento dei CAF abilitati alla gestione delle attestazioni relative alla situazione economica dei soggetti richiedenti prestazioni sociali agevolate e per l invio delle domande relative ai Bonus Gas ed Energia, come estesamente indicato nel contratto di accreditamento (all. A), parte integrante del presente atto; 2) di approvare l'allegato B parte integrante del presente atto, avente ad oggetto DICHIARAZIONE DI INTERESSE A STIPULARE APPOSITO CONTRATTO DI ACCREDITAMENTO CON IL COMUNE DI CINISELLO BALSAMO PER GLI ADEMPIMENTI CONNESSI ALL'EROGAZIONE DELLE PRESTAZIONI SOCIALI AGEVOLATE, modulo attraverso il quale i CAF aspiranti all'accreditamento possono registrare la loro adesione allo stesso; 3) di dare atto che la precedente convenzione scaduta (con proroga) il 31/1/2016 si intende prorogata fino alla data di approvazione della presente delibera; 4) di dare atto che i CAF firmatari della convenzione scaduta il 31/1/2016 si intendono accreditati come da loro dichiarazione di accettazione alle condizioni oggetto della presente delibera, dichiarazione protocollata e conservata agli atti d'ufficio; 5) di dare atto che l'avviso di accreditamento sarà pubblicato sul sito web del Comune di Cinisello Balsamo a partire dalla data di pubblicazione della presente delibera; 4) di dare atto che la spesa complessiva presunta l'anno 2016 è pari a ,00= e troverà copertura finanziaria con successivi atti dirigenziali di impegno di spesa frazionando la spesa in dodicesimi ai sensi dell'art. 163 del d. Lgs. 297/2000 nelle more dell'approvazione del bilancio 2016 secondo la seguente modalità: * ,00= sul capitolo art. 0 Convenzione con i CAF del territorio prestazione di servizi del bilancio pluriennale cdc A1.600 piano finanziario dei conti COFOG 10.4, pari a tre dodicesimi della spesa; 5) di dare atto che con successive determinazioni dirigenziali dopo l'approvazione del bilancio di previsione 2016 si procederà ad impegnare la spesa frazionata meglio descritta al precedente punto per quanto riguarda l'anno 2016, la rimanente spesa per l'anno 2016 e la spesa relativa all'anno 2017 sul bilancio pluriennale 2017; 6) di dichiarare, con successiva unanime votazione, il presente atto immediatamente eseguibile, ex art comma- del D.Lgs n. 267/00.

5 Il presente processo verbale, previa lettura, è stato approvato e firmato digitalmente ai sensi degli artt. 20 e 21 e seg. D.Lgs. 82/2005. Il Sindaco Il Segretario Generale Siria Trezzi Antonio D'Arrigo