Comune di Colle di Val d'elsa Provincia di Siena

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1 DETERMINAZIONE RESPONSABILE Servizi Generali, alla Persona e alle Imprese N. 389 DEL 16/06/2017 OGGETTO: IMPIANTO DI TELEFONIA FISSA PER ALCUNI IMMOBILI DI PROPRIETÀ COMUNALE ATTRAVERSO L'UTILIZZO DELLA TECNOLOGIA VOIP: AFFIDAMENTO INCARICO ED IMPEGNO DI SPESA. CIG.: Z231E867F2 Visto il D.Lgs. n. 267/2000; Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 Visto il D.Lgs. n. 165/2001; Visto lo Statuto comunale; Visto il Regolamento comunale di contabilità; VISTO il decreto del Sindaco n. 13 del 31/12/2016 mediante il quale è stata attribuita al sottoscritto la responsabilità deil Area 2 Servizi generali ai cittadini ed alle imprese ; RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 27 del 23 febbraio 2017 mediante la quale veniva approvato il bilancio di previsione per il periodo ; CONSIDERATO che questa amministrazione, intende implementare l'impianto di telefonia inserendo la rete degli immobili di proprietà comunale all'infrastruttura VoIP già presente nella sede del Municipio ed in particolare procedere ad un efficientamento complessivo della rete VOIP comunale; CONSIDERATO inoltre che questo intervento consente, oltre a migliorare e semplificare l'utilizzo e la gestione dell'impianto, anche un graduale risparmio economico sui canoni e sul traffico telefonico; RILEVATO che è entrato in vigore il D.lgs. n. 50 del "Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture" (Nuovo codice degli appalti), di seguito denominato D.Lgs. 50/2016; RICHIAMATO Il decreto legislativo Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e smi ed in particolare: articolo 30, sui principi per l'aggiudicazione e l esecuzione di appalti e concessioni sugli appalti di forniture e servizi sotto la soglia comunitaria: articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti; articolo 36 sui contratti sotto soglia; articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento; articolo 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento; articolo 95 sui criteri di aggiudicazione; articolo 80 sui motivi di esclusione; articolo 29 sui principi in materia di trasparenza; DATO ATTO che sono stati aboliti gli articoli dal 271 al 338 del decreto del Presidente della repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, che riguardano le acquisizioni di forniture e servizi e le acquisizioni in economia; CONSIDERATO, in tema di qualificazione della stazione appaltante, quanto segue: A. non è ancora vigente il sistema di qualificazione, previsto dall articolo 38 del d.lgs 50/2016; B. nel caso di specie, trattandosi di affidamento di importo inferiore ai euro, trova applicazione quanto prevede l articolo 37, comma 1, del d.lgs 50/2016, ai sensi del quale Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di

2 importo inferiore a euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ; RILEVATO, pertanto, che non ricorrono comunque gli obblighi di possesso della qualificazione o di avvalimento di una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica, ai sensi dell articolo 37, commi 2 e 3, del D.Lgs 50/2016; RICHIAMATO, l articolo 1, comma 501, della legge 208/2015 che ha modificato l articolo 3, comma 23-ter, del d.l. 90/2014, convertito in legge 114/2014, si applica la possibilità di effettuare acquisti in via autonoma sotto la soglia dei euro, in quanto il testo della norma prevede: Fermi restando l'articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e l'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, i comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a euro ; CONSIDERATO che il D.L. n. 52 del 07/05/2012, convertito in Legge 06/07/2012 n. 94, al comma 2 dell art. 7 (Modifiche alle disposizioni in materia di procedure di acquisto) ha disposto che, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, le pubbliche amministrazioni, di cui all'articolo 1 del D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207; VISTA la convenzione fra i Comuni della e l'amministrazione Provinciale di Siena, ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. 267/2000, per la costituzione del "Consorzio Terrecablate" con l'obiettivo di realizzare una rete telematica provinciale in fibra ottica a banda larga; CONSIDERATO che la realizzazione della rete con la tecnologia della banda larga ha una sua valenza strategica per tutto il territorio e per tutte le sue componenti socio-economiche-culturali, soprattutto se essa avviene attraverso le sinergie e la collaborazione di tutti gli enti locali evitando dispersione di risorse economiche, di capacità tecniche, discrasie nei tempi e nelle modalità di realizzazione; VISTO quindi che sulla base delle esigenze di questa amministrazione la società Terrecablate Reti e Servizi srl, operatore di telecomunicazioni locale partecipata al 100% dal Consorzio Terrecablate, costituita con l'intento di offrire al proprio territorio servizi su banda larga ed ultralarga di elevato standard qualitativo, ha analizzato la situazione generale ed ha potuto predisporre una soluzione specifica basata su fibra ottica ( tra l'altro già presente in tutte le sedi comunali), che permette, oltre al necessario adeguamento tecnologico delle apparecchiature, anche di ampliare la rete dei servizi di fonia a tutto il plesso scolastico presente nel territorio; RICORDATO che il comune ha affidato al Consorzio Terrecablate ed alla Soc.Terre Cablate Reti e Servizi con determinazioni nn. 47 e 52 del redatta dal Responsabile del Servizio Informativo Dr. Danilo D'Aco la "Fornitura linee esterne.. per collegamento centralino Voip tra Palazzo Comunale sedi esterne e servizi connessi"; RIBADITO che ad oggi coesistono contratti con più operatori telefonici; CONSIDERATO che il Comune intende dotarsi di una unica infrastruttura di connessione in banda larga, creando una sorta di intranet che metta in rete le sedi remote ed altri immobili di proprietà comunale consentendo un rapido scambio delle informazioni, una maggiore offerta di servizi oltre a risparmi economici; VISTO che la società Terrecablate Reti e Servizi è l operatore di telecomunicazioni locale partecipato dal Consorzio Terrecablate, di cui questo Comune è socio, costituito per erogare servizi su banda larga ed ultralarga di elevato standard qualitativo; CONSIDERATO inoltre che la società Terrecablate Reti e Servizi è registrata sul Portale Mepa, ed anche su portale START della Regione Toscana, offre servizi di alta qualità oltre a prezzi competitivi; VISTA l'offerta del Consorzio Terrecablate del 27/03/ come allegata - che prevede:

3 servizio descrizione numero totale postazioni interne importo una tantum canone annuo totale Servizio di Telefonia via IP (Centralino VoIP light) Fornitura di Virtual IP- PBX per tutte le utenze del comune comprensivo di messa in esercizio e gestione/manutenzione , ,00 servizi aggiuntivi non opzionali descrizione numero canali bidirezionali importo una tantum canone annuo totale xxx / gratis 640,00 6 gratis 240,00 4 gratis 160,00 2 gratis 80,00 VISTO come risulti necessario provvedere mediante affidamento diretto - ai sensi dell'art. 36 co 2 lettera a del DLgs50/ della sostituzione di impianto di telefonia di alcuni immobili di proprietà comunale attraverso la tecnologia VoIP, al Consorzio Terrecablate di Siena per l'importo di 1.550,00=(oltre I.V.A) una-tantum per la fornitura e configurazione degli apparati, ed un importo annuo come canone di manutenzione degli apparati hardware per un totale di 2.270,00=(oltre I.V.A.); RITENUTO opportuno di imputare la spesa di 1.891,00=(iva inclusa) al Cap 8042 del Bilancio di Previsione esercizio 2017 a favore dell operatore economico sopra individuato per le spese una-tantum; quanto ad 2.769,40=(I.V.A. compresa) trattandosi di spese a cadenza annuale, verranno liquidate direttamente sulle relative bollette indirizzate ai vari servizi; CONSIDERATO che le tariffe relative al traffico telefonico, sotto riportate, sono da ritenersi congrue e di mercato anche in comparazione ai listini delle convenzioni Consip oramai chiuse:

4 Tipo chiamata Scatto alla risposta Costi delle chiamate (al minuto) Locale - 0,0062 Nazionale - 0,0081 Mobile nazionale - 0,0499 Internazionale Area 1 verso fisso 0,0500 0,1500 Internazionale Area 2 verso fisso 0,0500 0,2500 Internazionale Area 3 verso fisso 0,0500 0,4000 Internazionale Area 4 verso fisso 0,0500 0,6000 Internazionale Area 5 verso fisso 0,0500 1,0000 Internazionale Area 6 verso fisso 0,0500 2,5000 Internazionale Area 1 verso mobile 0,0500 0,3500 Internazionale Area 2 verso mobile 0,0500 0,3500 Internazionale Area 3 verso mobile 0,0500 0,9000 Internazionale Area 4 verso mobile 0,0500 0,9000 Internazionale Area 5 verso mobile 0,0500 1,0000 Internazionale Area 6 verso mobile 0,0500 2,5000 Satellitari 0,0500 5,6000 VISTO l'art. 510 della legge 28 dicembre 2015, n. 208: "Le amministrazioni pubbliche obbligate ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all'art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, stipulate da Consip SpA, ovvero dalle centrali di committenza regionali, possono procedere ad acquisti autonomi esclusivamente a seguito di apposita autorizzazione specificamente motivata resa dall'organo di vertice amministrativo e trasmessa al competente ufficio della Corte dei Conti, qualora il bene o il servizio oggetto di convenzione non sia idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell'amministrazione per mancanza di caratteristiche essenziali"; VISTO come l'obbligo di adesione alle convenzioni Consip vige, ai sensi dell'art. 1, comma 7 del D.L. 95/2012 convertito in legge 135/2012, per le seguenti forniture: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile e quindi interessa la fornitura in questione; PRESO ATTO che Consip non ha ancora affidato la gara per la telefonia fissa n. 5; RITENUTO, nelle more dell'affidamento Consip, concentrare i contratti presso Terrecablate; ATTESO quindi che non sono attualmente in corso presso la Società concessionaria del Ministero dell'economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici (Consip SpA) convenzioni per la prestazione che si intende acquisire alle quali poter eventualmente aderire; RILEVATO, altresì, che non è possibile utilizzare lo strumento dell'acquisto del mercato elettronico della pubblica amministrazione (Me.Pa.) operante presso la Consip, in quanto alla data di adozione del presente provvedimento non risultano nel catalogo beni/servizi della categoria merceologica di quelli che si intendono acquisire col presente provvedimento; VERIFICATO il rispetto del principio di rotazione; RITENUTO opportuno procedere mediante affidamento diretto - ai sensi dell'art. 36 co 2 lettera a del DLgs50/ al Consorzio Terrecablate e alla società Terrecablate Reti e Servizi srl, operatore di telecomunicazioni locale partecipata al 100% dal Consorzio Terrecablate; RICHIAMATO altresì l'art. 192 del D.Lgs. 267/2000, che precisa che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrarre indicante: Il fine di pubblico interesse che con il contratto si intende perseguire; L'oggetto del contratto; La sua forma; Le clausole ritenute essenziali; Le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base, le modalità di selezione delle

5 offerte; RILEVATO che al fornitore individuato verrà richiesto il possesso di regolare certificazione relativa alla regolarità contributivo (DURC), così come previsto dall'art. 2 del DL 210/2002 convertito con L. 266/2002; CONSIDERATO inoltre che alla società assegnataria verrà richiesto: di impegnarsi a dare immediata comunicazione alla stazione appaltante degli estremi identificativi dei conti correnti "dedicati" ai pagamenti relativi alla fornitura in oggetto, nonché le generalità delle persone delegate ad operarvi; di dichiarare di essere a conoscenza che il mancato rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, oltre alle sanzioni specifiche, comporta la nullità assoluta del contratto, nonché determina la risoluzione di diritto del contratto nel caso di mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni; VISTO che le suddetta quantificazione è da ritenersi congrua per il tipo di intervento da effettuare; RITENUTO pertanto opportuno provvedere in merito; VISTO l'art. 9 del D.L. n. 78 del con il quale al comma 2 si dispone, tra l'altro, che "il funzionario che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica"; ESPRESSO il parere favorevole in merito alla regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa; VISTA l'autorizzazione rilasciata dal Segretario generale - allegata al presente - per l' acquisizione di servizi di fonia con procedura autonoma al di fuori delle modalità previste dal comma 512, art. 1, L. 28/12/2015, n. 208 (legge di stabilità 2016); RITENUTO necessario richiedere il parere in merito alla regolarità contabile ed il visto attestante la copertura finanziaria del presente provvedimento da parte del Responsabile dell'area economico finanziaria, ai sensi dell'art. 147-bis del D.lgs. n. 267 del ; D E T E R M I N A 1. di procedere per il periodo 01/06/ /05/2019, per le motivazioni espresse in premessa, mediante affidamento diretto - ai sensi dell'art. 36 co 2 lettera a del DLgs50/2016 smi - alla sostituzione di impianto di telefonia di alcuni immobili di proprietà comunale attraverso la tecnologia VoIP,alla soc. Consorzio Terrecablate con sede in Monteriggioni,P.Iva per l'importo di 1.550,00=(oltre I.V.A) unatantum per la fornitura e configurazione degli apparati, ed un importo annuo come canone di manutenzione degli apparati hardware per un totale di 2.270,00=(oltre I.V.A.), e, trattandosi di spese a cadenza annuale, verranno liquidate direttamente sulle relative bollette indirizzate ai vari servizi; 2. di affidare inoltre per il periodo 01/06/ /05/2019 alla società TerreCablate Reti e servizi srl con sede in Siena P.Iva il servizio di fonia fissa per gli immobili comunali; 3. di dare atto pertanto che ai sensi dell'art. 192 del D.Lgs. 267/2000 il contratto stipulato ha le seguenti caratteristiche: fine di pubblico interesse che con il contratto intende perseguire è quello della sostituzione di apparati di fonia per l'efficientamento della rete VOIP comunale e la gestione della fonia fissa; l'oggetto del contratto: manutenzione, implementazione e gestione sistema fonia fissa e VOIP; la sua forma: contratto stipulato mediante scambio corrispondenza ex art. 32 co 14 DLgs 50/2016; le clausole ritenute essenziali: durata 01/06/ /05/2019; le modalità di scelta del contraente: diretto ai sensi dell'art. 36 co 2 lettera a del DLgs50/2016; 4. di dare atto della autorizzazione rilasciata dal Segretario generale - allegata al presente - per l' acquisizione di servizi di fonia con procedura autonoma al di fuori delle modalità previste dal comma 512, art. 1, L. 28/12/2015, n. 208 (legge di stabilità 2016); 5. di disporre che il pagamento verrà effettuato a seguito di presentazione di fatture debitamente controllate e vistate in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale; 6. di impegnare a favore del Consorzio TerreCablate la spesa di 1.891,00=(I.V.A. inclusa) al Cap 8042 del Bilancio di Previsione 2017 per le spese unatantum;

6 7. di dare atto inoltre che la somma di 2.769,40=(I.V.A. compresa) - trattandosi di spesa a cadenza annuale - verrà impegnata a seguito di sottoscrizione del contratto e liquidata con le stesse fatture di utenza; 8. di dare atto che in base al nuovo principio contabile della competenza potenziata la presente obbligazione si perfezionerà come meglio descritto al precedente punto 7; 9. di disporre che il presente provvedimento venga pubblicato all'albo pretorio ai fini della generale conoscenza; 10. di trasmettere il presente atto al Servizio finanziario per gli adempimenti di sua competenza; Colle di Val d'elsa, 16/06/2017 IL DIRIGENTE DEL SETTORE BRUNI IURI (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)