CAPITOLATO D'APPALTO

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1 All. B) COMUNE DI GIULIANOVA Provincia di Teramo CAPITOLATO D'APPALTO AFFIDAMENTO, MEDIANTE APPALTO PUBBLICO DI SERVIZIO, PER LA DURATA DI ANNI 3 (TRE), DELLA GESTIONE IN OUTSOURCING DEI PROCEDIMENTI SCATURENTI DALL'ACCERTAMENTO DELLE VIOLAZIONI ALLE NORME DELLA CIRCOLAZIONE STRADALE. Capitolato d'appalto 1

2 SERVIZIO RICHIESTO ART. 1 Oggetto della gara 1. Affidamento, mediante appalto pubblico di servizio della gestione in outsourcing dei procedimenti scaturenti dalla elevazione dei verbali di accertamento delle violazioni alle norme del Codice della Strada di competenza del Comando di Polizia Municipale (in seguito CPM). Si precisa che l'amministrazione Comunale non è interessata all'acquisto di alcun sistema gestionale e che la fornitura dello stesso debba ritenersi strumentale all'erogazione del servizio oggetto della gara. 2. La Ditta che risulterà aggiudicataria dovrà fornire un sistema informatico che dovrà essere integrato e personalizzato conformemente alle richieste del CPM e compatibile con il software attualmente in uso presso il Comando. Il software dovrà consentire eventuali operazioni effettuate direttamente anche dal CPM. ART. 2 Descrizione delle forniture e delle attività Il servizio in affidamento prevede: 1. Servizio di data entry che la Ditta svolgerà presso la propria sede o laboratorio, per creazione banca dati di tutti gli avvisi di violazione e dei verbali (con relativi allegati, es. verbali di rimozione, verbali di sequestro, fotografie da autovelox, ecc.) con ricerca dei soggetti obbligati attraverso interrogazione delle banche dati PRA o MCTC (utilizzando i contratti in essere del CPM); 2. Fornitura di bollettari per la redazione manuale o mediante l ausilio di dispositivi elettronici di preavvisi e verbali su modelli predisposti dal Comando; 3. Gestione dei dati di preavvisi e verbali eventualmente accertati con dispositivi elettronici e riversati in modo automatico nel software gestionale messo a disposizione dalla Ditta; 4. Servizio di rendicontazione multiente del pagamento dei preavvisi e dei verbali effettuato presso Poste Italiane con bollettino prestampato ovvero effettuato con altre modalità (versamento presso istituti di credito, con servizio Bancomat, tramite Internet, ecc.). 5. Ove non sia intervenuta oblazione, servizio di produzione (stampa) e confezionamento del verbale in apposito plico rispondente agli attuali requisiti normativi in materia di notificazione e tutela della privacy, con eventuale allegazione di documenti vari (es. bollettino precompilato per il pagamento, verbali di rimozione, verbali di sequestro, fotografie da autovelox, comunicazioni relative alle disposizioni in materia di patente a punti, ecc.); 6. Servizio di archiviazione elettronica-digitale di copia dei verbali spediti ai trasgressori, attraverso riversamento nel software gestionale; 7. Servizio di gestione notifica completo, con anticipazione delle spese, mediante il servizio postale ovvero, ove la notifica non possa perfezionarsi con il servizio postale, attraverso il servizio dei messi comunali; 8. Registrazione della data di notifica in banca-dati ed archiviazione elettronica e fisica dei documenti di avvenuta notifica (AR, CAD, referti di notifica, ecc.) in scatole; 9. Servizio di nuova produzione (stampa) e confezionamento del verbale in apposito plico rispondente agli attuali requisiti normativi in materia di notificazione e tutela della privacy, nei casi in cui necessita ulteriore notifica (nuovo proprietario, locatario veicolo a noleggio, Capitolato d'appalto 2

3 ecc. ) e relativa nuova notifica come meglio descritto al precedente punto 6; 10. Predisposizione della lista dei soggetti che non hanno assolto all'obbligo del pagamento della sanzione ai fini della formazione del ruolo per la riscossione coattiva; 11. Il software gestionale, deve obbligatoriamente funzionare nelle modalità indicate nel precedente articolo ed essere compatibile con quello attualmente in uso presso il Comando, e deve inoltre avere le seguenti funzioni minime: - Gestione multiente; - Inserimento degli accertamenti ricerca e modifica dati; - Acquisizione automatica degli accertamenti rilevati con appositi strumenti (art. 142 velocità, art. 146 semafori); - Ricerca e controlli automatici dei proprietari dei veicoli tramite le banche dati disponibili quali DTT, PRA, (ACI o ANCITEL), controlli formali e validazioni automatiche dei dati acquisiti; - Aggiornamento anagrafico delle proprietà tramite controllo automatico con l'anagrafe comunale per i residenti; - Creazione flussi di stampa per la spedizione tramite servizio postale; - Acquisizione automatica degli esiti e delle rendicontazioni delle spedizioni effettuate, delle immagini e dei documenti generati dal servizio di spedizione e postalizzazione; - Gestione delle sanzioni accessorie e degli adempimenti, trasmissione documenti e comunicazioni all'autorità competente; - Gestione ricorsi al Prefetto e Giudice di Pace; - Gestione sentenze Giudice di Pace/Cassazione, gestione ordinanze di ingiunzione e di archiviazione; - Gestione integrata degli incassi tramite qualsiasi modalità di pagamento (c/c postale, contanti, c/c bancario, sistemi di pagamento proprietari o tramite portali web, POS); - Acquisizione automatica dei pagamenti tramite c/c postale, bancario, web ed eventuali altri sistemi di pagamento proprietari; - Gestione delle rateizzazioni concesse su verbali, ordinanze, sentenze del GdP; - Gestione automatizzata della patente a punti, scadenziario richieste delle generalità del conducente, emissione verbali art. 126 bis; - Gestione automatizzata della richiesta di presentazione documenti artt. 180/181; - Gestione automatizzata veicoli a noleggio/recupero dati resp. circolazione; - statistiche ed elaborazioni personalizzate riguardanti tutti i dati oggetto della verbalizzazione; - produzione elenco pre ruolo. ART. 3 Durata dell'appalto 1. Il contratto stipulato con il soggetto aggiudicatario avrà validità per il periodo di 3 (tre) anni decorrenti dalla data di stipulazione del contratto. ART. 4 Obblighi Capitolato d'appalto 3

4 1. Tutte le attività di cui all'art. 2 sono a carico della ditta aggiudicataria e pertanto sono comprese nel prezzo unitario offerto che deve essere comprensivo di ogni attività che si renda necessaria per garantire l'esatto espletamento del servizio, senza ulteriori oneri a carico dell'amministrazione. 2. Sono a carico dell'ente i seguenti oneri: spese postali conseguenti la gestione del servizio; i costi ed i canoni per i collegamenti con le Banche dati degli archivi del PRA e della Motorizzazione Civile. ART. 5 Modalità di pagamento 1. L'importo che sarà corrisposto alla ditta aggiudicataria sarà pari, per ogni atto spedito per la notifica: - all'importo indicato in sede di gara; - alle spese di notifica eventualmente anticipate dall'aggiudicatario. 2. Ai fini di cui al precedente capoverso per atto spedito per la notifica si intende il verbale per il quale sia intervenuta la fase di protocollazione a sistema e sia stato spedito per la notifica. 3. La liquidazione delle somme da corrispondere alla ditta aggiudicataria avverrà entro 30 giorni dalla ricezione della fattura all'ufficio protocollo dell'ente e di dettagliato riepilogo delle attività svolte, previa attestazione di regolarità della prestazione da parte del Responsabile del Servizio, tramite versamento su c/c bancario indicato in calce alla fattura emessa dalla ditta aggiudicataria. ART. 6 Personale La ditta aggiudicataria dovrà necessariamente inserire nella struttura operativa: 1. un coordinatore incaricato di definire insieme ai responsabili dell'amministrazione i programmi di lavoro, concordare le modalità di attuazione e verificarne la rispondenza con quanto progettato; 2. personale di sviluppo e gestione con il compito di realizzare e gestire l'erogazione dei servizi. ART. 7 Riservatezza 1. L'Amministrazione nominerà, quale responsabile del trattamento dei dati il referente indicato dalla ditta aggiudicataria, nel rispetto di quanto previsto dal D. Lgs. n. 196/2003, con facoltà, a sua volta, di nomina degli incaricati alla immissione e al trattamento. Più in generale, l'aggiudicatario s'impegna a fare in modo che i propri dipendenti mantengano riservati i dati e le informazioni di cui verranno a conoscenza, nell'espletamento delle attività connesse al servizio in appalto, evitando di divulgarli o utilizzarli in qualunque modo non inerente al servizio e assume la responsabilità delle condotte difformi Capitolato d'appalto 4

5 eventualmente tenute dai propri dipendenti. 2. L'Amministrazione, da sua parte, si impegna a mantenere riservate le informazioni tecniche portate a sua conoscenza dal fornitore nello svolgimento del rapporto contrattuale. ART. 8 Responsabilità 1. Fatto salvo ogni ulteriore obbligo al risarcimento del danno subito dall'amministrazione ed ogni altra sanzione prevista dal presente capitolato, la ditta aggiudicataria si impegna al pagamento dell'importo corrispondente all'introito della sanzione pecuniaria andata in prescrizione, per fatto ad esse imputabile. Si considera in ogni caso imputabile alla ditta, l'avvenuta prescrizione per mancata effettuazione della notifica, valida agli effetti di legge, nei termini prescritti quando siano stati omessi o non correttamente espletati gli adempimenti relativi alle attività indicate nei punti precedenti; si considera, altresì, imputabile alla ditta l'avvenuta prescrizione per mancata iscrizione a ruolo della sanzione o per iscrizione tardiva. 2. La ditta aggiudicataria assume ogni responsabilità per l'uso di dispositivi o per l'adozione di tecniche o altro che violino brevetti o diritti d'autore. ART. 9 Subappalto 1. L'aggiudicatario è tenuto ad eseguire personalmente la prestazione ed è direttamente responsabile del servizio affidatogli. 2. L'eventuale subappalto resta disciplinato dall'art. 118 del decreto legislativo n. 163/ Il Committente resta estraneo da qualsiasi tipo di controversia che dovesse insorgere tra l'aggiudicatario ed eventuali subappaltatori. ART. 10 Rescissione Risoluzione del contratto Esecuzione d'ufficio 1. In caso di frode dell'aggiudicatario nella formazione del contratto spetta al Comune il potere di rescindere il contratto stesso con proprio provvedimento. 2. Il contratto può essere risolto per grave inadempimento che comprometta il recupero delle sanzioni ovvero per gravi ritardi nel compimento delle attività affidate o per grave irregolarità. 3. In caso di grave inadempienza contrattuale, grave ritardo o grave irregolarità nell'esecuzione dell'appalto, spetta al Comune il diritto di eseguire di ufficio, con proprio provvedimento, il servizio totalmente o parzialmente con affidamento a terzi secondo le previsioni di cui al D. Lgs. 163/2006. Alla parte inadempiente verranno addebitate le maggiori spese sostenute dal Comune. 4. L'esecuzione in danno non esclude eventuali responsabilità civili o penali della società per il fatto che ha determinato l'inadempimento. Capitolato d'appalto 5

6 5. L'aggiudicatario resta responsabile dell'andamento del servizio sino alla sua riconsegna all'amministrazione competente. ART. 11 Inadempimenti e sanzioni 1. Nessuna delle parti sarà responsabile per il mancato o tardivo adempimento delle obbligazioni derivanti dal contratto qualora detto inadempimento o tardivo adempimento sia dovuto direttamente o indirettamente a cause di forza maggiore (disordini, calamità naturali, scioperi o ritardi nei trasporti). In questo caso i termini risulteranno prolungati di un periodo equivalente alla durata della causa di forza maggiore che ha provocato l'inadempimento o il ritardato adempimento. 2. Se l'appaltatore per cause non di forza maggiore ma riconducibili a impreviste difficoltà tecniche non fosse in grado di rispettare i termini stabiliti e ne abbia dato notizia in forma scritta all'amministrazione, non sarà responsabile del ritardato adempimento purchè il ritardo risulti inferiore al 10 % del termine medesimo. 3. Qualora l'inadempienza dell'appaltatore, secondo quanto indicato nel punto precedente, comporti un ritardo superiore al 10 % dei tempi previsti, l'appaltatore è tenuto al pagamento di una penale della misura di 50,00 per ogni ulteriore giorno di ritardo. Se il ritardo dovesse protrarsi per più di 30 giorni l'amministrazione ha facoltà di risolvere il contratto ai sensi dell'art e ss. cc. ART. 12 Rinvio 1. L'aggiudicatario ha l'obbligo di osservare, oltre che le disposizioni del presente capitolato e del contratto, di cui farà parte integrante e sostanziale l'offerta, anche le norme generali e locali che disciplinano i contratti di lavoro dipendente e di prestazione d'opera, le assicurazioni sociali e la prevenzione degli infortuni, comprese quelle di cui al D. Lgs. n. 626/1994, il diritto al lavoro dei disabili nonchè ogni altra disposizione normativa applicabile ai servizi e attività oggetto del presente appalto. ART. 13 Controversie 1. Per qualsiasi controversia comunque inerente al presente rapporto viene eletta la competenza esclusiva del Foro di Teramo. Capitolato d'appalto 6