Consiglio Regionale Assemblea Legislativa delle Marche IL CONSOLIDATO DELLA SPESA PUBBLICA PER L AGRICOLTURA IN ITALIA.
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1 agriregionieuropa Regione Marche Assessorato all Agricoltura Consiglio Regionale dell Economia e del Lavoro Consiglio Regionale Assemblea Legislativa delle Marche Università Politecnica delle Marche Dipartimento di Management associazionealessandrobartola studi e ricerche di economia e di politica agraria Convegno Agriregionieuropa Agrimarcheuropa Distribuzione e impatto della Spesa PAC nelle Marche IL CONSOLIDATO DELLA SPESA PUBBLICA PER L AGRICOLTURA IN ITALIA Roberto Finuola Consulente INEA Ancona, 6 febbraio 2013 L iniziativa è realizzata con la sponsorizzazione di
2 Il sostegno pubblico al settore agricolo = Insieme degli interventi delle autorità pubbliche a favore del settore primario Consolidato della spesa pubblica = delle spese per interventi a sostegno al settore agricolo n = t i + a dove: i i = 1 t = trasferimenti a = agevolazioni
3 Trasferimenti ed agevolazioni Trasferimenti finanziamenti erogati ai beneficiari dalle autorità pubbliche nazionali (statali e regionali) e comunitarie nell ambito delle rispettive politiche e rilevabili dai documenti contabili pubblici come bilanci rendiconti, resoconti contabili, ecc. Agevolazioni riconoscimento ad alcune categorie di soggetti di facilitazioni (sconti, riduzioni) in materia fiscale e contributiva. Sono calcolate come differenza fra quanto effettivamente corrisposto all erario dai beneficiari in conseguenza delle aliquote agevolate loro riconosciute e quanto avrebbero dovuto pagare in base alle aliquote ordinarie medie. Si evidenziano così gli effetti delle agevolazioni sui redditi dei beneficiari.
4 Il consolidato è un aggregato concettualmente disomogeneo = n i = 1 t i + a i dove: t = trasferimenti a = agevolazioni ma addiziona entità di diversa natura = + Trasferimenti: valore reale che misura flussi finanziari effettivi (le erogazioni monetarie delle autorità pubbliche) Agevolazioni: valore virtuale che stima l accrescimento di reddito dei beneficiari per la differenza fra quanto avrebbero dovuto pagare in assenza di agevolazione e quanto effettivamente pagato
5 ma statisticamente corretto (basato su misure omogenee) = + Trasferimenti Agevolazioni Il consolidato misura, empiricamente ma rigorosamente, il beneficio che gli operatori agricoli ricevono dalle politiche pubbliche quantificandone la consistenza monetaria.
6 Cosa contiene il consolidato: 1) i trasferimenti 1 pilastro Pagamenti diretti e interventi di mercato 2 pilastro Sviluppo Rurale Interventi nazionali
7 Cosa contiene il consolidato: 2) le agevolazioni Agevolazioni fiscali dirette Agevolazioni fiscali indirette Regime speciale I L O R Credito d imposta Imposta Fabbricazione oli minerali Agevolazioni contributive
8 Una visione di insieme del consolidato BILANCIO UNIONE EUROPEA BILANCIO NAZIONALE ITALIA BILANCI REGIONALI AGEA ALTRI ORGAN DI IN- TERV. ORGANISMI REGIONALI PAGATORI MINISTERO ECONOMIA E FINANZE c/c per Feoga, Garanzi a Fondo rotaz. attuaz. pol. comunitarie MINISTERO POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI MINISTERO SVILUPPO ECONOMICO INVITALIA ITALIA ISA ISMEA TRASFERIMENTI AGEVOLAZIONI AGEVOLAZIONI FISCALI DIRETTE REGIME SPECIALE IVA IMPOSTA FABBRICAZ. OLI MINERALI CREDITO D IMPOSTA AGEVOLAZIONI CONTRIBUTIVE
9 Come operano le componenti del consolidato (1) Trasferimenti E t E m A B E m = redditi in assenza di intervento pubblico (mercato) E t = redditi in presenza di intervento pubblico (trasferimenti) OP = totale operatori nell anno x O P I trasferimenti determinano un aumento diretto del reddito pari al rettangolo E m E t A B Q Q i O A 1 F i A F Regime speciale IVA F = fatturato aziendale; Q = quota di IVA compensata F i = Fatturato dell azienda i Q i = Quota di IVA compensata (trattenuta) dall azienda i I conti aziendali sono incrementati in misura pari al triangolo O - A1 - F1 corrispondente alla quota di IVA riscossa ma non versata
10 Come operano le componenti del consolidato (2) Agev. fiscali dirette - imposta di fabbricazione - agev. contributive A n A A n = aliquote (prezzo carburante) normali (medie) A p B A p = aliquote preferenziali (prezzo carb. agevolato) dove A p < A n OP = totale operatori nell anno x O P Le agevolazioni determinano un aumento indiretto del reddito pari al rettangolo A p A n A B (minore esborso) Nel caso delle agevolazioni fiscali / contributive il beneficio scatta in fase di liquidazione delle imposte / contributi Nel caso dell imposta di fabbricazione sugli oli minerali il beneficio scatta al momento dell acquisto del carburante
11 I numeri del consolidato Spesa pubblica per l'agricoltura 2011 milioni di % AGEA ,0 OORRPP ,8 Altri organismi di Intervento 25 0,2 Ministeri 630 4,3 Enti Nazionali 21 0,1 Regioni ,6 Totale trasferimenti ,1 Agevolazion fiscali dirette 870 6,0 Regime speciale IVA 286 2,0 Agevolazioni carburanti 791 5,4 Agevolazioni contributive ,5 Totale agevolazioni ,9 50,0 0, (22,9%) (25,1%) Agevolaz. 22,9% Trasferi menti 77,1% (52,2%) milioni di correnti Totale complessivo ,0 PAC Stato/Regioni Agevolazioni La voce PAC comprende il cofinanziamento nazionale / regionale La voce Stato / Regioni esclude il cofinanziamento nazionale / regionale Fonte: elaborazioni R. Finuola su dati INEA
12 Trasferimenti al settore agricolo 2011 (mln. a prezzi correnti) ,7% ,2% 650 5,8% ,3% Pac 1 Pilastro Pac 2 Pilastro (Sviluppo Rurale) Politiche statali Politiche regionali Fonte: elaborazioni R. Finuola su dati INEA
13 Evoluzione del consolidato (mld a prezzi correnti) 18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 mld 8,0 6,0 4,0 2,0 0, Agevolazioni Regioni Amm.ni C.li PAC Fonte: elaborazioni R. Finuola su dati INEA
14 Mld di Evoluzione del consolidato (1) - mld di a prezzi correnti 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0, Spese PAC Spese Nazionali Agevolazioni TOTALE Fonte: elaborazioni R. Finuola su dati INEA
15 Mld di Evoluzione del consolidato (2) - mld di a prezzi ,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0, Spese PAC Spese Nazionali Agevolazioni TOTALE Fonte: elaborazioni R. Finuola su dati INEA
16 Il trend delle diverse componenti (prezzi correnti) 60,0 50,0 40,0 % 30,0 20,0 10,0 0, PAC Amm.ni C.li Regioni Agevolazioni Fonte: elaborazioni R. Finuola su dati INEA
17 % Peso del consolidato su V.A. e Produzione 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0, % Sostegno su VA % Sostegno su Produzione Fonte: elaborazioni R. Finuola su dati ISTAT e INEA
18 Struttura del consolidato per circoscriz. Territoriali anno 2010 (prezzi correnti) 100% 90% 80% % 70% 60% 50% 40% Agevolazioni Regioni Amm.ni C.li PAC 30% 20% 10% 0% Nord Ovest Nord Est Centro Sud Italia Fonte: elaborazioni R. Finuola su dati INEA
19 Sostegno per occupato Media (prezzi corr.) Prezzi correnti Prezzi costanti (2005) Lineare (Prezzi correnti) Lineare (Prezzi costanti (2005)) Fonte: elaborazioni R. Finuola su dati ISTAt e INEA
20 Il sostegno per occupato nelle circoscrizioni territoriali Anno Nord Ovest Nord Est Centro Sud Italia Fonte: elaborazioni R. Finuola su dati INEA
21 agriregionieuropa Regione Marche Assessorato all Agricoltura Consiglio Regionale dell Economia e del Lavoro Consiglio Regionale Assemblea Legislativa delle Marche Università Politecnica delle Marche Dipartimento di Management associazionealessandrobartola studi e ricerche di economia e di politica agraria GRAZIE PER L ATTENZIONE Roberto Finuola roberto.finuola@fastwebnet.it L iniziativa è realizzata con la sponsorizzazione di
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