OGGETTO: Progetto di intensificazione dell attività ispettiva e coordinamento con l attività ex art. 19 della L. 870/1986.

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1 Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Dipartimento per i Trasporti, la Navigazione, gli Affari Generali ed il Personale Ufficio 1 - Motorizzazione Civile di Roma Prot. n. 4474/15/Sal/Seg del Ordine di servizio N. 45/2015 Decorrenza immediata A tutto il personale delle sedi Salaria e Laurentina e delle Sezioni di Frosinone, Latina, Rieti e Viterbo dell Ufficio 1 - Motorizzazione Civile di Roma LORO SEDI e per conoscenza: Alla RSU dell Ufficio 1 - Motorizzazione Civile di Roma Alle OO.SS. territoriali FP CGIL, CISL FP, UIL PA, CONFSAL- UNSA, USB, UGL INTESA, FLP LORO SEDI OGGETTO: Progetto di intensificazione dell attività ispettiva e coordinamento con l attività ex art. 19 della L. 870/1986. A. Premessa Come è ben noto, tra i compiti istituzionali di questa Amministrazione vi è anche quello di vigilare e controllare il regolare svolgimento delle attività attribuite o delegate a determinati operatori professionali (autoscuole, studi di consulenza per la circolazione, imprese di autoriparazione, etc.). Sotto il profilo tecnico, detta attività è regolata dalle Direttive Dipartimentali prot del e prot del (fac-simile verbali), cui si rimanda per ogni opportuno chiarimento. Sotto il profilo amministrativo-contabile, stante i rilievi formulati dall organo di controllo contabile, i contenuti della Direttiva del Capo Dipartimento , prot. 2189, relativi alla remunerazione con gettone omnicomprensivo, non sono più attuali. La remunerazione dell attività espletata dal personale impiegato in detta attività, avviene secondo quanto previsto per le missioni in conto Stato: a) riconoscimento del compenso previsto per il lavoro straordinario, compreso notturno e festivo, secondo le vigenti previsioni contrattuali, qualora i servizi siano svolti al di fuori dell orario Pagina 1 di 9

2 ordinario di lavoro; b) rimborso delle spese di trasporto; c) rimborso delle spese per il/i pasto/i. Una recente disposizione del Direttore Generale Territoriale ha creato i presupposti per poter procedere ad una intensificazione delle attività ispettive in generale, sì da accrescere il livello di sicurezza stradale attraverso la vigilanza dei soggetti chiamati alla formazione dei conducenti (CQC, ADR, recupero punti) o al controllo dei veicoli (revisioni) come pure delle imprese di consulenza che rilasciano i documenti di circolazione (STA). B. Obiettivi e regolamentazione Per perseguire l obiettivo generale individuato dalla Direzione Generale Territoriale si rende necessario definire alcuni aspetti organizzativi di dettaglio uniformandoli e coordinandoli con quelli in essere per le attività operative (esami ed operazioni tecniche) che ordinariamente vengono svolte dal personale. Tenuto conto dei vincoli orari delle attività in parola, al pari di quanto previsto per il c.d. conto privato (art. 19 L. 870/1986), e considerato che il raggiungimento delle località di missione nelle fasce orarie previste non è compatibile con l utilizzo dei mezzi di trasporto pubblico in quanto determinerebbe un prolungamento della durata della missione (anticipo dell inizio e/o posticipo della fine), con evidenti conseguenti maggiori oneri economici per l Amministrazione, in relazione alle ore di straordinario da remunerare per il tempo di viaggio, e minore efficienza ed efficacia dell azione amministrativa, in accordo con il disposto di cui alla circolare n. 36 della Ragioneria Generale dello Stato in data , il personale è autorizzato all uso del mezzo proprio. Parteciperanno all attività ispettiva, a rotazione, tutti i dipendenti che svolgono ordinariamente il c.d. conto privato, secondo quanto da ciascuno specificato nel modulo di Dichiarazione di disponibilità allegato al presente Ordine di Servizio. È da escludere, salvo motivate ed eccezionali esigenze da carattere personale valutate da questa Direzione, l esclusiva partecipazione all attività ispettiva. È ammessa, di contro, la limitazione nei giorni e nella fascia oraria notturna (attività che si protrae oltre le ore vedi OO.d.S. 24/2015 del e 31/2015 del ). Il personale riceverà l incarico e le credenziali di accesso (Modd. CRED1 e CRED2 allegati al presente O.d.S.) il giorno precedente la data dell ispezione. Le predette informazioni sono strettamente personali ed è fatto divieto a chiunque di diffonderle. Una eventuale violazione della presente disposizione, ove il fatto non costituisca reato, sarà valutata ai fini disciplinari. Per evidenti ragioni di carattere organizzativo, in nessun caso potranno essere abbinate attività ispettive e attività in conto privato svolte nella medesima fascia oraria o ricadenti nella fascia oraria pomeridiana ed in quella notturna. Le attività ispettive disposte potranno coprire una porzione di una singola fascia oraria o estendersi a più fasce orarie, secondo le esigenze di servizio e le disponibilità di personale presente. Ad ogni singola ispezione si attribuisce una durata standard di 2 (due) ore, fatte salve diverse ed eccezionali situazioni, adeguatamente giustificate, che dovessero verificarsi, oltre al tempo di viaggio, calcolato secondo i criteri individuati negli OO.d.S. 24/2015 del e 31/2015 del I soggetti da sottoporre a controllo saranno individuati, per la provincia di Roma, da questa Direzione e per le provincie di Frosinone, Latina, Rieti e Viterbo dai rispettivi Responsabili di Sezione, secondo il seguente ordine di priorità: Pagina 2 di 9

3 a) autoscuole, centri di istruzione e enti autorizzati relativamente ai corsi di recupero punti ed ai corsi CQC; b) autoscuole, centri di istruzione e soggetti autorizzati relativamente ai corsi ADR; c) imprese di autoriparazione autorizzate all effettuazione delle operazioni di revisione; d) studi di consulenza automobilistica autorizzati all uso delle procedure telematiche. In caso di carenza di personale disponibile, sentito lo scrivente, si potrà fare ricorso ai dipendenti che avranno indicato nel modulo di Dichiarazione di disponibilità allegato al presente Ordine di Servizio, la disponibilità ad operare al di fuori dell ambito territoriale della sede di servizio. In tale ultima fattispecie, l incarico e le credenziali saranno predisposte dall ufficio da cui dipende il personale che compone la commissione ispettiva. Tanto premesso, si ritiene indispensabile acquisire da tutto il personale la disponibilità ad essere impegnato in attività operative fuori sede (Mod. DISP allegato al presente O.d.S.) che necessitano dell impiego del mezzo proprio. Il personale che avrà fornito la propria disponibilità in tal senso, potrà essere impegnato, indifferentemente, in orario ordinario ed in orario straordinario (in quest ultimo caso secondo la scelta effettuata) sia in attività ispettive sia per l effettuazione di esami o operazioni tecniche. Il predetto modello DISP dovrà essere consegnato all ufficio turni della propria sede di servizio entro il prossimo Per le Sezioni coordinate di Frosinone, Latina, Rieti e Viterbo detto modulo dovrà essere trasmesso anche a questa Direzione (direzione.uprmnord@mit.gov.it). A tale incombenza provvederanno i relativi Responsabili di Sezione. Tutte le ispezioni dovranno essere oggetto di verbalizzazione attraverso i modelli introdotti con la richiamata direttiva del Capo Dipartimento prot del che, tenuto conto dei mutamenti organizzativi dell Amministrazione dal 2008 ad oggi, sono stati opportunamente rettificati nelle intestazioni. I modelli da utilizzare saranno resi disponibili sul sito internet dell Ufficio ( nell area dipendenti, nella sezione moduli personale (accessibile senza password). Successivamente a ciascuna ispezione, il giorno lavorativo seguente, il relativo verbale, redatto in duplice originale, regolarmente compilato, sottoscritto dai due componenti della commissione ispettiva e dal rappresentante del soggetto verificato, e completo di tutti gli allegati previsti, dovrà essere consegnato, a cura della commissione ispettiva, alla Segreteria della propria sede di servizio ai fini delle successive valutazioni da parte del personale individuato presso ciascun Ufficio (Roma o Sezioni coordinate). Nel verbale, nella sezione osservazioni, dovrà sempre essere trascritto l indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) del soggetto verificato, indispensabile ai fini delle eventuali successive comunicazioni. Nel caso in cui il verbale si riferisca ad un ambito territoriale diverso da quello di competenza, la Segreteria della sede di servizio della commissione ispettiva, provvederà ad inoltrarlo, immediatamente, tramite PEC, all Ufficio competente. In caso di riscontrate irregolarità si dovrà procedere a richiedere al soggetto interessato adeguate giustificazioni, assegnando il termine di 7 giorni per produrre le proprie controdeduzioni. Spirato il termine assegnato senza che siano pervenuti i chiarimenti richiesti o qualora le spiegazioni fornite siano ritenute insussistenti, si dovrà provvedere, secondo il caso che ricorre, agli incombenti di competenza. Per ciascuna attività sottoposta a controllo è prevista una specifica regolamentazione amministrativa attraverso la quale comminare le eventuali sanzioni che per pronto riscontro si riporta Pagina 3 di 9

4 di seguito: imprese di revisione art. 80 C.d.S. corsi di recupero punti patente D.M circolare prot. MOT3/4984/M350 del corsi recupero punti CAP circolare prot del corsi recupero punti CQC circolare prot del corsi CQC circolare prot del corsi ADR D.M Direttiva DGT 6667/Segr/DGT del STA circolare prot del Lo start-up delle attività ispettive e della regolamentazione di cui alla presente disposizione è fissata al Nelle more del completamento dell acquisizione dei modelli DISP, l attività ispettiva sarà svolta dal personale che attualmente svolge attività in conto privato. Successivamente alla suddetta data ( ), nelle attività in parola (ispezioni e conto privato ), sarà impegnato il solo personale che avrà fornito la propria disponibilità attraverso il modello DISP. Per ragioni di uniformità sono stati ridefiniti anche i modelli di richiesta di liquidazione: a) LIQ1 per le attività ispettive; b) LIQ 2 per le missioni ex art. 19 della L. 870/1986; che dovranno essere utilizzati con riferimento a tutte le attività svolte a partire dal La liquidazione delle ispezioni e delle missioni in conto privato sarà effettuata dall Ufficio (Roma o Sezioni coordinate) territorialmente competente all attività svolta. Le richieste di liquidazione dovranno pervenire al competente reparto contabile entro il termine di 7 giorni dalla data di effettuazione dell attività operativa. C. Risorse economiche disponibili Con nota prot. 3566/Segr/DGT del , la, ha assegnato a questo Ufficio ed alle proprie Sezioni coordinate, la somma complessiva di ,00, con riserva di ulteriori assegnazioni. Sentiti i Responsabili di Sezione si dispone la seguente ripartizione provvisoria: Sedi di Roma ,00 Sezione di Frosinone ,00 Sezione di Latina 8.000,00 Sezione di Rieti 5.000,00 Sezione di Viterbo ,00 spese di servizio 7.000,00 La presente disposizione costituisce informativa ai sensi del vigente CCNL. Ogni altra precedente disposizione in contrasto con la presente è da intendersi abrogata. Si dispone la pubblicazione del presente atto sul sito istituzionale dell Ufficio ( IL DIRETTORE Dott. Ing. Paolo AMOROSO Pagina 4 di 9

5 Mod. CRED1 Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Dipartimento per i Trasporti, la Navigazione, gli Affari Generali ed il Personale Roma, aaaaaaaaaaaaaaaaaaa UFFICIO 1 - MOTORIZZAZIONE CIVILE DI ROMA DIREZIONE Via Salaria, ROMA Via Acqua Acetosa Ostiense, ROMA All autoscuola XXXXXXXXX Via YYYYYYYYY ROMA Protocollo n Allegati n Oggetto: Attività ispettiva. In conformità a quanto previsto dalla normativa vigente, si comunica che per il giorno è stata disposta una visita ispettiva presso codesta struttura. Le verifiche saranno condotte, congiuntamente, dai seguenti funzionari: 1) 2) Al personale incaricato vorrà essere offerta ogni possibile collaborazione, al fine del corretto svolgimento delle attività di verifica. Le eventuali irregolarità riscontrate saranno oggetto di specifica valutazione da parte della Direzione, per l adozione dei provvedimenti e/o delle comunicazioni previsti. d ordine del Direttore Dott. Ing. Paolo AMOROSO

6 Mod. CRED2 Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Dipartimento per i Trasporti, la Navigazione, gli Affari Generali ed il Personale Roma, aaaaaaaaaaaaaaaaaaa UFFICIO 1 - MOTORIZZAZIONE CIVILE DI ROMA DIREZIONE Via Salaria, ROMA Via Acqua Acetosa Ostiense, ROMA Al Sig. XXXXXXXXX Al Sig. YYYYYYYYY ROMA Protocollo n Allegati n Oggetto: Attività ispettiva. Le SS.LL. sono incaricate di effettuare il giorno la/e seguente/i attività ispettiva/e: Tipologia Località Impresa Fascia oraria N. corso 5 (*) per la tipologia dell attività ispettiva fare riferimento alla legenda in calce Al riguardo, tenuto conto che il servizio rientra tra le attività ispettive, di verifica e di controllo di cui alla circolare n. 36 della RGS, in data , e considerato che il raggiungimento delle località di missione nelle fasce orarie previste non è compatibile con l utilizzo dei mezzi di trasporto pubblico in quanto determinerebbe un prolungamento della durata della missione (anticipo dell inizio e/o posticipo della fine), con evidenti conseguenti maggiori oneri economici per l Amministrazione, in relazione alle ore di straordinario da remunerare per il tempo di viaggio, e minore efficienza ed efficacia dell azione amministrativa, si autorizza l uso del mezzo proprio. La presente autorizzazione dovrà essere allegata alla richiesta di liquidazione. Legenda: A corso recupero punti patente E corso CFP ADR B corso recupero punti CAP F STA C corso recupero punti CQC G officina revisioni D corso CQC d ordine del Direttore Dott. Ing. Paolo AMOROSO

7 Mod. LIQ1 Ministero della Infrastrutture e dei Trasporti Dipartimento per i Trasporti, la Navigazione, gli Affari generali ed il Personale Ufficio 1 Motorizzazione Civile di Roma RICHIESTA di LIQUIDAZIONE per attività ispettiva (*) Contrassegnare tutte le voci che ricorrono Cognome e Nome: Profilo professionale Area funzionale I II III Fascia economica F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 Individuazione dell attività ispettiva Data: Lun. Mar. Mer. Gio. Ven. Sab. Dom. Tipologia Località + Indirizzo Impresa Fascia oraria Orari Ai fini della liquidazione il sottoscritto DICHIARA: Orario inizio missione Orario fine missione Durata complessiva della missione: ore di cui ore di lavoro ordinario e ore di lavoro straordinario Percorrenza Località di inizio missione Località di fine missione Targa del mezzo proprio utilizzato Kilometri percorsi con il mezzo proprio Spese di trasporto sede di servizio sede di servizio (previamente autorizzato) - si allega documentazione Visto dell Ufficio del personale per il riconoscimento delle ore di lavoro ordinario Pasti Spesa sostenuta per il pasto (missione di durata complessiva superiore a 8 ore) - si allega documentazione Spesa sostenuta per i pasti (missione di durata complessiva superiore a 12 ore) - si allega documentazione Luogo e data, FIRMA

8 Mod. LIQ2 Ministero della Infrastrutture e dei Trasporti Dipartimento per i Trasporti, la Navigazione, gli Affari generali ed il Personale Ufficio 1 Motorizzazione Civile di Roma RICHIESTA di LIQUIDAZIONE per missione svolta ai sensi dell art. 19 della L. 870/1986 (*) Contrassegnare tutte le voci che ricorrono Cognome e Nome: Profilo professionale Area funzionale I II III Fascia economica F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 Individuazione della missione Data: Lun. Mar. Mer. Gio. Ven. Sab. Dom. Tipologia: Esami Operazioni tecniche Art. 80 Esami nautica Richiedente: Autoscuola Ditta Officina Scuola nautica Località: Orari Ai fini della liquidazione il sottoscritto DICHIARA: Orario inizio missione fine viaggio andata inizio viaggio di ritorno Orario fine missione missione ordinata (in parte o interamente) in orario di lavoro ordinario Durata complessiva della missione: ore di cui ore di lavoro ordinario e ore di lavoro straordinario Percorrenza Località di inizio missione Località di fine missione Targa del mezzo proprio utilizzato sede di servizio sede di servizio (previamente autorizzato) Visto dell Ufficio del personale per la certificazione delle ore di lavoro ordinario Assunzione di responsabilità Il tempo di missione dichiarato nella sezione Orari è stato complessivamente impegnato per l effettuazione delle operazioni richieste e per il trasferimento verso e da la località operativa. Luogo e data, FIRMA

9 Mod. DISP Al Direttore dell Ufficio 1 Motorizzazione Civile di Roma Al Responsabile dell ufficio turni di LORO SEDI DICHIARAZIONE di DISPONIBILITA per attività operativa fuori sede (*) Contrassegnare tutte le voci che ricorrono Cognome e Nome: Sede di servizio Profilo professionale Area funzionale I II III Fascia economica F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 Il sottoscritto DICHIARA di essere disponibile all utilizzo del mezzo proprio per l effettuazione di attività operativa fuori sede (in conto Stato ed in conto privato), nei seguenti giorni e fasce orarie, consapevole che l indicazione anche di una sola fascia oraria che ricade al di fuori dell orario ordinario di lavoro, determina l estensione della disponibilità a tutte le fasce orarie che ricadono in orario ordinario: Fascia oraria LUN MAR MER GIO VEN SAB DOM Antimeridiana Pomeridiana (fino alle 22) Notturna Disponibilità allo svolgimento di attività operativa fuori provincia: SI NO Annotazioni: Luogo e data, FIRMA