I fabbricati rurali censiti al Catasto Terreni da dichiarare al Catasto Edilizio Urbano

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1 Collegio Provinciale Geometri e Geometri Laureati di Salerno Seminario Formativo I fabbricati rurali censiti al Catasto Terreni da dichiarare al Catasto Edilizio Urbano Profili normativi, operativi e stato di avanzamento delle attività Salerno, 29 settembre 2017 Ing. Antonio Pellecchia Direttore Settore Gestione BD e SST UPT Salerno

2 Agenda Riferimenti normativi L individuazione degli immobili rurali da dichiarare al CEU e il processo di accertamento La pubblicazione dell elenco degli immobili irregolari Stato di avanzamento dei lavori

4 Riferimenti normativi L articolo 13, comma 14-ter del decreto-legge n.201 del 6/12/2011, (Decreto SALVA ITALIA) convertito in legge n.214 del 22/12/2011 prevede: «I fabbricati rurali iscritti nel catasto dei terreni, (*) devono essere dichiarati al catasto edilizio urbano entro il 30 novembre 2012, con le modalità stabilite dal decreto del Ministro delle finanze 19 aprile 1994, n. 701.» Se i fabbricati rurali non sono dichiarati nei termini previsti si applicano le sanzioni indicate dal comma 14-quater, tenendo conto delle modifiche in precedenza introdotte dall art. 2, comma 12, del d. lgs. 14 marzo 2011, n. 23 (da a 8.264) «In caso di inottemperanza da parte del soggetto obbligato, si applicano le disposizioni di cui all articolo 1, comma 336, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, salva l applicazione delle sanzioni previste per la violazione degli articoli 20 e 28 del regio decreto-legge 13 aprile 1939, n. 652» 4

5 Accertamento catastale d ufficio Riferimenti normativi L articolo 1, comma 336, della legge 30 dicembre 2004, n. 311 (Legge finanziaria 2005) prevede che: «I comuni, constatata la presenza di immobili di proprietà privata non dichiarati in catasto ovvero la sussistenza di situazioni di fatto non più coerenti con i classamenti catastali per intervenute variazioni edilizie, richiedono ai titolari di diritti reali sulle unità immobiliari interessate la presentazione di atti di aggiornamento. Se i soggetti interessati non ottemperano alla richiesta entro novanta giorni dalla notificazione, gli uffici provinciali dell'agenzia del territorio provvedono, con oneri a carico dell'interessato, alla iscrizione in catasto dell'immobile» Se il Comune non ha avviato un procedimento ex comma 336, l Agenzia pianifica e avvia le attività previste dalla legge 24 dicembre 2007, n. 244: Art. 1 - comma 277 «Fatto salvo quanto previsto dal comma 336 gli uffici provinciali dell'agenzia del territorio, qualora rilevino la mancata presentazione degli atti di aggiornamento catastale da parte dei soggetti obbligati, ne richiedono la presentazione ai soggetti titolari. Nel caso in cui questi ultimi non ottemperino entro il termine di novanta giorni dalla data di ricevimento della suddetta richiesta, gli uffici dell'agenzia del territorio provvedono d'ufficio, attraverso la redazione dei relativi atti di aggiornamento, con applicazione, a carico dei soggetti inadempienti, degli oneri stabiliti in attuazione del comma 339» 5

6 Quando l accatastamento non è necessario? (*) L articolo 13 comma 14-ter integrale: «I fabbricati rurali iscritti nel catasto dei terreni, con esclusione di quelli che non costituiscono oggetto di inventariazione ai sensi dell'articolo 3, comma 3, del decreto del Ministro delle finanze 2 gennaio 1998, n. 28, devono essere dichiarati al catasto edilizio urbano entro il 30 novembre 2012, con le modalità stabilite dal decreto del Ministro delle finanze 19 aprile 1994, n. 701.»

7 Quando l accatastamento non è necessario? Art. 3, comma 3 del decreto del Ministero delle finanze 2 gennaio 1998 n. 28: «A meno di una ordinaria autonoma suscettibilità reddituale, non costituiscono oggetto di inventariazione i seguenti immobili: a) manufatti con superficie coperta inferiore a 8 mq; b) serre adibite alla coltivazione e protezione delle piante sul suolo naturale; c) vasche per l'acquacoltura o di accumulo per l'irrigazione dei terreni; d) manufatti isolati privi di copertura; e) tettoie, porcili, pollai, casotti, concimaie, pozzi e simili, di altezza utile inferiore a 1,80 m, purché di volumetria inferiore a 150 mc; f) manufatti precari, privi di fondazione, non stabilmente infissi al suolo. 7

8 Quando l accatastamento non è necessario? Art. 3, comma 2 del decreto del Ministero delle finanze 2 gennaio 1998 n. 28 «Ai soli fini della identificazione, ai sensi dell'articolo 4, possono formare oggetto di iscrizione in catasto, senza attribuzione di rendita catastale, ma con descrizione dei caratteri specifici e della destinazione d'uso, i seguenti immobili: a) fabbricati o loro porzioni in corso di costruzione o di definizione (F3 F4) b) costruzioni inidonee ad utilizzazioni produttive di reddito, a causa dell'accentuato livello di degrado (F2) c) lastrici solari (F5) d) aree urbane (F1) 8

9 Quando l accatastamento non è necessario? Nei casi in cui la parte (avvalendosi eventualmente anche di un professionista) ritiene di essere in uno dei casi precedenti è comunque opportuno (n.d.r. : fortemente consigliato) inviare una specifica segnalazione, mediante il servizio online «Contact center» dell'agenzia o utilizzando il modulo di segnalazione da consegnare a mano o inviare per posta o tramite qualsiasi canale telematico all Ufficio Provinciale-Territorio competente (vedi seguito della presentazione). 9

11 L individuazione di immobili «rurali» censiti al Catasto Terreni Gli immobili rurali in Italia sono circa 1,8 milioni. Come sono censiti al catasto i fabbricati rurali? Sono censiti al Catasto Terreni con le seguenti destinazioni: Codice Codifica Descrizione 278 FABB PROMIS Fabbricato promiscuo 279 FABB RURALE Fabbricato rurale 281 FR DIV SUB Fabbricato rurale diviso in subalterni 284 PORZ ACC FR Porzione da accertare di fabbricato rurale 287 PORZ DI FR Porzione di fabbricato rurale 288 PORZ RUR FP Porzione rurale di fabbricato promiscuo NB: In rosso le destinazioni delle p.lle contenenti subalterni rurali 11

12 L individuazione di immobili «rurali» censiti al Catasto Terreni Nella Provincia di Salerno i fabbricati rurali sono circa ! Codice Quantità (circa) 278 FABB PROMIS FABB RURALE FR DIV SUB PORZ ACC FR PORZ DI FR PORZ RUR FP FABB RURALE 287 PORZ DI FR 288 PORZ RUR FP

13 Le operazioni catastali degli UP-T in corso di realizzazione Gli UP-T dell Agenzia stanno verificando circa 1,8 milioni di immobili rurali ancora censiti al Catasto Terreni, per determinare se presentano le caratteristiche tecniche per l obbligo di dichiarazione al Catasto Edilizio Urbano (CEU). Gli intestatari catastali degli immobili per i quali l Agenzia ha verificato l obbligo di accatastamento al CEU vengono informati di tale condizione (se raggiungibili) con un avviso bonario che li invita a regolarizzare la loro posizione catastale. Gli UP-T dell Agenzia, nei casi previsti, attiveranno le procedure per la presentazione degli atti di aggiornamento, al fine di allineare gli atti del Catasto con lo stato di fatto. Tali procedure riguardano: Accatastamento al CEU dei Fabbricati rurali censiti al CT Aggiornamento delle particelle censite al CT con destinazione rurale, ma che hanno variato tale destinazione (ad es. per demolizione del fabbricato rurale) 13

14 Le operazioni catastali degli UP-T in corso di realizzazione Avvisi bonari. Gli avvisi bonari sono stati trasmessi con procedura automatizzata dal partner tecnologico per i F.R. selezionati preventivamente da ogni singolo UPT, aventi ditta con almeno un codice fiscale validato in anagrafe tributaria. La mancata trasmissione o ricezione dell avviso bonario non significa quindi affatto che il procedimento sanzionatorio sia stato sospeso o annullato, o che non vi sia obbligo di accatastamento! 14

15 Gli adempimenti attesi dai proprietari degli immobili Se per il fabbricato il possessore ritiene che non sussiste l obbligo di accatastamento, può inviare una segnalazione all Ufficio Provinciale-Territorio competente. Se per il fabbricato sussiste l obbligo di accatastamento, deve dichiararlo al Catasto Edilizio Urbano. Se la dichiarazione avviene prima dell accertamento da parte dell Agenzia, può beneficiare dell istituto del ravvedimento operoso, con un notevole risparmio sulle sanzioni. Se il fabbricato non esiste più e la sua area è adesso coltivata, deve dichiararlo al Catasto Terreni. 15

17 La pubblicazione dell elenco degli immobili irregolari Dal 16 gennaio 2017, sul sito internet dell Agenzia, è disponibile l elenco dei fabbricati rurali che risultano ancora censiti al Catasto Terreni. L elenco dei fabbricati rurali è raggiungibile seguendo il percorso: Cosa devi fare > Aggiornare dati catastali e ipotecari > Fabbricati rurali. Le liste dei fabbricati rurali sono consultabili con il servizio di consultazione online Per la consultazione delle liste devono essere indicati la Provincia di interesse e il Comune catastale 17

18 Gli adempimenti attesi dai proprietari Come può comunicare l utente con l Agenzia? il modello di segnalazione, da trasmettere agli Uffici Provinciali- Territorio Il modello è disponibile presso gli UP-T e sul sito internet dell Agenzia Se gli intestatari catastali riscontrano delle incongruenze nei dati catastali possono segnalarli all Agenzia utilizzando: la procedura disponibile sul sito internet dell Agenzia Per l accesso alla procedura seguire il percorso: Cosa devi fare > Aggiornare dati catastali e ipotecari > Fabbricati rurali 18

19 Gli adempimenti attesi dai proprietari Segnalazione di parte Le segnalazioni di parte non sono atti che sostituiscono gli atti previsti per l aggiornamento soggettivo ed oggettivo della banca dati catastale. Qualora ne ricorra l obbligo (o la facoltà) il proprietario, avvalendosi di un professionista tecnico abilitato, deve comunque presentare agli Uffici dell Agenzia l atto di aggiornamento cartografico necessario (Pregeo o mod.26) e/o la dichiarazione di aggiornamento del Catasto Fabbricati (Docfa), oppure la domanda di voltura. L avvenuta trasmissione all UPT della segnalazione non rappresenta quindi di per sè l annullamento o sospensione del procedimento sanzionatorio, o che non vi sia obbligo di accatastamento! L UPT utilizzerà le segnalazione pervenute quale valido ausilio per approfondire l istruttoria tecnica e per l individuazione dei soggetti obbligati, ai fini dell erogazione di un eventuale sanzione o attivazione del procedimento in surroga, o di bonifica d Ufficio della Banca Dati. Per le motivazioni suddette è opportuno che le stesse siano redatte nel modo più completo ed esauastivo possibile, con allegazione di ogni atto, relazione tecnica o fotografica che possa ritenersi essere utile! 19

20 Agenda Riferimenti normativi L individuazione degli immobili rurali da dichiarare al CEU e il processo di accertamento La pubblicazione dell elenco degli immobili irregolari Stato di avanzamento dei lavori 20

21 Stato di avanzamento dei lavori Totale Stato avanzamento attività Bonifica Ufficio Bonifica di Parte 3000 Avvisi bonari inviati In lavorazione * Bonifica Uff. Bonifica Parte Avvisi inviati lavorazione * * Avvisi da inviare manualmente, attesa notizie comuni, istruttorie in corso, u.i. non raggiungibili etc. 21

22 Segnalazioni pervenute dai cittadini al 26/09/2017: 1500 = 11 % Percentuale sugli avvisi inviati Dichiarazioni Docfa relative ad u.i. ex Fr pervenute: - Dal 1 genn al 25 sett 2016 : Dal 1 genn al 25 sett 2017: % Percentuale u.i. bonificate per aggiornamento di parte: 3000 = 4 % * Percentuale sul totale dei FR agli atti 22

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