Le unità istituzionali appartenenti al settore delle Amministrazioni Pubbliche

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1 Le unità istituzionali appartenenti al settore delle Amministrazioni Pubbliche Sulla base del Sec2010, il Sistema europeo dei conti, l'istat predispone l'elenco delle unità istituzionali che fanno parte del settore delle Amministrazioni Pubbliche (Settore S13), i cui conti concorrono alla costruzione del Conto Economico consolidato delle Amministrazioni Pubbliche. I criteri utilizzati per la classificazione sono di natura statistico-economica. 1

2 Le unità istituzionali appartenenti al settore delle PA Il Settore S13 è costituito dalle unità istituzionali che agiscono da produttori di beni e servizi non destinabili alla vendita, la cui produzione è destinata a consumi collettivi e individuali e sono finanziate da versamenti obbligatori effettuati da unità appartenenti ad altri settori, nonché dalle unità istituzionali la cui funzione principale consiste nella redistribuzione del reddito della ricchezza del paese (paragrafo del SEC2010) Secondo il SEC2010, ogni unità istituzionale viene classificata o meno nel Settore S13 sulla base di criteri di natura prevalentemente economica, indipendentemente dal regime giuridico che la governa. 2

3 Metodi per la classificazione Per stabilire se una unità controllata dalle amministrazioni pubbliche debba essere classificata nel settore S13 il Sec2010 prevede di verificarne il comportamento economico attraverso l applicazione del test market/non market (test del 50%) e l analisi delle condizioni di concorrenzialità in cui opera. Il test market/non market, è funzionale alla distinzione tra produttori di beni e servizi destinabili alla vendita e produttori di altri beni e servizi non destinabili alla vendita e verifica in quale quota le vendite coprono i costi di produzione (compreso il costo del capitale) dell unità istituzionale considerata. Le condizioni di concorrenzialità in cui operano le unità istituzionali devono essere verificate mediante valutazioni qualitative che riguardano la struttura della domanda e dell offerta (quali ad esempio le modalità di affidamento, le condizioni contrattuali di fornitura, il tipo di attività svolta). 3

4 PA insieme che si compone di: Amministrazioni centrali: comprende lo Stato, gli organi costituzionali, alcuni enti economici (Anas e ex Foreste demaniali) e di ricerca (Istat, Enea, Cnr), il Coni; si tratta di enti che tendenzialmente estendono le loro competenze su tutto il territorio nazionale. Amministrazioni locali: insieme di enti che hanno competenze limitate a una parte del territorio nazionale e comprende regioni, province e comuni, Asl, ospedali, università, camere di commercio. Enti di previdenza : enti che erogano prestazioni in denaro o in natura finanziate attraverso contributi e comprendono l Inps, l Inail e fondi previdenziali di particolari categorie di lavoratori. 4

5 Gli aggregati della Pubblica Amministrazione Amministrazioni Centrali Stato (Bilancio e Tesoreria), altri Enti Enti: -Presidenza del consiglio dei Ministri e Ministeri -Agenzie fiscali -Enti produttori di servizi assistenziali, ricreativi e culturali -Enti e istituzioni di ricerca Ecc. Amministrazioni Pubbliche Amministrazioni Locali Regioni, Province, Comuni, altri Enti Altri Enti: -Università -Comunità montane -Aziende ospedaliere -Consorzi ed enti di parchi e aree protette Ecc. Enti di previdenza INPS, altri Enti Altro Enti: -INAIL -Cassa di previdenza assistenza per commercialisti, notai, ingegneri, liberi professionisti Ecc. 5

6 Elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato individuate ai sensi dell articolo 1, comma 3 della legge 31 dicembre 2009, n. 196 e ss.mm. (Legge di contabilità e di finanza pubblica) Amministrazioni centrali: Organi costituzionali e di rilievo costituzionale Presidenza del Consiglio dei Ministri e Ministeri Agenzie fiscali Enti di regolazione dell'attività economica Enti produttori di servizi economici Autorità amministrative indipendenti Enti a struttura associativa Enti produttori di servizi assistenziali, ricreativi e culturali Enti e Istituzioni di ricerca Istituti zooprofilattici sperimentali 6

7 Amministrazioni Locali Università e istituti di istruzione universitaria pubblici Altre amministrazioni locali Teatri stabili ad iniziativa pubblica Province Comuni Comunità montane Unioni di comuni Agenzie, enti e consorzi per il diritto allo studio universitario Agenzie ed enti per il turismo Agenzie ed enti regionali del lavoro Agenzie ed enti regionali per la formazione, la ricerca e l'ambiente Agenzie regionali e provinciali per la rappresentanza negoziale Agenzie regionali per le erogazioni in agricoltura Agenzie regionali sanitarie Enti di regolazione dei servizi idrici e/o dei rifiuti (ex AATO) Autorità portuali Aziende ospedaliere, aziende ospedaliero-universitarie, policlinici e istituti di ricovero e cura a carattere scientifico pubblici Aziende sanitarie locali Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e unioni regionali Consorzi di bacino imbrifero montano Consorzi tra amministrazioni locali Parchi nazionali, consorzi ed enti gestori di parchi e aree naturali protette Consorzi interuniversitari di ricerca Agenzie ed enti regionali di sviluppo agricolo Fondazioni lirico-sinfoniche 7

8 Enti nazionali di previdenza e assistenza Enti nazionali di previdenza e assistenza sociale Istituto nazionale infortuni sul lavoro - INAIL Istituto nazionale previdenza sociale - INPS Cassa di previdenza e assistenza per gli ingegneri ed architetti liberi professionisti Cassa italiana di previdenza e assistenza dei geometri liberi professionisti Cassa nazionale del notariato Cassa nazionale di previdenza e assistenza dei dottori commercialisti ecc. 8

9 Sintesi dei conti ed aggregati economici delle Amministrazioni Pubbliche La Contabilità Nazionale utilizza il criterio funzionale e dunque compila i relativi conti con riferimento ai tre insiemi considerati e al complessivo aggregato della PA. I conti di questi aggregati sono economici e consolidati. Tavola 1 - Conto economico consolidato delle Amministrazioni pubbliche, schema semplificato a due sezioni. Anni (milioni di euro correnti) Tavola 2 - Conto economico delle amministrazioni centrali, schema semplificato a due sezioni. Anni (milioni di euro correnti) Tavola 3 - Conto economico delle amministrazioni locali, schema semplificato a due sezioni. Anni (milioni di euro correnti) Tavola 4 - Conto economico degli enti di previdenza, schema semplificato a due sezioni. Anni (milioni di euro correnti) Tavola 29 - Rapporti caratteristici del conto economico consolidato delle Amministrazioni pubbliche. Anni (in percentuale del Pil) 9

10 Conto Economico consolidato delle PA. Anni (milioni di euro) Voci economiche Uscite Redditi da lavoro dipendente - Retribuzioni lorde - Contributi sociali a carico datore di lavoro - Contributi sociali effettivi - Contributi sociali figurativi Acquisto di beni e servizi prodotti da produttori market Consumi intermedi Ammortamenti Imposte indirette Risultato netto di gestione Produzione servizi vendibili (-) Produzione di beni e servizi per uso proprio (-) Vendite residuali (-) Spesa per consumi finali Contributi alla produzione Interessi passivi Rendite dei terreni Imposte dirette Prestazioni sociali in denaro Premi di assicurazione Trasferimenti ad enti pubblici Aiuti internazionali Trasferimenti correnti diversi - a Ue quarta risorsa - a istituzioni sociali private - a famiglie - a imprese Totale uscite correnti Investimenti fissi lordi e variazione delle scorte Acquisizioni nette di oggetti di valore Acquisizioni nette di attività non finanziarie non prodotte Contributi agli investimenti - a famiglie - a imprese - al resto del mondo - ad enti pubblici Altri trasferimenti in c/capitale - a famiglie - a imprese - al resto del mondo - ad enti pubblici Totale uscite in conto capitale Totale uscite

11 Entrate Risultato lordo di gestione Interessi attivi Dividendi Redditi prelevati dai membri delle quasi-società Utili reinvestiti di investimenti diretti all'estero Fitti di terreni e diritti sfruttamento giacimenti Imposte indirette Imposte dirette Contributi sociali effettivi Contributi sociali figurativi Indennizzi di assicurazione Trasferimenti da enti pubblici Aiuti internazionali Trasferimenti correnti diversi - da famiglie - da imprese Totale entrate correnti Imposte in conto capitale Contributi agli investimenti - dal resto del mondo - da enti pubblici Altri trasferimenti in c/capitale - da famiglie - da imprese - dal resto del mondo - da enti pubblici Totale entrate in conto capitale Totale entrate complessive Risparmio lordo (+) o disavanzo (-) Indebitamento (-) o accreditamento(+)