Comune di Parma DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N DD DEL 30/03/2017

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1 Comune di Parma DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N DD--889 DEL 30/03/ Inserita nel fascicolo:.iii/3.2 Centro di Responsabilità: SETTORE RISORSE UMANE E ORGANIZZAZIONE - S.O. GESTIONE ECONOMICA DEL RAPPORTO DI LAVORO E PRESENZE Determinazione n. proposta -PD-1135 OGGETTO: Proroga di un mese dei comandi in entrata di tre dipendenti della Provincia di Parma. Impegno di spesa per l'anno.

2 Comune di Parma Centro di Responsabilità: SETTORE RISORSE UMANE E ORGANIZZAZIONE - S.O. GESTIONE ECONOMICA DEL RAPPORTO DI LAVORO E PRESENZE Determinazione n. proposta -PD-1135 OGGETTO: Proroga di un mese dei comandi in entrata di tre dipendenti della Provincia di Parma. Impegno di spesa per l'anno. IL DIRIGENTE DEL SETTORE RISORSE UMANE E ORGANIZZAZIONE PREMESSO: CHE con deliberazione del Consiglio Comunale n. 87 del 08/11/2016 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) /2019 e che con successivo atto di Consiglio Comunale n. 106 del 20/12/2016 sono stati approvati la nota di aggiornamento al DUP /2019 contenente le linee strategiche e operative per la programmazione finanziaria e gestionale /2019 ed il Bilancio di previsione Finanziario relativo al triennio /2019 per la competenza e all esercizio per la cassa; CHE con deliberazione della Giunta Comunale n.7 del 11/01/, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione /2019 con il quale, in relazione agli obiettivi individuati, sono state attribuite ai Dirigenti le correlate risorse; CHE con l'atto sopra citato si demanda al Dirigente responsabile l adozione degli atti di gestione finanziaria relativi alle spese connesse alla realizzazione degli obiettivi nel rispetto della normativa vigente; VISTA la determinazione dirigenziale n del 28/12/2016 con la quale sono stati prorogati, per il periodo dal 01/01/ al 31/03/, i comandi presso il Comune di Parma delle dipendenti della Provincia di Parma sotto indicate: - Elena Consigli: istruttore amministrativo (cat C) - comando a 30 ore settimanali, assegnata al Settore lavori Pubblici e Patrimonio S.O. Sismica ed Energetica; - Mignani Manuela istruttore amministrativo (cat. C), assegnata al Settore Risorse Umane e Organizzazione S.O. Gestione Economica del Rapporto di Lavoro e Presenze; 1

3 - Telari Caterina istruttore amministrativo (cat. C), assegnata al Settore Servizi al Cittadino e Relazioni Esterne S.O. Relazioni Esterne e Cerimoniale; VISTO il piano triennale dei fabbisogni del personale -2018, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 439 del e con deliberazione di Consiglio Comunale n. 106 del , quale parte integrante del Documento Unico di Programmazione; VISTA la modifica al piano triennale dei fabbisogni del personale -2018, in fase di approvazione; CONSIDERATO il perdurare del fabbisogno di personale manifestato dai dirigenti dei settori sopra citati, in riferimento alle funzioni svolte dal personale in comando; RITENUTO opportuno, in considerazione del fabbisogno di personale sopra menzionato, prorogare fino al 30 aprile i comandi delle dipendenti Consigli, Mignani e Telari, nelle more dell espletamento della procedura di mobilità fra enti per n. 6 istruttori amministrativi, di cui all avviso pubblico approvato con determina dirigenziale n.453 del 22/02/; DATO ATTO che, con nota prot del 15/03/, il dirigente del Settore Risorse Umane e Organizzazione ha chiesto alla Provincia di Parma nulla osta alla proroga del comando delle dipendenti Consigli Elena, Magnani Manuela e Telari Caterina, per il periodo dal 1 aprile al 30 aprile ; PRESO ATTO che la dipendente Elena Consigli ha richiesto alla Provincia di Parma modifica del rapporto di lavoro da tempo parziale a tempo pieno, con decorrenza dal 1 aprile ; DATO ATTO che, con nota del 22/03/, il dirigente del Settore Risorse Umane e Organizzazione chiedeva alla Provincia di Parma, contestualmente alla proroga del comando della sig.ra Consigli, aumento del monte ore del comando da 30 a 36 settimanali; PRESO ATTO che la Provincia di Parma ha espresso parere favorevole alla proroga del comando della dipendente Consigli con contestuale aumento del monte ore; VISTO l assenso alla proroga del comando espresso dalle dipendenti sopra citate; DATO ATTO che: - con determinazioni dirigenziali n. 287 e 288 del 22/03/ e n. 310 del 27/03/, la Provincia di Parma ha espresso nulla osta alla proroga del comando, presso il Comune di Parma, rispettivamente delle dipendenti Mignani Manuela, Telari Caterina Consigli Elena, per il periodo dal 1 al 30 aprile ; CONSIDERATO che l attuale disciplina contrattuale del comparto regioni-autonomie locali non prevede una specifica disciplina dell istituto del comando; 2

4 RICHIAMATE pertanto le norme di riferimento nel panorama normativo, ossia gli articoli 56 e 57 del D.P.R. 10 gennaio 1957 n. 3, che disciplinano il comando dei dipendenti presso altre Amministrazioni; PRESO ATTO inoltre della reinterpretazione dell istituto del comando da parte della giurisprudenza di merito, alla luce della privatizzazione del rapporto di lavoro di cui al citato articolo 2 del D. Lgs. n. 165/2001, ed in particolare in riferimento agli articoli 2103 e 2104 del Codice Civile; CONSIDERATO che per l utilizzo dell istituto - la giurisprudenza ha chiarito che debba essere presente l interesse del titolare del rapporto ad utilizzare il lavoratore presso un altro soggetto beneficiario della prestazione; VISTA la Relazione Illustrativa del CCNL del Personale del Comparto delle Regioni e delle Autonomie Locali per il Quadriennio Normativo , che prevede che qualora il lavoratore venga assegnato ad altro ente (o azienda o amministrazione) in posizione di comando, il datore di lavoro che ne utilizza le prestazioni: - è tenuto a rimborsare all amministrazione di appartenenza del personale l onere relativo al trattamento fondamentale, secondo modalità e tempistica opportunamente e preventivamente concordate; - è tenuto ad erogare direttamente al personale il trattamento economico accessorio, secondo le regole e modalità fissate dalla propria contrattazione decentrata integrativa, sopportandone quindi i relativi oneri; RICHIAMATI l art. 1, comma 414, della Legge 228/2012 e l art. 70, comma 12, del D.Lgs 165/2001; RITENUTO che, ai sensi delle disposizioni normative e contrattuali vigenti, la spesa relativa alla proroga dei comandi oggetto del presente atto, comprensiva sia delle competenze spettanti alle dipendenti sia dei contributi e delle ritenute di legge sul trattamento economico, sia a carico dell'ente presso il quale le dipendenti operano funzionalmente e quindi le competenze spettanti alle dipendenti saranno erogate dalla Provincia di Parma ed a questi rimborsate dal Comune di Parma; PRESO ATTO che sulla base del comma 2 dell'art. 11 del D.lgs. 446/97 e successive modifiche, l'i.r.a.p. deve essere versata dall'ente presso il quale il personale è assegnato; RICHIAMATA la normativa vigente in materia di assunzioni nel triennio /2019 ed in particolare: - il Decreto Legge n. 78 del 19 giugno 2015 avente ad oggetto Disposizioni urgenti in materia di enti territoriali ; - l art. 1, comma 228, della l. 208/2015 che prevede che le amministrazioni di cui all art. 3, comma 5, D.L. 90/2014 convertito con modifiche dalla L. 114/2014 ovvero le Regioni e gli Enti Locali soggetti al patto di stabilità, per le assunzioni di personale con qualifica non dirigenziale possono procedere per gli anni -2018, nel limite del contingente di personale corrispondente per ciascuno dei predetti anni, ad una spesa pari al 25% di quella relativa al medesimo personale cessato nell anno precedente; 3

5 RICHIAMATE le seguenti disposizioni normative in materia di limiti assunzionali: - art. 6, comma 6, del D.Lgs. 165/2001, che prevede l obbligo di avere effettuato la rideterminazione della dotazione organica nel triennio precedente; - art. 33, comma 2, del D.Lgs. 165/2001, che prevede l obbligo di effettuare la ricognizione delle eventuali eccedenze di personale; - art. 48, comma 1, del D. Lgs. 198/2006, che prevede che non possano effettuare assunzioni gli enti che non hanno approvato il Piano triennale di azioni positive in materia di pari opportunità; - l art. 1, commi 557, 557 bis, 557 ter, 557 quater della Legge n. 296/2006, così come modificato dall art. 3 comma 5 bis L.114/2014, che prevede i vincoli in materia di spesa del personale ed in particolare la riduzione della spesa di personale; - l art. 10, comma 5, del D.Lgs. n. 150/2009, che prevede che, in caso di mancata adozione del Piano della performance, l'amministrazione non puo' procedere ad assunzioni di personale o al conferimento di incarichi di consulenza o di collaborazione comunque denominati; - art.1, comma 475, Legge 232/2016 che prevede che non possano effettuare assunzioni gli enti che non hanno rispettato il pareggio di bilancio nell anno precedente; DATO ATTO CHE: - con delibera di Giunta Comunale n. 380 del 16/12/2015, è stata rideterminata la dotazione organica; - i dirigenti hanno effettuato dichiarazioni, nel corso del primo trimestre 2016, dalle quali emerge che il Comune di Parma non presenta personale in eccedenza o dipendenti in soprannumero, ai sensi dell art. 33 del D. Lgs. 165/2001 (depositate agli atti del Settore Risorse Umane e Organizzazione); - il Comune di Parma ha approvato con delibera di Giunta Comunale n. 317 del 18/11/2015 il piano triennale di azioni positive in materia di pari opportunità (art. 48, comma 1, del D.Lgs. 198/2006), nonché il piano della performance (art.10, comma 5, D.Lgs. 150/2009); - con nota prot del 20/03/ il dirigente del Settore Risorse Umane e Organizzazione ha attestato che la programmazione della spesa di personale, per gli anni , è coerente con le risorse economiche previste nel bilancio per le stesse annualità e rispetta il principio della riduzione della spesa di personale come previsto dall art. 3, comma 5 bis del D.L. 90/2014, certificato in sede di approvazione del DUP e del bilancio di previsione finanziario ; - il Comune di Parma ha rispettato i vincoli del pareggio di bilancio per l anno 2016, come da monitoraggio trasmesso dal Settore Finanziario al MEF in data 27/01/; - nella deliberazione di Consiglio Comunale n. 106 del 20/12/2016, è stato attestato che gli stanziamenti del nuovo bilancio di previsione garantiscono il rispetto del pareggio di bilancio secondo i vincoli di finanza pubblica previsti dalla normativa vigente; 4

6 - con deliberazione del Consiglio Comunale n. 7 del 31/01/ è stato approvato l aggiornamento al DUP e la variazione al Bilancio di previsione finanziario /2019; VISTO l articolo 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010, convertito in legge 122 del , così come modificato dal D.L. 90/2014, che prevede che gli enti possano avvalersi di personale a tempo o con convenzioni ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa nel limite massimo della spesa sostenuta per le stesse finalità nell anno 2009; DATO ATTO che la spesa per il comando di cui in oggetto, rientra nei limiti della spesa sostenuta nell anno 2009 per rapporti di lavoro a tempo ; RITENUTO quindi di assumere impegno di spesa complessivo per l anno - pari a euro 7.549,13, al fine di prorogare i comandi di cui in oggetto, ai capitoli del bilancio e del PEG di cui all allegata tabella costituente parte integrante del presente atto; DATO ATTO che il responsabile del procedimento è individuabile nella persona della Dott.ssa Donatella Signifredi, nominata in qualità di Dirigente del Settore Risorse Umane e Organizzazione con decreto del Sindaco di Parma DSFP 2016/32 prot II.1.4 del 01/04/2016; VISTO l art. 5 del D. Lgs. 165/2001; DATO ATTO che ai sensi dell art. 183 c. 8 del TUEL il programma dei pagamenti è compatibile con i vincoli di finanza pubblica; VISTI gli artt. 107 e 183 del T.U. Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267; VISTO l art. 87 dello statuto comunale; ATTESTATA la regolarità tecnica del presente atto; DETERMINA 1. Richiamate integralmente le premesse del presente atto, di prorogare dal 1 aprile al 30 aprile i comandi, presso il Comune di Parma, delle dipendenti della Provincia di Parma (piazza della Pace n.1, Parma P.I ) sotto elencate: - Elena Consigli: istruttore amministrativo (cat C) - comando a 36 ore settimanali, assegnata al Settore lavori Pubblici e Patrimonio S.O. Sismica ed Energetica; - Mignani Manuela istruttore amministrativo (cat. C), comando a 36 ore settimanali - assegnata al Settore Risorse Umane e Organizzazione S.O. Gestione Economica del Rapporto di Lavoro e Presenze; 5

7 - Telari Caterina istruttore amministrativo (cat. C), comando a 36 ore settimanali - assegnata al Settore Servizi al Cittadino e Relazioni Esterne S.O. Relazioni Esterne e Cerimoniale; 3. Di impegnare, per la proroga dei comandi in oggetto, la spesa complessiva di euro 7.549,13, per l anno, ai capitoli del Bilancio e del PEG che presentano adeguata disponibilità, di cui al prospetto allegato costituente parte integrante del presente atto e come da sottostante tabella: IMPORTO CAPITOL O DESCRIZIONE CAPITOLO 1.855, E ORGANIZZAZION E: RETRIBUZIONI 541, E ORGANIZZAZION E: CONTRIBUTI PREVIDENZIALI 157, E ORGANIZZAZION E: IRAP 1.813, LAVORI PUBBLICI: RETRIBUZIONI 529, LAVORI PUBBLICI: CONTRIBUTI PREVIDENZIALI 154, LAVORI PUBBLICI: IRAP 1.813, URP E POLIFUNZIONAL I: RETRIBUZIONE 529, URP E POLIFUNZIONAL I: CONTRIBUTI PREVIDENZIALI 154, URP E POLIFUNZIONAL I: IRAP CODICE PIANO FINANZIARIO 5^ LIVELLO DESCRIZIONE PIANO FINANZIARIO 5^ LIVELLO personale a tempo Contributi obbligatori per il personale Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) personale a tempo Contributi obbligatori per il personale Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) personale a tempo Contributi obbligatori per il personale Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) ANNO BILANCIO / PEG SIOPE che presentano adeguata disponibilità, riservandosi l adeguamento alle previsioni del Decreto del 9 giugno 2016 del Ministero dell Economia e delle Finanze avente ad oggetto Adeguamento della codifica SIOPE degli enti territoriali e dei loro organismi e enti 6

8 strumentali in contabilità finanziaria al piano dei conti integrato, in attuazione dell'articolo 8 del decreto legislativo n. 118 del 2011, prima del relativo rimborso all Amministrazione Provinciale; 4. Di dare atto che: - gli oneri relativi al trattamento economico fondamentale ed accessorio relativo al personale in comando sarà posto totalmente a carico del Comune di Parma; - il trattamento economico accessorio verrà riconosciuto alle dipendenti in comando secondo la disciplina vigente presso il Comune di Parma; - sulla base del comma 2 dell'art. 11 del D.lgs. 446/97 e successive modifiche, l'i.r.a.p. deve essere versata dall'ente presso il quale il personale è assegnato; - i comandi in oggetto comporteranno il pagamento da parte della Provincia di Parma della retribuzione spettante alle dipendenti e il Comune di Parma provvederà al successivo rimborso del corrispondente previsto per il comando; - i buoni pasto maturati dalle dipendenti verranno erogati direttamente dal Comune di Parma, che comunicherà alla Provincia di Parma l importo soggetto a tassazione; - le prestazioni rese nell anno saranno esigibili entro il 31/12/; 7. Dato atto che il responsabile del procedimento è individuabile nella persona della Dott.ssa Donatella Signifredi, nominata in qualità di Dirigente del Settore Risorse Umane e Organizzazione con decreto del Sindaco di Parma DSFP 2016/32 prot II.1.4 del 01/04/2016; 8. Di dare atto che la produzione degli effetti giuridici del presente provvedimento è subordinata al verificarsi dell apposizione del visto di regolarità contabile e dell assolvimento delle eventuali forme contrattuali prescritte dal vigente regolamento per la disciplina dei contratti. F.to digitalmente dal Dirigente di Settore-Servizio o suo delegato (estremi del firmatario in calce alla pagina) Firmato digitalmente da Donatella Signifredi in data 30/03/ alle ore 12:34 7

9 Determinazione n. proposta -PD-1135 OGGETTO: Proroga di un mese dei comandi in entrata di tre dipendenti della Provincia di Parma. Impegno di spesa per l'anno. IMPORTO IMPEGNO / ACCERTAMENTO 1.813,39 Impegno ,51 Impegno ,14 Impegno ,52 Impegno ,81 Impegno ,72 Impegno ,39 Impegno ,51 Impegno ,14 Impegno CAPITOLO DESCRIZIONE CAPITOLO LAVORI PUBBLICI: RETRIBUZIONI LAVORI PUBBLICI: CONTRIBUTI PREVIDENZIAL I LAVORI PUBBLICI: IRAP E ORGANIZZAZI ONE: RETRIBUZIONI E ORGANIZZAZI ONE: CONTRIBUTI PREVIDENZIAL I E ORGANIZZAZI ONE: IRAP URP E POLIFUNZIONA LI: RETRIBUZIONE URP E POLIFUNZIONA LI: CONTRIBUTI PREVIDENZIAL I URP E POLIFUNZIONA LI: IRAP CODICE PIANO FINANZIARIO 5^ LIVELLO DESCRIZIONE PIANO FINANZIARIO 5^ LIVELLO personale a tempo Contributi obbligatori per il personale Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) personale a tempo Contributi obbligatori per il personale Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) personale a tempo Contributi obbligatori per il personale Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) ANNO BIL. / PEG

10 Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria (art. 183, comma 7 del D.LGS. 267 del 18/8/2000) IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO O SUO DELEGATO (estremi del firmatario in calce alla pagina) Firmato digitalmente da Marta Segalini in data 30/03/ alle ore 14:25