CONVENZIONE. Progetto per la semplificazione amministrativa. ComUnica la tua attività commerciale COMUNE DI

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1 Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura Lecce COMUNE DI Progetto per la semplificazione amministrativa

2 C O N V E N Z I O N E T R A - la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Lecce, in persona del Presidente, Alfredo Prete e - il Comune di, in persona del Sindaco, v i s t o 1. l art. 9 del D.L. 7/2007, come convertito dalla Legge 40/2007, che ha istituito la Comunicazione Unica per la nascita dell impresa; 2. l articolo 38, comma 3, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133; 3. il decreto legislativo n. 59 del 26 marzo 2010 che recepisce la direttiva 2006/123/CE del 12 dicembre 2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio, relativa ai servizi nel mercato interno; 4. il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, Codice dell Amministrazione Digitale e successive modifiche ed integrazioni; 5. l'articolo 49, comma 4-bis, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, che ha sostituito l'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, introducendo la Segnalazione certificata di inizio attivita (SCIA); 1/7

3 6. il Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo Sportello unico per le attività produttive (SUAP) emanato con Decreto del Presidente della Repubblica del 7 settembre 2010, n. 160, nonché il relativo allegato recante le specifiche tecniche; c o n s i d e r a t o a) che la Camera di Commercio è responsabile della tenuta del Registro delle Imprese, che gestisce e rende accessibile attraverso le tecnologie dell informazione e della comunicazione; b) che, ai sensi dell art. 9 del D.L. 7/2007 convertito con legge n. 40 del 2007, dal primo aprile 2010 la nascita di una nuova impresa, le relative modifiche e la sua cessazione avvengono esclusivamente per via telematica grazie al sistema ComUnica (Comunicazione Unica), realizzato e messo in funzione dal Sistema Camerale con l obiettivo di semplificare gli adempimenti delle imprese, dal momento che provvede automaticamente, oltre agli effetti per il Registro delle imprese, anche all inoltro della pratica agli altri soggetti istituzionali coinvolti (Agenzia delle Entrate, INPS,INAIL, Albo delle imprese artigiane, Albo delle società cooperative, Ministero del Lavoro); c) che, per effetto della norma sopra richiamata e del relativo D.P.C.M. 6 maggio 2009, l impresa che invia la Comunicazione Unica riceve tutta la documentazione inerente la pratica esclusivamente per via telematica, all indirizzo P.E.C. dichiarato, ovvero a quello assegnato per lo specifico procedimento amministrativo dal sistema camerale; d) che il Comune è competente alla ricezione e controllo della Segnalazione certificata di inizio attività (S.C.I.A.) per l'avvio di diverse attività produttive ed, in particolare, delle SCIA per l'avvio, le variazioni e la cessazione delle attività commerciali; e) che nei casi di presentazione della S.C.I.A., ai sensi e per gli effetti dell'art. 19 della Legge 241/90, l'attività segnalata, ovvero la variazione della stessa, potrà essere posta in essere sin dallo stesso giorno di presentazione della Segnalazione; 2/7

4 f) che il Regolamento n. 160/2010 prevede il coinvolgimento, a diverso titolo, delle Camere di Commercio e del sistema camerale nell'attività di gestione, unicamente per via telematica, dei SUAP nonché della presentazione agli stessi Sportelli Unici della S.C.I.A.; g) che, per effetto dell'art. 5 comma 2, la SCIA, nei casi in cui sia contestuale alla Comunicazione unica, e' presentata al Registro delle imprese, tramite il sistema ComUnica, che la trasmette immediatamente al SUAP, utilizzando il SPC ovvero la posta elettronica certificata (P.E.C.), il quale rilascia la ricevuta per via telematica; h) che, per effetto dell art. 6 del D. Lgs. 82/2005 (Codice dell Amministrazione Digitale), le Pubbliche Amministrazioni utilizzano la posta elettronica certificata (P.E.C.) per ogni invio di documenti e comunicazioni con i soggetti interessati che ne fanno richiesta e che hanno preventivamente dichiarato il proprio indirizzo di P.E.C.; i) che, ai sensi dell art. 47 del D. Lgs. 82/2005, le trasmissioni di documenti tra PP.AA. avvengono di norma mediante Posta elettronica e sono valide, ai fini del procedimento amministrativo, una volta che ne sia verificata la provenienza; p r e m e s s o 1. che la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Lecce (di seguito Camera di Commercio) è stata uno tra i primi enti in Italia ad intraprendere un processo di mutamento in senso tecnologico dei procedimenti amministrativi, con l utilizzo e la sperimentazione della Firma digitale, della Carta Nazionale dei Servizi, della Posta Elettronica Certificata e delle procedure di trasmissione telematica, oggi interamente applicate all interno del nuovo istituto della Comunicazione Unica per le imprese; 2. che la Camera di Commercio ha sperimentato positivamente, in anteprima nazionale, con il Comune di Lecce, l'invio della SCIA telematica al SUAP per il 3/7

5 tramite della Comunicazione Unica, nell'ambito del progetto denominato ComUnica la tua attività commerciale ; 3. che il Comune di ha manifestato l'interesse di partecipare al progetto avviato dalla Camera di Commercio, al fine di attuare quanto previsto dal D.P.R. n. 160/2010 in materia di procedimenti del SUAP, con l intento di realizzare uno snellimento delle procedure amministrative, grazie anche all'utilizzo della telematica; 4. che i due Enti ritengono opportuno utilizzare la nuova procedura della Comunicazione Unica per la presentazione delle S.C.I.A. per le attività commerciali, da estendere a breve anche alle altre tipologie di S.C.I.A. presentate al Comune ai sensi dell'art. 19 della Legge 241/90, al fine di contribuire ad introdurre nel territorio un concreto ed immediato strumento di semplificazione amministrativa, per via telematica, a favore degli operatori del settore; 5. che il progetto in questione, a regime, renderà più efficiente il flusso delle comunicazioni amministrative per l attività d impresa tra la Camera di Commercio e il Comune di, con una sensibile riduzione della spesa; 6. che i due Enti sono già in possesso dell indirizzo P.E.C. istituzionale e di indirizzi P.E.C. per i singoli settori interessati dalla presente convenzione, nonché di dispositivi di firma digitale (ovvero se il Comune non è in possesso di tali dispositivi che la Camera di Commercio è già in possesso dell indirizzo P.E.C. istituzionale e di indirizzi P.E.C. per i singoli settori interessati dalla presente convenzione, nonché di dispositivi di firma digitale e si impegna al rilascio di tali dispositivi a favore del Comune di ); 7. che quanto previsto dalla presente Convenzione è accessorio alle attività di cui alla Convenzione sottoscritta da Unioncamere ed ANCI in data , finalizzata esclusivamente a regolare le azioni ed i contributi a carico del sistema dei comuni e delle camere di commercio sia per quanto attiene la realizzazione del Portale impresainungiorno che per gli aspetti organizzativi e di responsabilità funzionale. 4/7

6 tutto ciò premesso, si conviene e si stipula quanto segue: Art. 1 Le premesse formano parte integrante e sostanziale della presente Convenzione. Art. 2 La Camera di Commercio rende disponibile il canale telematico della Comunicazione unica, per l inoltro delle S.C.I.A. per le attività produttive di competenza del Comune di. Art. 3 Al fine di dare attuazione a quanto stabilito all art. 2: - il Comune di si impegna a rendere disponibile, prima dell avvio operativo del progetto in questione, la nuova modulistica elettronica per le S.C.I.A., da pubblicarsi sul sito istituzionale del Comune e dell Ente camerale leccese, nonché sul portale ovvero ad utilizzare quella già in uso nell'ambito del progetto ComUnica la tua attività commerciale ; - la Camera di Commercio si impegna, per il tramite dell'infrastruttura telematica denominata ComUnica Starweb (ovvero altro sistema telematico idoneo) a trasmettere in forma automatizzata, a mezzo P.E.C., al Comune di, le S.C.I.A. pervenute contestualmente alla Comunicazione Unica di competenza dello stesso Comune; - il Comune di, ricevuta la Segnalazione da parte della Camera di Commercio, si impegna ad attribuire quale data di avvio del procedimento della predetta S.C.I.A. quella certificata dal sistema camerale e risultante dalla ricevuta della Comunicazione Unica allegata alla trasmissione, comunicando l avvio del procedimento ed i relativi esiti all impresa, direttamente all indirizzo P.E.C. da questa dichiarato o attribuito in sede di invio della Comunicazione Unica; 5/7

7 - il Comune di si impegna, altresì, ad inviare sempre via P.E.C., per conoscenza, alla Camera di Commercio, la comunicazione di cui sopra inerente i diversi step del procedimento amministrativo di competenza. Art. 4 La Camera di Commercio garantisce la conservazione a norma, ai sensi del D. Lgs. N. 82/2005 e successive modifiche ed integrazioni, dei documenti elettronici trasmessi ed allegati a pratiche di Comunicazione Unica. Art. 5 La Camera di Commercio, con la collaborazione di InfoCamere, si impegna a fornire gratuitamente una giornata di formazione ai funzionari/dirigenti, appositamente individuati dal Comune di, che saranno abilitati a ricevere, protocollare e verificare le S.C.I.A. telematiche pervenute. Art. 6 In relazione a quanto previsto dall art. 2, nel caso in cui il Comune non fosse già in possesso dei dispositivi informatici necessari, la Camera di Commercio si impegna altresì a rilasciare gratuitamente n. 1 indirizzo di P.E.C. (valido per un anno) e n. 2 dispositivi di Carta Nazionale dei Servizi con annessa Firma Digitale, con i relativi certificati digitali per i Funzionari/Dirigenti del Comune di, che saranno validi per tre anni dalla data del rilascio, oltre ad un lettore di smart card e al software relativo ad installazione ed uso dei dispositivi di firma. Art. 7 Il rinnovo dei certificati digitali, rilasciati come previsto dall art. 6, dovrà essere effettuato ad onere e spese del Comune, alla scadenza dei tre anni, così come saranno ad onere e spese del Comune eventuali ulteriori rilasci di certificazioni digitali per altri suoi funzionari/dirigenti, nonché il rinnovo del contratto relativo all'indirizzo di P.E.C. 6/7

8 Art. 8 La Camera di Commercio ed il Comune di si impegnano reciprocamente a programmare una campagna di comunicazione congiunta per l illustrazione del progetto di semplificazione e l avvio delle attività operative, anche mediante apposita conferenza stampa con i tutti i Comuni aderenti al progetto. Art. 9 Il presente accordo ha validità triennale ed obbliga reciprocamente gli Enti sottoscrittori al rispetto delle condizioni stabilite; l inosservanza di quanto stabilito con il presente atto comporta la risoluzione anticipata dell accordo e la revoca dei certificati digitali rilasciati, nonché la sospensione del servizio di Posta elettronica certificata. Art. 10 La Camera di Commercio ed il Comune di si impegnano congiuntamente ad individuare ulteriori possibili ambiti di estensione del progetto di semplificazione amministrativa di cui alla presente convenzione. Art. 11 Le modalità operative per l attuazione della presente convenzione saranno disciplinate d intesa tra il Dirigente dell Area Servizi Amministrativi per le Imprese della Camera di Commercio e il Dirigente/Responsabile di Settore del Comune di appositamente delegato. Lecce, Camera di Commercio di Lecce Comune di 7/7