Energia: Strategia, Efficienza, Competitività Il nucleare in Italia: si riparte Massimo Beccarello

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1 Energia: Strategia, Efficienza, Competitività Il nucleare in Italia: si riparte Massimo Beccarello Milano, 27 maggio

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3 Fase 2: Evitare di sottovalutare l importanza di un processo informativo trasparente 3

4 Fase 2: Scenario Informativo su sicurezza Elettrica Fabbisogno di Energia al 2030 in Italia (1) Incluso import (2) Con una media di cattura di CO 2 80% 4

5 Fase 2: Informazione Confronto mix generazione elettrica Rinnovabili Nucleare Carbone Gas Petrolio/Altro 19% 2% 4% 5% 3% 12% 6% 22% 50% 78% 47% 25% 31% 14% 26% 17% 11% 12% 16% Italia Francia Germania UE-15 Fonte: Rapporto GSE

6 Fase 2: Informazione su Economicità Confronto prezzi mensili* delle principali borse elettriche Europee (aprile 2004 gennaio 2009**) /MWh 115 Ipex Omel Nordpool EEX APX Powernext apr-04 giu-04 ago-04 ott-04 dic-04 feb-05 apr-05 giu-05 ago-05 ott-05 dic-05 feb-06 apr-06 giu-06 ago-06 ott-06 dic-06 feb-07 apr-07 giu-07 ago-07 ott-07 dic-07 feb-08 apr-08 giu-08 ago-08 ott-08 dic-08 *medie aritmetiche da aprile 2004 a novembre 2008; i prezzi medi comprendono le ore dei giorni da lunedì a venerdì **dati fino all 11 gennaio Fonte: REF

7 Fase 3: evitare ambiguità operative tra gli attori del mercato liberalizzato e ruolo pubblico 7

8 Fase 3: Siti, ruolo pubblico e ruolo privato (concorrenza per il mercato) Ruolo Pubblico Individuazione dei siti Criteri per la definizione delle caratteristiche dei siti e la gestione in sicurezza Regolazione essentil facilities di rete per garantire il dispacciamento Criteri per la selezione dei progetti di fattibilità meritori Ruolo Privati Sviluppare progetti di fattibilità secondo i criteri stabiliti sul piano normativo Cosensualizzare il progetto presso le comunità ospitanti 8

9 impianti. Struttura e rischi finanziari del progetto Corporate finance Project finance Modalità di finanziamento Tipologia di rischi Rischi pre-operativi Rischi collegati al periodo di costruzione Rischi di performance Rischio regolatorio Rischio di mercato 9

10 impianti Modelli consortili Consorzio o accordo orizzontale Consorzio misto (inclusivo di segmenti a valle della filiera elettrica) Case Studies Il modello Mankala di TVO Il modello Fennovoima Il modello Francese Exceltium 10

11 impianti Profili Giuridici ex art. 81 accordi a lungo termine e restrizioni verticali della concorrenza Ex Art 81 del trattato Le intese devono essere espressione della volontà delle parti Non possono pregiudicare il commercio tra gli stati membri Non devono alterare la concorrenza del mercato Deroghe in termini di esenzione Se concorrono al miglioramento della produzione e distribuzione per promuovere il progresso tecnico Purchè gli utilizzatori conservino una congrua parte dei benefici (efficienza economica) Le restrizioni della concorrenza devono essere funzionali agli obiettivi precedenti 11

12 impianti Profili Giuridici ex art. 81 accordi a lungo termine e restrizioni verticali della concorrenza Caso Distrigaz permette di affermare che la Commissione, quando valuta gli effetti dei contratti di fornitura energetica, considera una serie di elementi, tra cui: la posizione del venditore, la quota di domanda coperta dall'insieme di long term contracts stipulati, la durata del contratto, efficienza del contratto 12

13 impianti. Modelli consortili e normativa sulla concorrenza Le operazioni di concentrazione legate all accordo consortile secondo l orientamento comunitario possono dare luogo: effetti unilaterali, effetti pro-collusivi. Secondo le linee guida della Commissione la valutazione di una concentrazione comporta normalmente (p.to 10 delle linee guida): la definizione dei mercati di prodotto e geografico rilevanti la valutazione della concentrazione sotto il profilo della concorrenza. Esenzione, il regolamento CE 2658/2000 individua tre requisiti: l'accordo non deve contenere restrizioni gravi della concorrenza (ad esempio sulla fissazione dei prezzi o sulle aree di rivendita), l'accordo non è lesivo della concorrenza, la somma delle quote di mercato delle aziende partecipanti deve essere inferiore al limite del 30%, calcolato sul valore delle vendite dell'anno civile precedente. 13

14 impianti. Profili Giuridici ex art. 81 accordi a lungo termine e restrizioni verticali della concorrenza 14

15 impianti. Implicazioni per il mercato italiano, quote di mercato Enel 31,70% 34,90% Edison Eni Endesa Italia Edipower 9,70% 9,30% 8,10% 9,10% 8,10% 8,30% 13,50% 13,10% Tirreno Power Altri produttori 3,90% 4,00% 25% 21,90% 15

16 impianti. Precedenti: Tolling e Flammanville Provvedimento 12742, riguardando l'accordo di 'tolling' tra Edipower-AEM-ATEL-SIET, l'autorità ha stabilito le caratteristiche fondamentali affiochì l'intesa di tolling non sia contraria alla concorrenza. In particolare l'autorità antitrust ha basata la sua decisione principalmente su due fattori: livello informativo e quote di mercato detenute dai tolles. Accordo Flammanville EDF-ENEL 16

17 impianti. Precedenti Genco 17