R E P U B B L I C A I T A L I A N A IN NOME DEL POPOLO ITALIANO. Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania. (Sezione Sesta) SENTENZA

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1 N /2014 REG.PROV.COLL. N /2013 REG.RIC. R E P U B B L I C A I T A L I A N A IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania (Sezione Sesta) ha pronunciato la presente SENTENZA sul ricorso numero di registro generale 4359 del 2013, proposto da: **, rappresentato e difeso dagli avv. Antonio Garofalo, Gianluca Palma, con domicilio eletto presso lo studio dell avv. Francesco Maria Caianello, sito in Napoli, via Gramsci N. 19; contro Questura di Caserta, in persona del Questore p.t., Ministero dell'interno, in persona del Ministro p.t., rappresentati e difesi per legge dall'avvocatura Distrettuale dello stato di Napoli, domiciliataria ex lege, con sede in Napoli, domiciliata in Napoli, via Diaz, 11; per l'annullamento, previa sospensione dell efficacia del decreto di rigetto dell'istanza di rinnovo del permesso di soggiorno per lavoro subordinato del Questore della provincia di Caserta n. cat. a. 12/imm./12 prot. 383 del notificato il ;

2 Visti il ricorso e i relativi allegati; Visti gli atti di costituzione in giudizio di Questura di Caserta e di Ministero dell'interno; Vista la relazione difensive; Visti tutti gli atti della causa; Relatore nell'udienza pubblica del giorno 5 febbraio 2014 il dott. Luca Cestaro e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; FATTO 1.1. Con ricorso ritualmente notificato e depositato, ** impugnava il decreto di rigetto dell istanza di rinnovo del permesso di soggiorno per lavoro subordinato, emesso dalla Questura di Caserta in data e notificato il In particolare, il ricorrente esponeva in ricorso diverse censure, meglio descritte nella parte in diritto e, all esito, chiedeva l annullamento del provvedimento impugnato, nonchè, in via incidentale, la sospensione della sua efficacia Si costituiva il Ministero dell Interno che chiedeva il rigetto del ricorso ma adducendo ragioni ulteriori rispetto a quelle recate nel provvedimento Con ordinanza n. 1706/2013 del , il Tribunale accoglieva l istanza di sospensione essendosi rilevata la ricorrenza del periculum in mora e il fumus del lamentato difetto di istruttoria All esito dell udienza di trattazione del , il Collegio tratteneva la causa in decisione. DIRITTO 2.1. Il provvedimento impugnato è fondato sull asserita contraddittorietà e ingannevolezza del comportamento del ricorrente che

3 avrebbe prima chiesto il permesso di soggiorno per motivi umanitari quale cittadino della Liberia, salvo, poi, produrre - all atto della richiesta della conversione del permesso di soggiorno da motivi umanitari a lavoro subordinato - senza alcuna giustificazione, un passaporto di un altro paese africano, il Ghana Parte ricorrente, con un unica articolata censura, denunzia plurimi profili di eccesso di potere Si rileva, innanzitutto, che il permesso di soggiorno sarebbe stato convertito in permesso per lavoro subordinato sin dall anno 2006, essendosi ottenuto di anno in anno il rinnovo a tale titolo Inoltre, si afferma che il ricorrente, nato in Liberia e cittadino di quel paese, ha, poi, chiesto nell anno 2011 ed ottenuto la cittadinanza (e il relativo passaporto) del Ghana per essere la propria madre, **, cittadina Ghanese e per aver contratto matrimonio con una cittadina Ghanese, **, con cui ha una figlia minore Come si è accennato nella parte in fatto, l Amministrazione intimata, non ha contestato le asserzioni di parte ricorrente, adducendo una circostanza nuova e non contemplata nel provvedimento, relativa alla commissione di un reato da parte del ricorrente (per aver ricaricato una carta telefonica prepagata mediante indebito utilizzo di una carta di credito; art. 55 co. 9 D.LGS. 21 novembre 2007, n. 231) Orbene - dovendosi incidentalmente rilevare che il reato in questione, punito con pena detentiva da uno a cinque anni, non rientra tra quelli ostativi ai sensi dell art. 4 co 3 D.lgs. 286/1998 il lamentato difetto di istruttoria appare sussistente La circostanze affermate dal ricorrente, risultano, infatti adeguatamente documentate e, comunque, non sono state espressamente contestate.

4 4.3. Da un lato, è stata prodotta copiosa documentazione che conferma la storia personale del ricorrente, nato in Liberia e successivamente divenuto cittadino Ghanese; dall altro, è dimostrato che il ricorrente percepisca un reddito da lavoro dipendente sin dal 2006 (v. modelli CUD in atti) e che abbia ottenuto il permesso per lavoro subordinato sin dal (il permesso è in atti), circostanza, comunque, non contestata neppure dalla Questura Appare, quindi, obiettivamente irragionevole e contraddittorio rigettare il rinnovo del permesso di soggiorno, già in essere quale permesso di soggiorno per lavoro subordinato sin dal 2006, per ragioni attinenti l originaria conversione che, al più, avrebbe dovuto essere motivatamente revocata secondo le regole proprie per l adozione degli atti di ritiro in autotutela Inoltre, non è stato adeguatamente approfondito il profilo relativo all intervenuto cambio di cittadinanza del ricorrente, nato in Liberia da padre Liberiano e madre Ghanese, divenuto, poi, nell anno 2011 cittadino Ghanese a seguito di matrimonio; tali circostanze, infatti, escluderebbero qualsivoglia comportamento ingannevole da parte del ricorrente medesimo, giustificando la diversità tra la cittadinanza originariamente addotta per ottenere il permesso per motivi umanitari (liberiana) e quella recata nel passaporto attualmente in corso di validità (ghanese) Quanto precede dimostra la sussistenza del vizio di eccesso di potere lamentato per contraddittorietà e difetto di istruttoria; il ricorso è, quindi, fondato e va accolto con conseguente annullamento del provvedimento impugnato, con salvezza di quelli successivi La peculiarità della fattispecie, comportante obiettive difficoltà istruttorie, giustifica l integrale compensazione delle spese di lite.

5 P.Q.M. Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania (Sezione Sesta), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto: - lo accoglie e, per l effetto, - annulla il provvedimento impugnato, fatti salvi quelli ulteriori; - compensa le spese di lite; - ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa. Così deciso in Napoli nella camera di consiglio del giorno 5 febbraio 2014 con l'intervento dei magistrati: Renzo Conti, Presidente Arcangelo Monaciliuni, Consigliere Luca Cestaro, Primo Referendario, Estensore L'ESTENSORE IL PRESIDENTE DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 06/03/2014 IL SEGRETARIO (Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)