FRONTESPIZIO DETERMINAZIONE Determina n. 838 adottata il 12/08/2016. Il periodo di pubblicazione è di quindici giorni interi e consecutivi a partire dal giorno di adozione. Sottoscritta dal Direttore PERTILI MONICA con firma digitale. Oggetto: MASTERPLAN 2016-2018: CONTRATTI PONTE PER FORNITURA DI FARMACI ESCLUSIVI, IN ATTESA CONVENZIONE INTERCENT-ER - ADOTTATA NELL'INTERESSE DI ENTRAMBE LE AZIENDE FERRARESI IMPRONTE testo determina.pdf 3DC758F013C496374EE8E284F7379EA74544D6DC508C4D058C0F5E150B1ABFF01016C2D7748578E921DE60E53B4339ADB2E3EA9549DB C019D65AE2708BA2DE67 Allegato.pdf 5AAE3C7683C51B003F007562CECF0D909FAA91B895FC2C86A80E99E1F949E010A082EB4299682FE81312C0ED221F53EE4A06D7CC0F53 3834A199548214114CB1
SERVIZIO COMUNE ECONOMATO E GESTIONE CONTRATTI Redattore del provvedimento:barbara Benini Responsabile del procedimento: Dr.ssa Teresa Cavallari Responsabile della Struttura Semplice beni Sanitari di Consumo: Dr.ssa Teresa Cavallari Direttore: Dr.ssa Monica Pertili OGGETTO: MASTERPLAN 2016-2018: CONTRATTI PONTE PER FORNITURA DI FARMACI ESCLUSIVI, IN ATTESA CONVENZIONE INTERCENT-ER ADOTTATA NELL'INTERESSE DI ENTRAMBE LE AZIENDE FERRARESI. IL DIRETTORE DEL SERVIZIO COMUNE ECONOMATO E GESTIONE CONTRATTI Su proposta del Responsabile della Struttura Semplice Beni Sanitari di Consumo: Dott.ssa Teresa Cavallari. IN VIRTU dei poteri di cui all art. 4 del D.Lgvo n. 165/2001 e s.m.i. Richiamate le seguenti deliberazioni: - n. 1 dell 11/1/16 dell Azienda USL di Ferrara e n. 2 dell 11/1/16 dell Azienda Ospedaliero- Universitaria di Ferrara con le quali è stato recepito apposito Accordo Quadro per lo svolgimento delle funzioni provinciali unificate dei servizi sanitari, amministrativi, tecnici e professionali fra le due Aziende; - n. 10 del 27/1/16 dell'azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara e n. 10 del 27/1/16 dell'azienda USL di Ferrara, con le quali si dispone di istituire, con decorrenza dalla data di attribuzione dell incarico apicale di riferimento, nell ambito dell organizzazione dell Azienda USL di Ferrara (nella sua qualità di Azienda Capofila ai sensi dell art 2 comma 6 dell Accordo Quadro), Servizi Comuni fra i quali il Servizio Comune Economato e Gestione Contratti. Dato atto che con deliberazione del Direttore Generale AUSL FE n. 40 del 25/3/16, è stato conferito l'incarico di Direttore del Servizio Comune Economato e Gestione Contratti. Richiamata la deliberazione n. 96 del 21/6/16 ad oggetto "Aggiornamento della delibera n. 300 del 23/12/15 ad oggetto: Applicazione del principio di separazione tra funzioni di indirizzo politico-amministrativo e funzioni di attuazione e gestione nell'ordinamento dell'azienda USL di Ferrara, ai sensi dell'art. 4 D.Lgs 30 marzo 2001 n. 165 e smi." pag. 1/6
Visti : i contenuti del DPCM 24.12.2015, pubblicato sulla G.U.n 32 del 9.2.2016 per quanto riguarda le categorie merceologiche affidate alle iniziative di gara dei Soggetti Aggregatori, comprensive della categoria FARMACI ; i contenuti della circolare del Ministero dell Economia e Finanze- Ministero della Salute prot. 2051872013 relativi alle iniziative che le Aziende Sanitarie possono intraprendere in assenza di iniziative attive del Soggetto Aggregatore di riferimento; che per la regione Emilia Romagna il soggetto aggregatore è l Agenzia Intercent-ER Richiamati i seguenti provvedimenti, esecutivi ai sensi di legge: delibera della Giunta Regionale RER n 682 del 2.5.2016 con la quale è stato approvato il piano delle attività 2016 dell Agenzia per lo sviluppo dei mercati telematici Intercent-ER che comprende l esecuzione di specifiche procedure per la fornitura di farmaci innovativi esclusivi ed epatite C determinazione n 8878 del 6.6.2016 del Responsabile della Direzione Generale Cura della Persona, Salute e Walfare della Regione Emilia Romagna con la quale oltre ad essere è stato recepito il Masterplan 2016-2018, è stato stabilito che, con riferimento alle iniziative di gara riguardanti le categorie merceologiche previste dal DPCM 24.12.2015 le Aziende Sanitarie debbano acquisire i relativi beni e servizi attraverso procedure di acquisto in forma singola o associata volte a garantire la continuità degli approvvigionamenti fino alla data dell attivazione delle iniziative regionali nel rispetto delle indicazioni fornite dal Ministero dell Economia e Finanze- Ministero della Salute nella nota prot. 2051872013 ; delibere del Direttore Generale Azienda USL di Ferrara n 117 del 22.7.2016 e del Direttore Generale Azienda Ospedaliero Universitaria di Ferrara n 140 del 8.8.2016 entrambe ad oggetto: Masterplan 2016-2018- Approvazione della programmazione acquisti beni e servizi anni 2016-2017 Autorizzazione a contrarre che prevedono l acquisto con procedura negoziata di nuovi farmaci in esclusiva in attesa delle convenzioni Intercent-ER; Dato atto : che con nota in atti del 01/06/2016, il Direttore di Intercent-ER ha comunicato che: l'art. 9 del DL 66/2014 prevede che le Aziende Sanitarie sono obbligate a ricorrere ai Soggetti Aggregatori per le gare inerenti le categorie merceologiche indicate nel DPCM 24/12/2015 e l'art. 1 comma 548 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 prevede in particolare che le Aziende Sanitarie debbano avvalersi in via esclusiva delle centrali regionali di committenza di riferimento, ovvero di Consip SpA; pag. 2/6
- solo qualora le centrali di committenza individuate sulla base del citato comma 548 non siano disponibili ovvero operative, le Aziende Sanitarie sono tenute a ricorrere ad atri Soggetti Aggregatori; - in Regione Emilia Romagna la centrale regionale di committenza di riferimento nonché soggetto aggregatore è l'agenzia Regionale Intercent-ER che ha pianificato iniziative di gara che riguardano tutte le categorie merceologiche previste dal DPCM e, pertanto, non sussiste la necessità di identificare altri Soggetti Aggregatori a cui indirizzare le Aziende Sanitarie ; che il Dipartimento Interaziendale di Farmacia ha presentato al Servizio Comune Economato e Gestione Contratti numerose richieste di approvvigionamento di farmaci di commercializzazione esclusiva non ricompresi in contratti attivi, che faranno parte delle convenzioni Intercent-Er programmate e di prossima attivazione in quanto le esigenze di fornitura sono già state rappresentate dal Dipartimento Interaziendale di Farmacia ad Intercent-Er ; che l approvvigionamento di detti farmaci risulta indispensabile anche per fare fronte alle necessità legate alla distribuzione diretta da parte della farmacia ospedaliera dei farmaci a pazienti in trattamento che non possono interrompere le terapie o alle esigenze della distribuzione per conto ; che per i farmaci esclusivi in trattazione, descritti dettagliatamente nell elenco che si allega al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, non risultano ad oggi essere attive convenzioni del soggetto aggregatore Intercent-er; Rilevato: che la nota prot. n. 20518/2016 del Ministero dell Economia e Finanze- Ministero della Salute, in assenza di iniziative attive del soggetto aggregatore, prevede che le Aziende Sanitarie debbano stipulare un contratto ponte (ai sensi dell'art. 57 comma 2) lett. c) del Codice degli appalti procedura negoziata senza pubblicazione di bando ora art. 63 del D.Lvo del 18/04/2016 n. 50 comma 2 lettera c), che abbia durata strettamente necessaria a garantire la continuità delle forniture fino all'attivazione delle iniziative del soggetto aggregatore di riferimento, inserendo eventualmente una clausola risolutiva; che il Servizio Comune Economato e Gestione Contratti S.S Beni sanitari ha contattato le ditte Fornitrici, acquisendo la loro disponibilità a fornire e la definizione del prezzo sino all avvio delle convenzioni Intercent-ER; che sulla base dei fabbisogni annui indicati la spesa può stimarsi al 31.1.2017, per allineare le scadenze agli altri contratti aziendali, in 1.100.000,00 i.c (10%) di cui 1.000.000,00 per l AOU Ferrara ed 100.000,00 i.c (10%) per AUSL Ferrara ; Dato atto. pag. 3/6
che i farmaci in argomento non esauriscono le necessità di acquisto che si presentano costantemente al Dipartimento Interaziendale di Farmacia soprattutto per garantire l erogazione diretta dei farmaci a pazienti in trattamento anche presso altri centri ospedalieri che non possono interrompere le terapie o la distribuzione per conto; che a fronte della presentazione di richieste di acquisto per nuovi farmaci esclusivi ci si riserva fin da ora la stipulazione di specifici contratti ponte validi sino al 31.1.2017 o comunque sino alla data di attivazione delle convenzioni Intercent-ER per tali specialità; che gli ordini saranno comunque emessi esclusivamente su richiesta del Dipartimento Interaziendale di Farmacia, compatibilmente con le disponibilità di budget; - che con nota agli atti della struttura proponente, il Direttore del M.O. Logistica di Farmacia ha dato parere favorevole alla fornitura per un importo totale presunto per l'ausl FE di. 100.000,00 i.c, e dichiarato che tale importo tiene conto dei flussi di spesa mensili rapportati ai consumi storici ed è pertanto in linea con essi e con gli obiettivi assegnati e sarà tenuto in debita considerazione in sede di predisposizione del budget 2016; - che gli importi delle rispettive Aziende Sanitarie sono previsti al Bilancio d esercizio di competenza Gestione sanitaria e contabilizzate nel seguente modo: Azienda USL di Ferrara, importo complessivo presunto di. 100.000,00 iva compresa, da attribuirsi al Conto Economico n. 809010011 medicinali con AIC ; Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara, importo complessivo presunto di. 1.000.000,00 iva compresa, da attribuirsi al Conto Economico n.65.05.0300 medicinali con AIC ; - - che per l'azienda USL di Ferrara la spesa derivante dal presente provvedimento è imputata al Bilancio Preventivo Economico per l'esercizio 2016 come da Delibera n. 105 del 30.06.2016; - che entrambe le Aziende USL e OSP di Ferrara, si riservano la possibilità di recesso dai contratti in applicazione delle disposizioni di cui al D.L. n. 95 del 6/7/12 art. 15 comma 13 lettera b), convertito in Legge 135 del 7/8/12, qualora nel periodo contrattuale dovessero essere rilevati dall'anac prezzi di riferimento inferiori a quelli praticati dalla ditta o nel caso in cui giunga a definizione la nuova procedura di gara Intercent-Er prima dello scadere dei contratti in trattazione; - dato atto che il presente provvedimento, inquadrato nella tipologia di procedimento scelta del contraente per l'affidamento di lavori, forniture e servizi, anche con riferimento alla modalità di selezione prescelta ai sensi del codice dei contratti pubblici, relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, sarà posto in pubblicazione nella sotto sezione Provvedimenti presente nella sezione di I livello denominata Amministrazione Trasparente ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs 33 del 14/03/2013; Su conforme proposta del Direttore della Struttura Semplice Beni Sanitari di Consumo Dr.ssa Teresa Cavallari, ai sensi della riorganizzazione delle strutture tecnico amministrative; pag. 4/6
ATTESTATA la legittimità della presente Determinazione in base alla normativa nazionale e regionale in materia, e che l attribuzione della stessa ai conti economici o patrimoniali di competenza è regolare in base alle norme di contabilità attualmente in vigore ed al piano dei conti aziendali e che la spesa è compresa nei limiti del budget. D E T E R M I N A per le motivazioni e sui presupposti indicati in premessa, di procedere alla stipulazione di contratti ponte con le Ditte e per i farmaci indicati nell elenco che si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale sino al 31.1.2017 o comunque sino all attivazione da parte di Intercent-ER delle convenzioni conseguenti la programmata iniziativa farmaci innovativi esclusivi ed epatite C di riservarsi la risoluzione anticipata dei contratti a fronte dell attivazione per le specialità oggetto del presente atto di convenzione Intercent-er; di procedere, per le motivazioni indicate in premessa, alla stipulazione di ulteriori contratti ponte per far fronte alla nuove esigenze di acquisto che saranno presentate dal Dipartimento Interaziendale di Farmacia relativamente a nuovi farmaci di distribuzione esclusiva sino alla stipula delle convenzioni Intercent-ER di stimare sulla base dei fabbisogni annui indicati una spesa al 31.1.2017 per entrambe le Aziende Sanitarie Ferraresi di 1.100.000,00 i.c (10%) di cui 1.000.000,00 per l AOU Ferrara ed 100.000,00 i.c (10%) per AUSL Ferrara da imputare ai conti economici di ciascun bilancio aziendale come indicato in premessa; - di riservarsi la possibilità di recesso dai contratti in oggetto, in applicazione delle disposizioni di cui alla legge n 135 del 7.8.2012 art.15 co 13 lett. b); di individuare quale responsabile dell esecuzione il Farmacista referente Area Farmaco Azienda Ospedaliera e Azienda USL del Dipartimento Interaziendale di Farmacia; IL DIRETTORE DEL SERVIZIO COMUNE ECONOMATO E GESTIONE CONTRATTI Dott.ssa PERTILI MONICA pag. 5/6
AZIENDA UNITA SANITARIA LOCALE DI FERRARA SERVIZIO COMUNE ECONOMATO E GESTIONE CONTRATTI Determinazione in pubblicazione sul sito informatico istituzionale dell Azienda USL di Ferrara sezione Albo Pretorio Elettronico (art. 32 L. 69/09 e s.m.i.) dalla data di adozione e per gg.15 consecutivi. (ESECUTIVA dalla data di pubblicazione ai sensi dell art. 37, comma 5 L.R.n. 50/94, così come sostituito dalla L.R.n. 29/2004) Inviata al Collegio Sindacale in data di pubblicazione IL DIRETTORE DEL SERVIZIO COMUNE Dott.ssa PERTILI MONICA pag. 6/6