Dipartimento Politiche Abitative Direzione Interventi Alloggiativi U.O. Interventi di Sostegno Abitativo - Contributo all'affitto SERVIZIO C.A.A.T. UFFICIO C.A.A.T. Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO EL/581/2018 del 21/03/2018 NUMERO PROTOCOLLO EL/10632/2018 del 21/03/2018 Oggetto: Bando per l affidamento del Servizio di pulizia, igienizzazione e sanificazione degli ambienti presso 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) site in Roma, via di Val Cannuta n. 148, via di Montecarotto, n. 11, via Cristoforo Colombo n. 1.500, via di Fioranello, n. 186 Anno 2018 Impegno di 42.775,60 IVA inclusa C.I.G. 74051624FF, IL DIRETTORE PAOLO CESARE LOPS Responsabile procedimento: Ernesta Lombardi Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: PAOLO CESARE LOPS rif: 201800019343 Repertorio: EL /581/2018 del 21/03/2018 Pagina 1 di 7
PREMESSO CHE ~~che l Art. 192 del D.Lgs. 267/2000, prescrive che la stipula dei contratti debba essere preceduta da apposita determinazione a contrarre, indicante il fine che il contratto intende perseguire, l oggetto del contratto, la sua forma,e le clausole essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; che l Art. 32 del D.Lgs. 50/2016, prevede al comma 2 che prima dell avvio del procedimento, di affidamento dei contratti pubblici le Amministrazioni Aggiudicatrici, decretano, o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; che Roma Capitale, nell ambito dei propri interventi di Assistenza Alloggiativa, ha dato mandato al Dipartimento Politiche Abitative di adottare un sistema di assistenza alloggiativa temporanea che ha consentito, e consente tuttora, di mitigare il disagio sociale e abitativo di numerose famiglie attraverso l accoglienza in apposite strutture distribuite nel territorio del comune di Roma; che la Direzione Politiche Abitative facente parte del Dipartimento Patrimonio e Politiche Abitative ha, tra le altre competenze, il coordinamento delle iniziative finalizzate a fronteggiare le situazioni di emergenza o difficoltà alloggiative, con la gestione degli aspetti amministrativi, tecnici ed organizzativi connessi alla sistemazione alloggiativa temporanea; che il sistema di accoglienza è articolato in diversi fornitori che intrattengono rapporti contrattuali a diverso titolo con l Amministrazione di Roma Capitale, che forniscono, oltre all accoglienza abitativa, anche il servizio di portierato, custodia, pulizia parti comuni, derattizzazione e disinfestazione, manutenzione ordinaria e manutenzione aree verdi dove esistenti; considerato che con la Deliberazione della Giunta Capitolina n. 368 del 13/9/13 è stato stabilito, tra l altro, di non rinnovare i contratti già scaduti, quelli in prossima scadenza e disdire tutti i contratti di locazione nei modi previsti dagli stessi relativi ai Centri di Assistenza Abitativa Temporanea C.A.A.T., al fine del loro superamento, attraverso forme di assistenza alloggiativa diversificata; che con Deliberazione del Commissario Straordinario n. 4 del 29/01/2016 è stato approvato il Piano Operativo per la Chiusura di tutti i C.A.A.T. ai sensi della D.G.C. n. 359/2015 e dato mandato al Dipartimento Politiche Abitative di predisporre gli atti gestionali correlati alla complessiva attuazione del Piano stesso, tenendo conto della necessaria armonizzazione di tutti gli strumenti a disposizione dell Amministrazione, ivi compresa la progressiva individuazione del termine per la chiusura degli stessi C.A.A.T., [ ] sia per le strutture gestite in locazione, sia per le strutture gestite attraverso affidamenti di servizi, al fine di garantire i nuclei familiari assistiti ed aventi diritto, procedendo alla graduale dismissione delle strutture e dei servizi stessi ; che con la delibera di Giunta Capitolina n. 13 del 3 febbraio 2017 viene affermato tra l altro: che occorre provvedere alla chiusura sistematica di tutti i C.A.A.T., ad eccezione di quelli in scadenza contrattuale nell anno 2018, per in quali è in via di definizione l affidamento dei servizi a seguito di gara europea pubblicata ai sensi del D.Lgs. 50/2016 e che il nuovo piano operativo di chiusura dei C.A.A.T. per l anno 2017, a prescindere dalla collocazione territoriale dei C.A.A.T. stessi, prevede come obiettivo minimo, la dismissione di n. 250 alloggi; che, in particolare risultano attualmente in essere, quattro contratti di locazione per strutture di accoglienza destinate all emergenza abitativa, con distinte società e diverse scadenze, ed esattamente: 1) struttura sita in Roma, Via di Valcannuta, n. 148 con scadenza il 30/09/2018 la cui proprietà, è indicata nella società Immobiliare Pollenza 2005 s.r.l.; 2) struttura sita in Roma Via Cristoforo Colombo, n. 1.500 con scadenza il 30/06/2018 la cui proprietà, è indicata nella società Valle Giulia s.r.l.; 3) struttura sita in Roma Via di Fioranello n. 186 con scadenza il 05/07/2018 la cui proprietà, è indicata nelle società Immogest s.r.l e GE.IM. 96; 4) struttura sita in Via di Montecarotto, n. 11 con scadenza il 30/09/2018 la cui proprietà, è indicata nella Società Investimenti Roma 2006 s.r.l.; che così come indicato nella Determinazione Dirigenziale n. 1689 del 25 ottobre 2016, rettificata dalla Determinazione Dirigenziale n. 1850 del 21 novembre 2016, si è reso necessario indire una procedura aperta per l affidamento del rif: 201800019343 Repertorio: EL /581/2018 del 21/03/2018 Pagina 2 di 7
Dirigenziale n. 1850 del 21 novembre 2016, si è reso necessario indire una procedura aperta per l affidamento del Servizio gestione di alloggi destinati alla Assistenza Alloggiativa Temporanea presso 4 strutture C.A.A.T. site in Roma, via di Fioranello, n. 186; via di Val Cannuta n. 148; via Cristoforo Colombo, n. 1.500; via di Montecarotto, n. 11." con decorrenza per il Lotto 1) dal 01 aprile 2017 30 settembre 2018 o comunque, dalla data di affidamento e fino al 30 settembre 2018; Lotto 2) dal 01 aprile 2017 30 settembre 2018 o comunque, dalla data di affidamento e fino 30 settembre 2018; Lotto 3) dal 01 aprile 2017 30 giugno 2018 o comunque, dalla data di affidamento e fino al 30 giugno 2018, Lotto 4) dal 01 aprile 2017 05 luglio 2018 o comunque, dalla data di affidamento e fino al 5 luglio 2018, da aggiudicarsi con il sistema dell'offerta economicamente vantaggiosa ai sensi dell'art. 95 c.3; che con Determinazione Dirigenziale n. 1405 del 31/08/2017 si è proceduto all aggiudicazione della gara d appalto per il Servizio di gestione di alloggi destinati alla Assistenza Alloggiativa Temporanea presso 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) suddiviso in quattro lotti, e con successive Determinazione Dirigenziale n. 2100 del 20/11/2017 e Determinazione Dirigenziale n. 156 del 25/01/2018, sono stati rimodulati gli importi e il periodo di gara relativi all appalto; che occorre garantire i necessari interventi di pulizia, igienizzazione e sanificazione degli ambienti presso le 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) site in Roma, via di Val Cannuta n. 148; via di Montecarotto, n. 11; via Cristoforo Colombo n. 1.500; via di Fioranello, n. 186, di cui alla procedura aperta anzi definita, per il periodo di tempo indicato nella stessa procedura; che l art. 7, comma 2 della legge 135/2012 dispone che le Amministrazioni Pubbliche, di cui all art. 12 del D.L.vo 165/2001, sono tenute a fare ricorso al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA); che in data 02/03/2018 è stata approvata la Determinazione Dirigenziale n. EL/446 avente per oggetto: Bando per l affidamento del Servizio di pulizia, igienizzazione e sanificazione degli ambienti presso 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) site in Roma, via di Val Cannuta n. 148, via di Montecarotto, n. 11, via Cristoforo Colombo n. 1.500, via di Fioranello, n. 186 - Anno 2018, Impegno di 45.704,87 IVA inclusa - C.I.G. 74051624FF; che con comunicazione giunta alla Direzione dell Unità Organizzativa Interventi di Sostegno Abitativo Contributi all Affitto, da parte del RUP, in data 20/03/2018, prot. n. EL10389 veniva comunicato che a conclusione del termine di presentazione offerte, nessuna offerta era stata presentata; che con DD n. EL/579 del 20/03/2018 è stato totalmente ridotto l impegno n. 3180013598, per un importo complessivo pari a 45.704,87 - Bilancio 2018 - Pos. Fin. U1.03.02.15.008.0SAR C.d.R. 1AL; che pertanto, occorre procedere all indizione di nuova gara per l affidamento del Servizio di pulizia, igienizzazione e sanificazione degli ambienti presso 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) site in Roma, via di Val Cannuta n. 148, via di Montecarotto, n. 11, via Cristoforo Colombo n. 1.500, via di Fioranello, n. 186 - Anno 2018 - Impegno di 42.775,60 (IVA inclusa); che alla data odierna non risultano attive presso l Ente convenzioni CONSIP di cui all art. 26 comma 1 della Legge n. 488/99 e ss.mm. e ii. aventi oggetto servizi uguali con quello oggetto della presente procedura di affidamento del servizio e che quindi si è proceduto sullo stesso sito acquistinretepa.it del Ministero dell Economia e Finanze, alla consultazione del Mercato Elettronico (MEPA) per verificare la presenza del servizio oggetto del presente atto; che, essendo tale tipologia di servizio presente nel Mercato Elettronico, si rende necessario indire una procedura negoziata con R.d.O. sul M.E.P.A. con invito ad operatori economici specializzati nel settore ed iscritti al bando SIA 104 - Servizi di pulizia e di igiene ambientale; che tenuto conto di quanto rilevato in premessa, occorre procedere all'indizione di gara del servizio in oggetto Bando per l affidamento del Servizio di pulizia, igienizzazione e sanificazione degli ambienti presso 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) site in Roma, via di Val Cannuta n. 148; via di Montecarotto, n. 11; via Cristoforo Colombo n. 1.500; via di Fioranello, n. 186, per il periodo dalla data del 12/04/2018 o dalla effettiva data di affidamento, fino al 30/09/2018, ricorrendo al M.E.P.A.; che ai fini dell indizione della gara, si è ritenuto opportuno basare la scelta del contraente sul criterio del minor prezzo offerto, rispetto all importo posto a base d asta in considerazione della standardizzazione e della ripetitività del rif: 201800019343 Repertorio: EL /581/2018 del 21/03/2018 Pagina 3 di 7
servizio, ai sensi dell'art. 95 c. 4 lett. C del D.lgs. 50/2016; che la procedura di acquisto verrà avviata tramite la pubblicazione di R.D.O. (richiesta di offerta) selezionando almeno dieci 10 operatori economici specializzati nel servizio di pulizia iscritte al bando SIA 104 - Servizi di pulizia e di igiene ambientale o che risulteranno abilitati nel momento in cui sarà avviata la procedura, con sede nella regione Lazio, per l'affidamento del servizio in oggetto e procedere al relativo impegno; che le modalità di partecipazione e i criteri di scelta sono contenuti nel: Disciplinare di Gara; nel Capitolato Speciale Descrittivo Prestazionale, (allegato A); Relazione Tecnica Illustrativa, (allegato B); che divengono parti integranti del presente provvedimento; che l importo da porre a base di gara, su cui gli operatori economici interessati sono chiamati a proporre il migliore ribasso, è stato determinato dalla valutazione dei fattori di costo delle tipologie di interventi, parametrati con l insieme delle attività richieste sulla base del Capitolato Speciale Descrittivo Prestazionale (allegato A) e sulla base della Relazione Tecnica Illustrativa (allegato B); che l aggiudicazione del servizio sul criterio del minor prezzo offerto ha come base d asta. 35.061,97 al netto dell IVA, che l impegno complessivo è di. 42.775,60 compresa IVA al 22%; che pertanto, nell ambito del C.d.R. 1AL sono disponibili per l annualità 2018 fondi per garantire la copertura economica della spesa inerente il servizio; che, in riferimento al periodo previsto per la durata del contratto, si è ritenuto congruo procedere all impegno di complessivi. 42.775,60 (IVA inclusa); che il Responsabile Unico del Procedimento e Direttore dell esecuzione, è la Dott.ssa Ernesta Lombardi Responsabile dell Ufficio C.A.A.T.; Vista la l. n. 241/1990; Visto il d. lgs. n. 267/2000; Visti il D.Lgs n. 163/2006 e il D.P.R. n. 207/2010; visti gli Articoli 151 e 183 del Testo Unico Enti Locali D.Lgs. del 18.08.2000 n. 267; visto l Articolo 34 dello Statuto di Roma Capitale, approvato con Delibera dell Assemblea Capitolina n. 8 del 07.03.2013; visto l Articolo 5 della Delibera del Commissario Straordinario del 25.9.1993 n. 302 - Regolamento dei Contratti; visto l Articolo 52 comma 2 della Delibera del Consiglio Comunale del 25.1.1996 n. 4 - Regolamento di Contabilità; visto il D.lgs n.50 /2016 ed in particolare gli articoli 36 c.2 e 95 c.4 lett.c; Vista l acquisizione del CIG n.74051624ff; DETERMINA ~~Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente dispositivo; a) Di procedere, per le motivazioni riportate nelle premesse, all acquisizione in economia del servizio di pulizia, igienizzazione e sanificazione degli ambienti presso 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) site in Roma, via di Val Cannuta n. 148; via di Montecarotto, n. 11; via Cristoforo Colombo n. 1.500; via di Fioranello, n. 186 della durata a partire dal 12 aprile 2018 o comunque dalla data di affidamento del servizio che avrà termine il 30 settembre 2018, secondo l articolazione definita nei documenti di gara per ognuna delle strutture oggetto dell appalto, tramite procedura telematica da avviare mediante la pubblicazione di R.D.O. sul MePA. Il servizio, verrà rif: 201800019343 Repertorio: EL /581/2018 del 21/03/2018 Pagina 4 di 7
affidato mediante il criterio di scelta dell'offerta al minor prezzo ai sensi dell'art. 95 c. 4 lett.c del D.Lgs.50/2016; b) Approvare il Disciplinare di Gara, predisposto dallo scrivente al fine di procedere all affidamento del servizio di pulizia, igienizzazione e sanificazione degli ambienti presso 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) site in Roma, via di Val Cannuta n. 148; via di Montecarotto, n. 11; via Cristoforo Colombo n. 1.500; via di Fioranello, n. 186 ; c) Approvare il Capitolato Speciale Descrittivo Prestazionale, (Allegato A) predisposto dallo scrivente al fine di procedere all affidamento del servizio di pulizia, igienizzazione e sanificazione degli ambienti presso 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) site in Roma, via di Val Cannuta n. 148; via di Montecarotto, n. 11; via Cristoforo Colombo n. 1.500; via di Fioranello, n. 186 (Allegato A); d) Approvare la Relazione Tecnico Illustrativa (Allegato B) ai sensi dell art. 23 comma 15 del Decreto Legislativo n. 50/2016, predisposta dallo scrivente al fine di procedere all affidamento del servizio di pulizia, igienizzazione e sanificazione degli ambienti presso 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) site in Roma, via di Val Cannuta n. 148; via di Montecarotto, n. 11; via Cristoforo Colombo n. 1.500; via di Fioranello, n. 186 (Allegato B); e) Di dare atto che si procederà ad invitare almeno dieci (10) operatori economici fra quelli abilitati, nel momento in cui verrà avviata la procedura, nel MePA, bando denominato SIA 104 servizi di pulizia ed igiene ambientale; f) di nominare quale Responsabile Unico del Procedimento e Direttore Esecuzione del Contratto, il Funzionario Assistente Sociale Responsabile del Servizio Gestione CAAT della U.O. Interventi di Sostegno Abitativo-Contributo all affitto del Dipartimento Politiche Abitative Ernesta Lombardi; g) di impegnare la somma complessiva di 42.775,60 compresa IVA al 22% per la realizzazione degli interventi di pulizia, igienizzazione e sanificazione per l'anno 2018 da effettuarsi presso i Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea (C.A.A.T.) siti in Roma, via di Val Cannuta n. 148; via di Montecarotto, n. 11; via Cristoforo Colombo n. 1.500; via di Fioranello, n. 186; h) di prevedere che l appalto dovrà essere attivato dal 12 aprile 2018 o comunque dalla data di affidamento del servizio e avrà termine il 30 settembre 2018, secondo l articolazione definita nei documenti di gara per ognuna delle strutture oggetto dell appalto; i) di disporre che il Dipartimento Politiche Abitative si riserva la facoltà di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta ritenuta valida o di non procedere ad alcuna aggiudicazione; il presente atto è soggetto alla pubblicazione ai sensi del D. Lgs. n. 33/2013 quale condizione di efficacia del provvedimento. La spesa complessiva di. 42.775,60 (IVA INCLUSA) grava il Bilancio 2018, Pos. Fin. U.1.03.02.15.008.0SAR - CdR 1AL. rif: 201800019343 Repertorio: EL /581/2018 del 21/03/2018 Pagina 5 di 7
CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI C.F. 99999999999 P.Iva 99999999999 cod. Soggetto 0000007683 Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Numero Doc Nuovo Impegno 2018 U10302150080SAR 1AL Bando per l affidamento del Servizio di pulizia, igienizzazione e sanificazione degli ambienti presso 4 strutture C.A.A.T. Anno 2018 Impegno di 42.775,60 IVA inclusa 42.775,60 IL DIRETTORE PAOLO CESARE LOPS rif: 201800019343 Repertorio: EL /581/2018 del 21/03/2018 Pagina 6 di 7
Elenco Allegati DESCRIZIONE DICHIARAZIONE_DI_INEISTENZA_DELLE_CAUSE_DI_ESCLUSIONE.pdf DICHIARAZIONE_SOSTITUTIVA_DI_CERTIFICAZIONE_cameradicommercio.pdf gara_pulizie_caat_disciplinare 2018.pdf Protocollo_di_integrità_2017.pdf 2018_allegato_A_definitivo_capitolato_pulizie_x.pdf Allegato_B_relazione_tecnica_illustrativa.pdf determina_14729_02_03_2018_li0102000201.pdf determina_19032_20_03_2018_li0102000201.pdf CIG.pdf CIG RICHIESTA_MODIFICA.pdf rif: 201800019343 Repertorio: EL /581/2018 del 21/03/2018 Pagina 7 di 7