ORIGINALE Registro Generale n. 87 DETERMINAZIONE SERVIZIO GARE CONTRATTI E ACQUISTI n. 54 del 17/03/2017 OGGETTO: ODA N. 3571003 PER ACQUISTO LOTTO DI N. 100 MARCATURE TEMPORALI PER FIRMA DIGITALE DI INFOCERT, MEDIANTE PIATTAFORMA ME.PA. CIG: ZD01DDDD43. ASSUNZIONE IMPEGNO DI SPESA. I L R E S P O N S A B I L E PREMESSO CHE con L.R. 28/12/2011, n.69 (pubblicata sul BURT n.63 del 29/12/2011) è stata istituita l Autorità Idrica Toscana (A.I.T.) quale Ente rappresentativo di tutti i Comuni appartenenti all ambito territoriale ottimale comprendente l intera circoscrizione territoriale regionale (art.3, comma 1), ente dotato di personalità giuridica di diritto pubblico e di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile (art.3, comma 2); RICHIAMATO specificamente l art. 5 della L.R. 69/2011 che detta disposizioni sull ordinamento dell Autorità Idrica Toscana e lo Statuto dell Ente; RICHIAMATI gli atti organizzativi e regolamentari dell Ente approvati dal Direttore Generale, in particolare: Regolamento di organizzazione; Dotazione organica, funzionigramma, organigramma e piano occupazionale; Regolamento di contabilità, regolamento di economato e regolamento per gli acquisti di beni e servizi in economia; Assegnazione del personale, conferimento di deleghe dirigenziali, istituzione dell area delle P.O. e delle alte professionalità e relative deleghe di procedimento e provvedimento; RICHIAMATI: - il decreto del Direttore Generale n. 150/2013 con il quale, ad esito della procedura concorsuale, è stato assunto a tempo indeterminato il Dirigente Amministrativo ed è stato incaricato della direzione dell Area Amministrazione e Personale (oggi Area Amministrazione e Risorse Umane);
- il decreto del Direttore Generale n. 63/2016 con il quale è stato prorogato al Dirigente dell Area Amministrazione e risorse umane, sino alla data del 31/10/2019, l incarico dirigenziale attribuito con Decreto n. 58/2015; RICHIAMATO il D.Lgs. 267/2000 con le modifiche apportate dal D.Lgs. 118/2011 e dal D.Lgs. 126/2014; PRESO ATTO che con deliberazione dell Assemblea n. 44 del 15/12/2016 sono stati approvati il bilancio di previsione 2017-2018-2019, il programma delle attività ed il piano triennale degli investimenti dell AIT ed è stato aggiornato il Documento Unico di Programmazione; VISTA la determinazione del Dirigente dell Area Amministrazione e Risorse Umane n. 36 del 02.03.2016 avente ad oggetto Individuazione e attribuzione dei procedimenti, attribuzione di deleghe dirigenziali e di provvedimenti amministrativi ai Responsabili dei Servizi/Uffici dell'area Amministrazione e Risorse Umane; PRESO ATTO, altresì, che con Decreto del Direttore Generale n. 1 del 20/01/2017 sono stati approvati il piano esecutivo di gestione, il piano della performance, il piano dettagliato degli obiettivi e la programmazione degli affidamenti e acquisti per l anno 2017; PREMESSO E RICORDATO che: nell anno 2012 l Ente ha proceduto ad acquistare dalla Società Gestioni.doc, partner di InfoCert, con sede in Firenze, Via Aretina n. 4, (P.I.: 02238120485), n. 21 certificati di firme digitali Business Key per i titolari di P.O. e per i Dirigenti, con certificato valido per tre anni; con determinazione del Dirigente dell Area Amministrazione e Risorse Umane n. 160/2015 si è affidato alla Società Gestioni.doc, a seguito di RdO ad unico fornitore, la fornitura di n. 4 certificati di firma digitale Business Key ed il rinnovo di n. 18 certificati di firma digitale Business Key ; con determinazioni n. 11/2016 e n. 15/2016 del Dirigente dell Area Amministrazione e Risorse Umane si è provveduto all acquisto di n. 9 nuove firme digitali Business Key con certificato di firma autenticazione e sottoscrizione di Infocert con validità di tre anni; con determinazione del Dirigente dell Area Amministrazione e Risorse Umane n. 65/2016 si è proceduto all acquisto di n. 100 marcature temporali tramite ODA n. 2869637 dal fornitore Gestioni.doc Srl, al costo complessivo di 30,00 oltre Iva di legge; PRESO ATTO che si rende necessario procedere all acquisto di ulteriori n. 100 marche temporali per il Direttore Generale, i Dirigenti, il Responsabile del Procedimento di pubblicazione ed il Responsabile del Servizio Gare Contratti e Acquisti, considerato il prossimo esaurimento di quelle disponibili;
DATO ATTO che la marca temporale è lo strumento che permette di certificare la data ed ora certa ad un documento informatico, non necessariamente firmato digitalmente, prolungandone la validità legale nel tempo, come previsto dall art. 20, comma 3 del D.Lgs. 82/2005; RICHIAMATA la normativa in materia di firma digitale: - D.lgs. 82/2005 e s.m.i. recante il Codice dell Amministrazione digitale il quale all art. 20 comma 2 dispone che il documento informatico sottoscritto con firma elettronica avanzata, qualificata o digitale, formato nel rispetto delle regole tecniche di cui all'articolo 20, comma 3, che garantiscano l'identificabilità dell'autore, l'integrità e l'immodificabilità del documento, ha l'efficacia prevista dall'articolo 2702 del codice civile; - Il D.P.C.M. del 13 novembre 2014, attuativo del D.Lgs. 82/2005 con cui sono state fissate tutte le modalità, valide sia per la pubblica amministrazione che per i privati, con le quali produrre un file digitale che abbia pieno valore legale; ATTESO che il sistema di firma digitale consente la dematerializzazione dei documenti in molti settori della pubblica amministrazione garantendo l autenticità del firmatario, l integrità e la piena validità legale del documento sottoscritto; CONSIDERATO che il sistema di marcatura temporale se utilizzato su documenti informatici sui quali è stata apposta la firma digitale attesta il preciso momento temporale in cui il documento è stato creato, trasmesso o archiviato, consentendo di associare una validazione temporale opponibile a terzi; RITENUTO di avvalersi di una procedura negoziata sotto soglia per l affidamento della fornitura in oggetto, in considerazione dell esiguo valore economico dell appalto, tenuti in considerazione i costi ed i tempi necessari di espletamento per l attivazione e conclusione di una procedura ordinaria di cui agli artt. 60 e seguenti del Codice; RITENUTO di procedere ai sensi del art.36, comma 1 del Codice, che dispone per le procedure sotto soglia il rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità e pubblicità di cui all art. 30, comma 1 del d.lgs. 50/2016, e conseguentemente di attivare una procedura negoziata sotto soglia, nel rispetto della disciplina dettata dall art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. 50/2016; RICHIAMATO l art. 7 del DL 07/05/12 n. 52 convertito con modificazione dalla Legge 06/07/12 n.94, che ha modificato l art. 1 commi 449 e 450 della Legge 27/12/2006 n. 296, disponendo che le amministrazioni pubbliche di cui all art. 1 del DLgs 165/2001: per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (Me.P.A.) ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 c. 1 del Regolamento di cui al DPR 05/10/2010 n. 207 (comma 450); possono ricorrere per gli approvvigionamenti alle convenzioni Consip ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti (comma 449);
PRESO ATTO del riscontro effettuato dalla Responsabile dell Ufficio Acquisti e gestione del Patrimonio dal quale si rileva che non sono attive convenzioni Consip di cui all art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 aventi ad oggetto forniture comparabili con quelle relative alla presente procedura di approvvigionamento; DATO ATTO che nel Me.PA. è presente il Bando ICT 2009/prodotti e servizi per l'informatica e le telecomunicazioni, nel cui catalogo sono disponibili i beni oggetto della fornitura; RILEVATO altresì che il prodotto individuato con il Cod. DOCMA1, aventi caratteristiche perfettamente rispondenti alle esigenze dell Ente, è presente nel catalogo del fornitore gestioni. Doc Srl, che offre n. 100 marcature temporali allo stesso prezzo del 2016, di 30,00 oltre IVA di legge, e ritenuto lo stesso congruo e conveniente rispetto agli stessi prodotti offerti nel Me.Pa in considerazione anche dei tempi di consegna in due gg lavorativi in tutta Italia; RITENUTO pertanto opportuno e conveniente procedere all ordine di acquisto del prodotto meglio sotto individuato, dal fornitore Gestioni.doc Srl con sede in Firenze, Via Aretina n. 240, P.I.: 02238120485: Lotto di N. 100 MARCHE TEMPORALI COD. ARTICOLO FORNITORE DOCMA1 DATO ATTO altresì che in conformità al disposto dell art. 46 delle Regole del Sistema di E-Procurement della Pubblica Amministrazione predisposte da Consip, i Soggetti Aggiudicatori, tramite i propri Punti Ordinanti, possono effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all interno del mercato elettronico o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati; RICHIAMATI gli art. 36 comma 2 lett. a) e 37 comma 1 del D.Lgs. 50/2016; DATO ATTO che sono stati aboliti gli articoli dal 271 al 338 del decreto del Presidente della repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, che riguardano le acquisizioni di forniture e servizi e le acquisizioni in economia; RICHIAMATO il Regolamento dell Ente per l acquisizione di servizi e forniture di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria, approvato con decreto del Direttore Generale n. 74/2016, con particolare riferimento agli articoli 11 e 12 che disciplinano rispettivamente le procedure di affidamento e il ricorso al Me.Pa; VISTO l art 32, comma 2 del D.Lgs. 50/2016 ai sensi del quale prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le Stazioni Appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; DATO ATTO che, in conformità a quanto disposto dall art. 192 del d.lgs. 267/2000: con l esecuzione del contratto si intende procedere all acquisto di marcature temporali al fine di attestare il preciso momento temporale in cui il documento è stato creato, trasmesso o archiviato, consentendo di associare una validazione temporale opponibile a terzi; l oggetto del contratto consiste nella fornitura di n. 100 marcature temporali; la forma contrattuale si identifica con l invio dell o.d.a.;
le clausole negoziali essenziali sono contenute nel Bando ICT 2009; il contraente è stato selezionato, tramite attivazione di una procedura negoziata sotto soglia, in conformità a quanto disposto dall art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. 50/2016, tramite o.d.a. del MePA; ACQUISITO il CIG ZD01DDDD43, richiesto e ottenuto dal sito dell ANAC quale Stazione Appaltante, che si allega al presente atto; RILEVATO, a seguito di acquisizione di Ufficio del DURC attraverso strumenti telematici, con la modalità prevista dal D.M. 30/01/2015, ai sensi dell art 31 della L. 98/2013 di conversione del D.L. 21 giugno 2013 n. 69 con particolare riferimento al comma 4 lettera a) che il fornitore Gestioni.Doc Srl risulta regolare nei confronti di INPS e INAIL alla data del 21/02/2017, come da documento in atti con n. prot. 3834/2017; ACQUISITO il documento di verifica di Autocertificazione dati impresa della Società Gestioni.Doc Srl, tramite il servizio on line di Infocamere, come da documento in atti con prot. n. 3812/2017; VISTI: il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.; D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.; VISTO il D.Lgs. n. 50/2016; DETERMINA 1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente atto. 2. Di approvare l ODA n. 3571003 ed affidare, per i motivi indicati in premessa, alla Società Gestioni.doc Srl con sede in Firenze, Via Aretina n. 240, P.I.: 02238120485, la fornitura di un Lotto di n. 100 MARCHE TEMPORALI COD. ARTICOLO FORNITORE DOCMA1, meglio identificato nell ordine allegato al presente atto, che sarà pubblicato tramite la piattaforma del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione. 3. DI impegnare a favore della Società Gestioni.doc Srl per la fornitura di cui al precedente punto 2, l importo di 36,60 comprensivo di IVA, con imputazione all esercizio 2017 sulla Missione 01 Programma 03, capitolo del PEG 1266, spesa interamente esigibile nell anno 2017. 4. Di attestare, ai sensi dell art. 9, legge n. 102/2009, che l impegno di spesa adottato con il presente provvedimento risulta compatibile con gli stanziamenti di bilancio, nonché con le regole di finanza pubblica, secondo quanto stabilito delle misure organizzative adottate dall Ente e nei limiti ivi previsti. 5. Di dare atto che una copia del D.P.R. n. 62/2013 avente ad oggetto Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell art. 54 del D.Lgs. 165/2001 ed una copia del Codice di comportamento dell Ente, approvato in ultimo con Decreto n. 77/2014, saranno trasmesse alla Società Gestioni.doc Srl con sede in Firenze, Via Aretina n. 240, P.I.: 02238120485.
6. Di dare atto che in attuazione degli artt. 2 comma 3 e 17 del D.P.R. 62/2013 in caso di violazione del soggetto affidatario degli obblighi previsti dal predetto codice, il contratto è risolto di diritto. 7. Di dare atto che il fornitore affidatario, si assume, a pena di nullità del contratto, gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari impegnandosi alla comunicazione del conto corrente dedicato ad appalti/commesse pubbliche ai sensi dell art.3 della L.136/2010. 8. Di dare atto che il presente provvedimento viene pubblicato sul sito dell Ente nella sezione Albo Pretorio on line, e nella sezione Amministrazione trasparente. 9. Di trasmettere copia del presente provvedimento al Responsabile del Servizio Contabilità, Bilancio e Patrimonio per gli adempimenti ed i controlli di cui all art. 183 e all art. 184 del D.Lgs. 267/2000 e per l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. 10. Di trasmettere copia del presente provvedimento al Responsabile del procedimento di pubblicazione per le pubblicazioni di cui al punto 8 del dispositivo. LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO GARE CONTRATTI E ACQUISTI Dott.ssa Lucia Mancini (*) (*) Documento amministrativo informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell art.24 del D.Lgs. 82/2005
Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria (D.lgs. 18.08.2000, n.267 art. 151) Favorevole Si attesta la copertura finanziaria della spesa prevista dalla determinazione Servizio Gare Contratti E Acquisti nr. 54 del 17/03/2017 Reg.Gen. n. 87 come segue: Nr. Imp. Anno Beneficiario Capitolo Codice bilancio Importo Esigib 67 2017 Gestioni. Doc Srl 1266 Missione 01 36,60 2017 Programma 03 Firenze li, 17/03/2017. Il Responsabile Finanziario Dott. Massimiliano Refi(*) (*) Documento amministrativo informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell art.24 del D.Lgs. 82/2005