REGIONE E n REGIONE Collegio dei Revisori dei Conti * PARERE DELL'ORGANO DI REVISIONE SULLA PROPOSTA DI ASSESTAMENTO AL BILANCIO DI PREVISIONE DEL CONSIGLIO REGIONALE ESERCIZI 2017-2019 1
PARERE SULLA PROPOSTA DI ASSESTAMENTO AL BILANCIO DI PREVISIONE PER GLI ESERCIZI FINANZIARI 2017-2019 IL COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI Istituito ai sensi della LR 13 aprile 2015 n. 14 (cd. Riordino della disciplina relativa al Collegio dei Revisori dei conti della Regione Marche) che ha abrogato la precedente LR 03/12/2012 n. 40 e nominato con deliberazione di Consiglio Regionale n.65 del 14/11/2016, ha preso in esame la Determinazione dell'ufficio di Presidenza n. 602 del 13/11/2017 avente ad oggetto "Assestamento del bilancio di previsione 2017-2019" e composta dai seguenti documenti, acquisiti agli atti del Collegio in data odierna: a) Il riepilogo generale delle variazioni alle entrate di Bilancio per titoli per il triennio 2017 2019; b) Il prospetto delle variazioni alle spese di Bilancio per missioni e programmi per il triennio 2017/2019; c) Il riepilogo generale delle variazioni di Bilancio per missioni per il triennio 2017-2019; d) Il quadro generale riassuntivo; e) L'aggiornamento del prospetto dimostrativo degli equilibri di Bilancio; f) Stato di previsione delle entrate 2017-2019 e stato di previsione delle spese 2017-2019 assestati. Il Collegio preliminarmente fa presente che: a) che la spesa in conto capitale è finanziata esclusivamente con le entrate correnti (saldo di parte corrente); b) che il Consiglio regionale non è soggetto al "Pareggio di bilancio" previsto dall'art.9 della Legge 243/12. c) le entrate comprendono soltanto partite correnti e tra queste la quasi totalità è costituita dal trasferimento della Giunta al Consiglio. Non viene pertanto previsto alcun accantonamento a titolo di FCDE. d) Tra i documenti messi a disposizione non sono disponibili l'aggiornamento del prospetto concernente la composizione per missioni e programmi del Fondo pluriennale vincolato, l'elenco aggiornato dei capitoli che riguardano spese 2
obbligatorie, il Prospetto di verifica del rispetto dei vincoli di finanza pubblica e la nota integrativa, predisposta ai sensi dell'art. 50 del D.Lgs. 118/2011. Il Collegio: VISTI Il D.Lgs. 118/2011 in tema di armonizzazione dei sistemi contabili; Il regolamento di contabilità del Consiglio regionale la Deliberazione Consiliare n. 55 del 27/06/2017 con la quale viene approvato il "Rendiconto 2016 del Consiglio Regionale delle Marche ; la Deliberazione Consiliare n. 43 del 27/12/2016 con la quale viene approvato il "Bilancio di previsione del Consiglio Regionale per gli esercizi 2017/2019 ; PRESO ATTO che con la Determinazione dell'ufficio di Presidenza n.602 del 13 novembre 2017: - vengono rideterminati all'01/01/2017 il fondo di cassa iniziale i residui attivi e passivi e l'fpv di entrata risultanti dal Rendiconto 2016; - apporta variazioni agli stanziamenti di entrata e spesa; - modifica gli allegati di bilancio; RILEVATO CHE - La modifica degli stanziamenti dei capitoli riguarda, per le partite correnti, la riduzione dello stanziamento in entrata per euro 500 mila del trasferimento annuale dalla Giunta al Consiglio per le spese di funzionamento (e la corrispondente riduzione, per pari importo, di alcuni capitoli di spesa corrente) nonché l'applicazione dell'avanzo libero 2016 da restituire alla Giunta; - La modifica degli stanziamenti delle le partite di giro riguarda, tra l'altro, lo stanziamento di cui all'art. 17ter del DPR 633/1972 in materia di Iva relativa alla scissione dei pagamenti (cd. Split Payment) per cui - per le fatture emesse dall'01/07/2017 - l'iva relativa alla fornitura di beni e servizi non viene più versata dall'amministrazione committente al fornitore ma direttamente dalla stessa all'erario secondo le regole dell'esigibilità dell'imposta; - Il Consiglio regionale non ha rispettato il termine del il 31 luglio previsto dall'art. 50 del 3
D.Lgs. 118/2011 per deliberare l'assestamento generale di bilancio; ANALIZZATE IL PROPSETTO DEL BILANCIO DI PREVISIONE 2017/2019 DOPO LE VARIAZIONI ENTRATA 2017 2018 2019 Fpv 2.028.957,87 Avanzo di amministrazione 1.180.705,35 Entrate correnti 13.616.226,00 13.760.269,00 13.671.894,00 Entrate extra tributarie 114.000,00 Entrate c/capitale - Entrate da riduzione di attività finanziarie Accensione prestiti Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Entrate da conto terzi per partite di giro 3.499.000,00 4.500.000,00 4.500.000,00 TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE 20.438.889,22 18.260.269,00 18.171.894,00 SPESA Restituzione Avanzo 1.180.705,35 Spese correnti 15.429.901,87 13.643.769,00 13.615.394,00 Spese in conto capitale 329.292,00 116.500,00 56.500,00 Spese per incremento di attività finanziarie Rimborso di prestiti Chiusura anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Spese per conto terzi e partite di giro 3.499.000,00 4.500.000,00 4.500.000,00 TOTALE GENERALE DELLE SPESE 20.438.899,22 18.260.269,00 18.171.894,00 IL PROSPETTO DELLE VARIAZIONI DEGLI STANZIAMENTI DI COMPETENZA 2017 ENTRATA 2017 variazioni +/- ASSESTATO Fpv 2.028.967,87 2.028.967,87 Avanzo di amministrazione - 1.180.705,35 1.180.705,35 Entrate correnti 14.116.226,00-500.000,00 13.616.226,00 Entrate extratributarie 114.000,00-114.000,00 Entrate c/capitale Entrate da riduzione di attivita finanziarie Accensione prestiti Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Entrate da conto terzi per partite di giro 4.500.000,00-1.001.000,00 3.499.000,00 TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE 20.759.193,87-320.294,65 20.438.899,22 SPESA Restituzione Avanzo 1.180.705,35 1.180.705,35 4
Spese correnti 15.929.901,87-500.000,00 15.429.901,87 Spese in conto capitale 329.292,00-329.292,00 Spese per incremento di attività finanziarie Rimborso di prestiti Chiusura anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Spese per conto terzi e partite di giro 4.500.000,00-1.001.000,00 3.499.000,00 TOTALE GENERALE DELLE SPESE 20.759.193,87-320.294,65 20.438.899,22 IL PROSPETTO DELLE VARIAZIONI DI CASSA ENTRATA 2017 variazioni +/- ASSESTATO F ondo cassa 3.699.335,80 3.699.335,80 Fpv Avanzo di amministrazione 1.180.705,35 1.180.705,35 Entrate correnti 14.184.226,00-500.000,00 13.684.226,00 Entrate extratributarie 114.000,00 114.000,00 Entrate c/capitale Entrate da riduzione di attivita finanziarie Accensione prestiti Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Entrate da conto terzi per partite di giro 5.358.821,44-1.001.000,00 4.357.821,44 TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE 23.356.383,24-320.294,65 23.036.088,59 SPESA Restituzione Avanzo 1.180.705,35 1.180.705,35 Spese correnti 17.273.916,84-1.402.326,47 15.871.590,37 Spese in conto capitale 334.479,86-5.035,36 329.444,50 Spese per incremento di attività finanziarie Rimborso di prestiti Chiusura anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Spese per conto terzi e partite di giro 5.461.474,26-1.741.377,77 3.720.096,49 TOTALE GENERALE DELLE SPESE 23.069.870,96-1.968.034,25 21.101.836,71 LA TABELLA RIEPILOGATIVA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO EQUILIBRI DI BILANCIO 2017 2018 2019 Fondo di cassa all inizio dell esercizio Fondo pluriennale vincolato 2.028.967,87 Avanzo di amministrazione 1.180.705,35 Entrate titoli 1.00-2.00-3.00 13.730.226,00 13.760.269,00 13.671.894,00 5
Spese correnti 1.00 16.610.607,22 13.643.769,00 13.615.394,00 Equilibrio di parte corrente 329.292,00 116.500,00 56.500,00 Entrate c/capitale 0,00 0,00 0,00 Spese in conto capitale 329.292,00 116.500,00 56.500,00 Equilibrio parte capitale -329.292,00-116.500,00-56.500,00 EQUILIBRIO FINALE 0,00 0,00 0,00 CONSIDERATO - che nel Bilancio di previsione 2017/2019 del Consiglio Regionale non viene stanziato fondo crediti di dubbia esigibilità in quanto le entrate sono considerate certe ed esigibili; - che con la presente variazione del Bilancio di previsione 2017/2019 sono state correttamente allocate nella parte corrente del bilancio alcune poste in origine iscritte tra le partite di giro come raccomandato dallo scrivente Collegio in occasione dell'espressione del parere sul bilancio di previsione; Tutto ciò premesso: - verificato il permanere degli equilibri di bilancio, sia in conto competenza che in conto residui; il Collegio dei Revisori raccomanda il rispetto puntuale dei tempi della programmazione previsti dal principio della programmazione (All.4/1 al Dlgs.n.118/11) come già evidenziato dalla Corte dei Conti nel "Giudizio di parificazione del rendiconto generale della Regione Marche 2015 (cap.6) adottato con delibera n.157/2016/pari ed esprime p a r e r e f a v o r e v o l e sulla proposta di assestamento al bilancio di previsione 2017-2019 e sui documenti allegati, con l'invito a trasmetterlo all'ufficio di Presidenza del Consiglio Regionale; p a r e r e f a v o r e v o l e in merito alle variazioni di bilancio di cui alla proposta di deliberazione in oggetto in quanto tali operazioni non alterano gli equilibri di bilancio e si rendono necessarie al fine di rispettare i criteri di congruità, coerenza ed attendibilità contabile delle previsioni di bilancio. 6
Ancona, 21 novembre 2017 IL COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI f.to Dott. Gianni Ghirardini (Presidente) f.to Dott. Luciano Fazzi f.to Dott. Giuseppe Mangano 7