COMUNE DI VENEZIA Estratt dal registr delle deliberazini del COMMISSARIO STRAORDINARIO nella cmpetenza del Cnsigli cmunale N. 40 DEL 27 MARZO 2015 E presente il COMMISSARIO STRAORDINARIO: VITTORIO ZAPPALORTO Partecipa il VICE SEGRETARIO GENERALE: RITA CARCÒ
27 marz 2015 40 = Att di indirizz nei cnfrnti delle scietà cntrllate in materia di fruizine delle ferie dei dipendenti. IL COMMISSARIO cn i pteri del CONSIGLIO COMUNALE Richiamat il Decret del Presidente della Repubblica del 22 lugli 2014 cn il quale il Dtt. Vittri Zappalrt è stat nminat Cmmissari Strardinari per la gestine prvvisria dell'ente, cn attribuzine dei pteri spettanti al Sindac, al Cnsigli ed alla Giunta; Premess che: l art. 1, cmma 553, della legge n. 147/2013 ha previst il cncrs, a decrrere dall esercizi 2014, di tutte le scietà partecipazine di maggiranza diretta indiretta delle pubbliche amministrazini, alla realizzazine degli biettivi di finanza pubblica perseguend la sana gestine dei servizi secnd criteri di ecnmicità e di efficienza ; cn particlare riferiment ai csti del persnale, secnd il vigente test del cmma 2-bis dell art.18 del D.L. 112/2008 cnvertit nella L. 133/2008, cme mdificat dal cmma 12 bis dell art. 4 del D.L. 66/2014 cnvertit nella L. 89/2014, per le scietà a partecipazine pubblica lcale ttale di cntrll l'ente cntrllante, cn prpri att di indirizz, definisce specifici criteri e mdalità di attuazine del principi di cnteniment dei csti suddetti, tenut anche cnt delle dispsizini che stabiliscn, a su caric, divieti limitazini alle assunzini di dipendenti; ai sensi della medesima nrma le suddette scietà si attengn al principi di riduzine dei csti del persnale, recepend cn prpri prvvediment gli indirizzi emanati dall Ente cntrllante; pertant, in frza del quadr nrmativ spra descritt, il Cmune di Venezia, cn la deliberazine di Cnsigli Cmunale n. 65/2014 ha adttat appsit att di indirizz cn cui sn stati definiti criteri e mdalità di attuazine del principi di cnteniment dei csti del persnale, prevedend altresì che le scietà destinatarie recepisser cn prpri prvvediment gli indirizzi emanati; in particlare in dett att si sn previste le seguenti limitazini fin al 31.12.2015: - diviet di assunzini di persnale a temp indeterminat; - pssibilità di assunzini a temp determinat, previ nullasta da parte del Cmune, in casi tassativamente previsti; - diviet di aumenti del livell di inquadrament cntrattuale per mtivi diversi dalla cpertura di psizini vacanti nella pianta rganica apprvata; - diviet di aumenti retributivi di nuve/maggiri indennità utilità a qualsiasi titl, eccedenti i minimi previsti dai cntratti cllettivi nazinali e integrativi per la psizine ricperta, e/ i trattamenti già in vigre; Deliberazine del Cmmissari strardinari cn i pteri del Cnsigli cmunale n. 40 del 27 marz 2015 Pagina 1 di 4
- adeguament dell imprt (nei casi in cui nn sia disciplinat dalla cntrattazine integrativa) dei buni past assimilati entr il limite massim di 7,00; Cnsiderat che: l'art 5 cmma 8 D.L. 6-7-2012 n. 95 prevede espressamente che "le ferie, i ripsi ed i permessi spettanti al persnale, anche di qualifica dirigenziale, delle amministrazini pubbliche inserite nel cnt ecnmic cnslidat della pubblica amministrazine, cme individuate dall'istitut nazinale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articl 1, cmma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, nnché delle autrità indipendenti ivi inclusa la Cmmissine nazinale per le scietà e la brsa (Cnsb), sn bbligatriamente fruiti secnd quant previst dai rispettivi rdinamenti e nn dann lug in nessun cas alla crrespnsine di trattamenti ecnmici sstitutivi. La presente dispsizine si applica anche in cas di cessazine del rapprt di lavr per mbilità, dimissini, risluzine, pensinament e raggiungiment del limite di età. Eventuali dispsizini nrmative e cntrattuali più favrevli cessan di avere applicazine a decrrere dall'entrata in vigre del presente decret. La vilazine della presente dispsizine, ltre a cmprtare il recuper delle smme indebitamente ergate, è fnte di respnsabilità disciplinare ed amministrativa per il dirigente respnsabile. Il presente cmma nn si applica al persnale dcente e amministrativ, tecnic e ausiliari supplente breve e saltuari dcente cn cntratt fin al termine delle lezini delle attività didattiche, limitatamente alla differenza tra i girni di ferie spettanti e quelli in cui è cnsentit al persnale in questine di fruire delle ferie"; l articl 36 della Cstituzine e l'art. 7 della Direttiva 2003/88/CE, i quali prevedn che il lavratre ha diritt ad un perid di ferie annuali, al quale il lavratre nn può rinunciare, e che queste nn pssn essere sstituite da un'indennità finanziaria; il Dipartiment della Funzine Pubblica cn nta n. 17175 dell 8 ttbre 2012 e il Dipartiment della Ragineria Generale dell Stat cn nta n. 94806 del 9 nvembre 2012 in tema di abrgazine della liquidazine delle ferie nn gdute, hann espressamente chiarit che nelle iptesi in cui la mancata fruizine delle ferie sia determinata da cessazini dal servizi cnseguenti peridi di malattia, vver a dispensa dal servizi per inidneità assluta e permanente, ssia ad iptesi che cncretizzan impssibilità alla fruizine delle ferie nn imputabili alla vlntà del lavratre ed alla capacità rganizzativa del datre di lavr (maternità bbligatrie, decessi in servizi), nn si applica il diviet di mnetizzazine previst dal decret legge n. 95 del 6 lugli 2012; le mdalità di fruizine delle ferie da parte del persnale dipendente delle scietà cntrllate dal Cmune di Venezia può ritenersi inclusa nel'ambit della facltà per l'ente di emanare appsiti atti di indirizz in materia di cnteniment della spesa per il persnale; Ritenut pertant che: la nuva del cmma 2-bis dell art. 18 del D.L. 112/2008 cnvertit nella L. 133/2008 cnsente l ente cntrllante di frmulare degli indirizzi nei cnfrnti delle scietà a partecipazine pubblica tenend cnt del settre in cui ciascun sggett pera; le scietà a partecipazine pubblica lcale ttale di cntrll detenuta dal Cmune di Venezia, per le quali il medesim è in grad di emanare in autnmia direttive di indirizz e crdinament, sn le seguenti: Deliberazine del Cmmissari strardinari cn i pteri del Cnsigli cmunale n. 40 del 27 marz 2015 Pagina 2 di 4
AVM S.p.A. e le sue cntrllate ACTV S.p.A., VELA S.p.A. e PMV S.p.A. Ames S.p.A. (esclus il ram d azienda destinat alla farmacie per effett dell esclusine dispsta dal 2-bis dell art. 18 del DL 112/2008) Insula S.p.A. Venis S.p.A. CMV S.p.A. e le sue cntrllate CDV Gic S.p.A. e Meeting and Dining Service S.r.l.; Ive S.r.l. Vega S.c.a r.l. Venezia Spiagge S.p.A. per queste scietà, il Cmune di Venezia in qualità di ente lcale cntrllante, nell'esercizi delle prergative e dei pteri di cntrll ritiene pprtun adttare un att di indirizz che stabilisca le mdalità applicative per la fruizine delle ferie da parte dei dipendenti di dette scietà; Cnsiderat che: al fine del cnteniment della spesa del persnale risulta pprtun, in via generale, prevedere che: le ferie del persnale dipendente delle predette scietà sian fruite di regla entr il prim semestre dell'ann successiv a quell di maturazine, in quant diritt irrinunciabile, in analgia a quant previst dai cntratti cllettivi di lavr dei dipendenti pubblici e salv diversa dispsizine dei rispettivi cntratti di lavr; di regla nn sia pssibile prcedere cn la mnetizzazine della ferie nn gdute da parte del persnale dipendente salv i casi in cui la mancata fruizine dipenda da mtivi nn imputabili alla vlntà del lavratre (maternità bbligatrie, malattie, ecc..) da appsita autrizzazine rilasciata dal datre di lavr per esigenze rganizzative; dette previsini debban cmunque venire inquadrate nell ambit della specifica nrmativa di legge e di cntrattazine cllettiva applicabile al persnale di gni singla scietà; Ritenut che: dat tale cntest nrmativ di riferiment e in applicazine del principi generale di cnteniment della spesa pubblica, nnché alla luce dell esigenza specifica di riequilibri ecnmic-finanziari del Cmune di Venezia e del Grupp di scietà da ess cntrllate, cme spra indicat, sia necessari apprvare un att di indirizz generale, finalizzat al massim cnteniment delle spese del persnale, vlt a stabilire i criteri generali in materia di fruizine delle ferie e del generale diviet di mnetizzazine delle stesse nei cnfrnti delle predette scietà cntrllate direttamente ed indirettamente dal Cmune di Venezia, ad eccezine di Veritas S.p.A. per la quale l apprvazine dell att di indirizz è demandata al Cmitat di Crdinament e Cntrll dei sci cme in appress megli specificat; Deliberazine del Cmmissari strardinari cn i pteri del Cnsigli cmunale n. 40 del 27 marz 2015 Pagina 3 di 4
i cntenuti predetti sn espressi nell allegat att di indirizz sub 1), cn finalità di att prpedeutic all eventuale adzine di specifici atti di rganizzazine aziendale; Cnsiderat inltre che: il Cmune di Venezia, cngiuntamente ad altri sci pubblici, detiene il 50,1% di Veritas S.p.A., scietà multiutility perante nel settre ambientale, a ttale partecipazine pubblica lcale in quant le qute residue sn pssedute da altri 44 Cmuni delle Prvincie di Venezia e di Trevis; l Statut di Veritas S.p.A. prevede quale rgan deputat a frmulare gli indirizzi dei sci nei cnfrnti della Scietà un specific Cmitat di Crdinament e Cntrll cstituit da tutti i Cmuni sci, cn qurum deliberativ che richiede anche l apprvazine della maggiranza dei sci presenti (ltreché la maggiranza delle qute rappresentate); pertant il suddett Cmitat è l Organ cmpetente ad apprvare gli indirizzi in materia di mdalità di fruizine delle ferie per il persnale dipendente di Veritas S.p.A.; Cnsiderat, infine, che: l'attuazine delle previsini nrmative spra illustrate tramite l'adzine dell'att di indirizz ggett della presente deliberazine cstituisce un espressine del ptere di direzine crdinament e cntrll dell ente lcale sulle scietà da ess partecipate, in chiave specifica di salvaguardia degli equilibri finanziari, in attuazine dell art. 147-quinquies del d.lgs. n. 267/2000 e delle previsini del vigente Reglament sul sistema dei Cntrlli Interni; Vist il parere di reglarità tecnic-amministrativa attestante la reglarità e la crrettezza dell azine amministrativa e di reglarità cntabile espressi, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000, rispettivamente dal Direttre della Direzine Svilupp Ecnmic e Partecipate, dal Direttre della Direzine Risrse Umane e dal Direttre Finanza Bilanci e Tributi per quant di cmpetenza; Attes che la deliberazine è stata prpsta dalla Direzine Svilupp Ecnmic e Partecipate; Ritenut di cndividere la prpsta di deliberazine per le mtivazini nella stessa riprtate e pertant di pter deliberare sull argment; DELIBERA 1. di apprvare, per le mtivazini spra espresse, l att di indirizz di cui all allegat 1) nei cnfrnti delle scietà cntrllate, in materia mdalità di fruizine delle ferie del persnale dipendente; 2. di dare mandat al Direttre della Direzine Svilupp Ecnmic e Partecipate di adempiere a tutti gli atti di sua cmpetenza necessari all esecuzine della presente deliberazine; 3. di dichiarare la presente deliberazine immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 cmma IV del TUEL. (Prpsta di deliberazine n. 145 del 18 marz 2015) Deliberazine del Cmmissari strardinari cn i pteri del Cnsigli cmunale n. 40 del 27 marz 2015 Pagina 4 di 4
Il Cmmissari Strardinari Vittri Zappalrt Il Segretari Generale Rita Carcò La presente deliberazine è stata affissa all Alb n line del Cmune il 2 aprile 2015 per la prescritta pubblicazine fin al 15 girn. Esecutività dal 13 aprile 2015