Allegato alla deliberazione consiliare n. 35 del //08 REPUBBLICA ITALIANA COMUNE DI SAGRADO CONVENZIONE PER LA GESTIONE IN FORMA ASSOCIATA DEI SERVIZI FINANZIARI TRIBUTARI E DEI SERVIZI AMMINISTRATIVI TRA I COMUNI DI TURRIACO E SAGRADO. - Sagrado, C.F. 80000034, in persona del Sindaco pro tempore Vittori Marco domiciliato ai fini della propria carica in Sagrado, via Dante Alighieri, 9-34078 SAGRADO (GO); - Turriaco C.F.:004803in persona del Sindaco pro tempore Bullian Enrico domiciliato ai fini della propria carica in Turriaco, P.za Libertà 34 34070 - GO; PREMESSO: - che le Amministrazioni comunali di Sagrado e Turriaco intendono gestire in forma associata il Servizio finanziario tributi e Servizio segreteria servizi sociali e istruzione, in ossequio alle deliberazioni dei rispettivi Consigli comunali; - che le Amministrazioni Comunali medesime, si sono incontrate attraverso i loro rappresentanti confrontandosi sui vari aspetti della gestione associata; - che il Servizio finanziario ha un ruolo fondamentale e sempre più delicato all'interno dei Comuni tale da esigere la disponibilità di personale professionalmente preparato e specializzato che si dedichi in via esclusiva alle materie di competenza al fine di gestire e controllare più efficacemente con maggiore funzionalità ed economicità gli aspetti finanziari e fiscali e fornire risposte immediate al cittadino e agli amministratori, obiettivi possibili solo attraverso l'unione delle forze, la riorganizzazione e ristrutturazione delle dotazioni interne; - che il Servizio segreteria presso il Comune di Sagrado, attualmente in capo al responsabile del servizio finanziario, ha necessità di essere scorporato dallo stesso con assegnazione ad un responsabile del servizio con competenze specifiche; - che la legge regionale 9 gennaio 006, n., Titolo II, Capo V, disciplina, in perfetta coerenza con la normativa nazionale contenuta nel Dlgs. 67/000, l esercizio coordinato di funzioni e di servizi tra enti locali e, in particolare, all articolo, reca la disciplina delle convenzioni tra gli enti locali stabilendo che: ". Le convenzioni disciplinano lo svolgimento coordinato di funzioni e servizi determinati.. Le convenzioni stabiliscono l'oggetto, la durata, le forme di consultazione degli enti contraenti, i loro rapporti finanziari, i reciproci obblighi e garanzie. Le convenzioni possono prevedere anche la costituzione di uffici comuni ai quali affidare l'esercizio delle funzioni pubbliche in luogo degli enti partecipanti all'accordo, ovvero la delega di funzioni da parte degli stessi a favore di uno di essi, che opera in luogo e per conto degli enti deleganti"; - che i Comuni di Sagrado e di Turriaco sono comuni appartenenti alla Unione Territoriale Intercomunale del "Carso, Isonzo Adriatico"; - che è allo studio della nuova amministrazione regionale una revisione dell intera disciplina delle Unioni territoriali intercomunali e che pertanto i Comuni continuano a svolgere le proprie funzioni mediante convenzioni al fine di assicurare l efficacia e l efficienza dell azione amministrativa nel rispetto della cornice legislativa sull ordinamento degli enti locali; - che l'attuale Statuto della Unione Territoriale del Carso Isonzo Adriatico non risulta essere armonizzato alle attuali previsioni della L.R. 6 del 04 in quanto non menziona la gestione dei servizi tributari ai sensi dell'art. 6, alla lettera m), del comma e con riferimento ai servizi finanziari indicava la loro gestione in Unione dal 0/0/06, servizi successivamente mai avviati;
Tutto ciò premesso e considerato, tra le parti, Art. PREMESSE La narrativa di cui in premessa è da considerarsi parte integrante e sostanziale della presente convenzione ed è destinata ad ogni necessità interpretativa della medesima. Art. COSTITUZIONE DEGLI UFFICI A GESTIONE ASSOCIATA. I Comuni di Sagrado e di Turriaco ai sensi dell'art. della L.R. /006 costituiscono: - l Ufficio per la gestione associata e coordinata del servizio finanziario- tributi - l Ufficio per la gestione associata e coordinata dei servizi amministrativi.. Le strutture associate anzidette assumono la denominazione di "Ufficio per la gestione associata del servizio Finanziario e Tributi dei Comuni di Sagrado e Turriaco e l Ufficio per la gestione associata e coordinata dei servizi amministrativi dei Comuni di Sagrado e Turriaco comprendenti gli uffici segreteria, servizi sociali, istruzione, cultura e gestione giuridica del personale. 3. Il Comune di Sagrado è individuato quale capofila per l Ufficio di gestione associata e coordinata del servizio finanziario - tributi. Il Comune di Turriaco è individuato quale capofila per l Ufficio di gestione associata e coordinata dei servizi amministrativi. 4. La sede degli uffici, limitatamente alla gestione amministrativa, è stabilita nel Comune capofila. 5. Al fine di una maggiore efficacia del servizio i titolati di P.O. presteranno servizio presso entrambe le sedi. 6. La Conferenza dei Sindaci, anche su proposta dei titolari di P.O., per particolari esigenze di servizio, potrà disporre l utilizzo di dipendenti del Comune di Sagrado presso il Comune di Turriaco e viceversa, previo assenso degli stessi. 7. Gli enti sottoscrittori si impegnano a svolgere in maniera associata e coordinata i servizi in oggetto secondo le disposizioni della presente convenzione, al fine di realizzare un utilizzo più razionale ed ottimale delle risorse umane e tecnico/informatiche disponibili e di nuova possibile acquisizione. Art. 3 UFFICIO PER LA GESTIONE ASSOCIATA DEL SERVIZIO FINANZIARIO TRIBUTI. L Ufficio per la gestione associata del servizio Finanziario e Tributi, anche avvalendosi della collaborazione delle professionalità specifiche di ogni ente, provvede: - all'attività di supporto agli organi comunali e agli uffici nella fase della programmazione e della gestione economico-finanziaria delle amministrazioni; - ogni altra attività attribuibile al servizio finanziario e tributi in base a leggi, regolamenti e P.E.G. o atti programmatici di indirizzo. Art. 4 UFFICIO PER LA GESTIONE ASSOCIATA DEI SERVIZI AMMINISTRATIVI. L Ufficio per la gestione associata dei servizi amministrativi, anche avvalendosi della collaborazione delle professionalità specifiche di ogni ente, provvede: - all'attività di supporto agli organi comunali e agli uffici nella fase della programmazione e della gestione economico-finanziaria delle amministrazioni;
- ogni altra attività attribuibile al servizio amministrativo in base a leggi, regolamenti e P.E.G. o atti programmatici di indirizzo. Art. 5 INDIVIDUAZIONE DEI TITOLARI DI P.O.. Il responsabile dell Ufficio associato Servizi finanziari - tributi è individuato nel Responsabile P.O. dell Area economico-finanziaria del Comune di Sagrado, mediante apposito atto di nomina del Sindaco di Sagrado. Potranno, inoltre, essere nominati appositi responsabili per ogni specifico tributo.. Il responsabile dell Ufficio associato servizi amministrativi è individuato nel Responsabile P.O. dell Area segreteria e servizi alla persona del Comune di Turriaco, mediante apposito atto di nomina del Sindaco del Comune di Turriaco. Art. 6 COMPITI E DOVERI DEL TITOLARE DI P.O.. Il Responsabile dell Ufficio associato coordinerà l attività dei Servizi assegnati nei due Comuni, potendo, in caso di necessità (assenze prolungate, periodi con maggiori carichi di lavoro in occasione di scadenze di adempimenti obbligatori), utilizzare il personale incardinato nelle corrispondenti strutture organizzative presenti nei due Comuni. ART. 7 DOTAZIONE ORGANICA DEGLI UFFICI ASSOCIATI. La dotazione organica degli uffici associati è la seguente: COMUNE DI TURRIACO Ufficio associato Cat. D Cat. C Cat. B Totale Servizio finanziario tributi, gestione economica del personale Istruttore amm. Contabile 3 Servizio segreteria, servizi sociali, istruzione, gestione giuridica del personale, protocollo, servizi demografici, cultura COMUNE DI SAGRADO ) Titolare di P.O. /3 ) Istruttore direttivo (mobilità) Titolare di P.O. /3 ) Istr. amm. Cultura e biblioteca ) Istr. ammin (da assumere) ) Cuoco ) Messo protocollo Ufficio associato Cat. D Cat. C Cat. B Totale Servizio finanziario tributi, 3 gestione economica del Titolare di P.O. ) Istruttore amm. personale, /3 Contabile museo ) Istr. amm. Tributi (da assumere) 5 Servizio segreteria, servizi sociali, istruzione, gestione giuridica del personale, protocollo, cultura Titolare di P.O. /3 Istr. amministrativo ) cultura, biblioteca ) protocollo p.t. 70% (da assumere) 4. I due Comuni possono concordare laddove risultasse opportuno di procedere a specifici accordi per l assunzione di eventuale ulteriore personale in aggiunta a quello attualmente presente o previsto in dotazione organica.
3. Nel caso risultasse necessario, i due comuni perfezioneranno la copertura di personale dell Ufficio associato, cedendo e compensando reciprocamente gli spazi assunzionali in modo che entrambe gli enti rispettino i limiti imposti dalla normativa vigente. 4. Il personale rimarrà inserito nella dotazione organica del comune di provenienza. Art. 9 ATTIVITA DELL UFFICIO ASSOCIATO. All Ufficio Associato sono demandate tutte le attività, le procedure, gli atti ed i provvedimenti necessari per garantire il raggiungimento degli obiettivi fissati dalla presente convenzione. Al Responsabile compete, in particolare, l adozione degli atti e provvedimenti amministrativi concernenti l ufficio unico: a) l attività di coordinamento e gestione del personale addetto, ai sensi della presente convenzione. b) tutti gli atti con valenza esterna, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo, la gestione tecnica ed amministrativa, nonché finanziaria.. All interno dell Ufficio associato il Responsabile può individuare apposite unità operative svolgenti funzioni specifiche relativamente alle quali andrà ad individuare professionalità adeguate, un tanto coerentemente agli indirizzi della Conferenza dei Sindaci. 3. I Comuni associati perseguono l'obiettivo, ove possibile, dell omogeneità delle norme regolamentari, delle procedure amministrative e comportamentali e della modulistica in uso nelle materie di competenza dei servizi in convenzione. 4. Allo scopo l Ufficio associato, anche avvalendosi della collaborazione e delle professionalità interne ad ogni ente, provvede: - allo studio ed all'esame comparato dei regolamenti, atti e procedure vigenti nelle rispettive amministrazioni; - allo studio ed all'individuazione di modulistica unificata in rapporto alle procedure per le quali si è effettuata la uniformazione; - allo scambio di informazioni ed esperienze di tecnica professionale. ART. 0 NORME PARTICOLARI PER L UFFICIO TRIBUTI ASSOCIATO. All Ufficio associato Tributi compete, in particolare, la gestione di tutte le procedure compresa la emissione dei ruoli e/o provvedimenti per la riscossione e la successiva fase di riscossione coattiva conseguente agli atti di accertamento intervenuti sul territorio dei comuni associati, nonché curare le attività relative al contenzioso. Si intendono trasferiti all'ufficio associato Tributi tutti i servizi relativi alla gestione dei tributi attualmente previsti dalla legge. Il trasferimento riguarderà anche nuovi tributi ed eventuali modifiche introdotte dal legislatore ai tributi attuali.. La titolarità del rapporto tributario rimane in capo ai singoli Comuni, i quali conservano la potestà impositiva e regolamentare e la spettanza esclusiva delle entrate relative ai tributi propri. I singoli Comuni, pertanto, provvederanno in conformità e aderenza alla presente convenzione alla individuazione e nomina del Responsabile del Tributo. Art. SEDE DEL SERVIZIO L attività si svolgerà nelle sedi di ciascun Comune, garantendo la presenza allo sportello in entrambi i municipi,
Art. PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO. Le funzioni di programmazione e controllo, l attività di definizione delle linee di azione amministrativa degli Uffici Associati, oltre all attività di verifica dell adeguatezza della presente convenzione, spettano alla Conferenza dei Sindaci o Assessori delegati.. La Conferenza dei Sindaci si riunisce con cadenza, di norma, semestrale per: definire gli indirizzi della gestione e fissare gli obiettivi di settore da raggiungere; fissare i criteri per il riparto dei costi comuni, sia a preventivo, sia a rendicontazione; esprime un parere sugli schemi di regolamenti unici da sottoporre ai rispettivi consigli comunali; svolge attività di impulso, coordinamento e verifica, finalizzate all attuazione dei servizi della gestione associata e alla realizzazione degli obiettivi e degli indirizzi approvati. Art. 3 DURATA. La durata della presente convenzione è prevista in cinque anni a partire dal 0/0/09.. E' previsto il recesso dalla presente convenzione da parte del singolo ente con preavviso di almeno 3 mesi. In ogni caso gli effetti del recesso decorrono dal gennaio dell anno successivo. Art. 4 RAPPORTI FINANZIARI. Ciascun Comune assumerà a proprio carico le spese relative all attrezzatura informatica in dotazione ai rispettivi uffici, salvo specifici accordi.. Le spese di personale relative alla retribuzione dei titolari di P.O. saranno compensate con la presenza dei rispettivi responsabili e altro personale nei due Comuni per il medesimo numero di ore settimanali da gestire in modo flessibile e da calcolare, a saldo, in ragione di mese. A tal fine le presenze saranno rilevate secondo le modalità in uso presso ciascun Comune (rilevazione automatica mediante badge). 3. Le indennità dei titolari di posizione organizzativa saranno rimborsate reciprocamente in proporzione alle ore prestate nel rispetto dei limiti di Legge. 4. Ai fini dell erogazione dell indennità di risultato ai responsabili di P.O. in convenzione gli obiettivi annuali o pluriennali e le modalità di valutazione sono fissati concordemente dai Sindaci nell ambito della conferenza dei cui all art.. 5. In caso di utilizzo di personale dipendente di un Comune presso la sede dell altro Comune, come previsto dall art., comma 6, le spese saranno compensate o rimborsate secondo le modalità concordate in sede di Conferenza dei Sindaci. Art. 5 CONTROVERSIE Ogni controversia tra i Comuni, derivante dall interpretazione e/o esecuzione della presente convenzione, viene rimessa al Tribunale di Gorizia. Art. 6 TRATTAMENTO DEI DATI La presente convenzione ha per oggetto lo svolgimento di funzioni istituzionali. Alla stessa si applicano pertanto le disposizioni di cui al Regolamento UE 06/679 e successive modifiche.
Il responsabile del trattamento dei dati dell Ufficio associato, viene individuato nella persona del Titolare di P.O. del rispettivo servizio ai sensi e agli effetti della normativa vigente. I dati trattati saranno utilizzati dai Comuni convenzionati per soli fini istituzionali, nel rispetto delle vigenti disposizioni normative per la protezione e riservatezza dei dati e delle informazioni. Art. 7 DATI FISCALI La presente convenzione è esente da imposta di bollo a termini dell art. 6, tab. B, D.P.R. 6 ottobre 97, n. 64 e sarà registrato in caso d uso, ai sensi del D.P.R. 6 aprile 986, n. 3.