DISCIPLINARE DI GARA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI CALL-CONTACT CENTER A SUPPORTO DELLE SEGRETERIE STUDENTI E DEL CENTRO DI SERVIZIO DI ATENEO PER LA GESTIONE DEL DIRITTO ALLO STUDIO UNIVERSITARIO (CEDISU) DELL UNIVERSITA DEGLI STUDI DI BRESCIA, PER IL PERIODO 01.05.2009 30.04.2012. 1. Modalità di presentazione e criteri di ammissibilità delle offerte I plichi contenenti la documentazione, a pena di esclusione dalla gara, devono pervenire, a mezzo raccomandata del servizio postale, oppure mediante agenzia di recapito autorizzata, entro il termine perentorio del 23.03.2009 ore 12,00 ed all indirizzo dell Ufficio Protocollo dell Università degli Studi di Brescia; è altresì facoltà dei concorrenti la consegna a mano dei plichi, dalle ore 9,00 alle ore 12,00 dei giorni compresi tra il lunedì e venerdì, al medesimo Ufficio Protocollo della stazione appaltante che ne rilascerà apposita ricevuta. I plichi devono essere idoneamente sigillati, controfirmati sui lembi di chiusura e devono recare all esterno oltre all intestazione del mittente, all indirizzo dello stesso ed al codice fiscale del concorrente o dei concorrenti le indicazioni relative all oggetto della gara, ai giorni e all ora dell espletamento della medesima. 1
Il recapito tempestivo dei plichi rimane ad esclusivo rischio dei mittenti. I plichi devono contenere al loro interno le tre buste, a loro volta sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura, recanti l intestazione del mittente e la dicitura, rispettivamente: - A - Documentazione ; - B Relazione tecnica ; - C Offerta economica ; Nella busta A - Documentazione devono essere contenuti, a pena di esclusione dalla gara, i seguenti documenti: 1) domanda di partecipazione, sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente; nel caso di concorrente costituito da associazione temporanea o da un consorzio non ancora costituiti la domanda deve essere sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno la predetta associazione o consorzio; alla domanda, in alternativa all autenticazione della sottoscrizione, deve essere allegata, a pena di esclusione dalla gara, copia fotostatica di un documento di identità del/dei sottoscrittore/i; la domanda può essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso va trasmessa la relativa procura; 2) certificato di iscrizione nel registro delle imprese della C.C.I.A.A. in originale (o fotocopia sottoscritta dal legale rappresentante ed accompagnata da copia del documento di identità dello stesso) o, nel caso di concorrenti costituiti da imprese 2
associate o da associarsi, più certificati (o fotocopie sottoscritte dai legali rappresentanti ed accompagnate da copie dei documenti di identità degli stessi). Per i concorrenti di altro Stato membro non residenti in Italia, iscrizione, ai sensi dell art.39 del D.lgs. 12 aprile 2006, n.163 s.m.i., secondo le modalità vigenti nello Stato di residenza in uno dei registri professionali o commerciali di cui agli allegati del D.lgs. 12 aprile 2006, n.163 s.m.i. I certificati devono recare data non anteriore a sei mesi rispetto alla data fissata per la gara e devono documentare il possesso dell esercizio dell attività relativa all oggetto dell appalto da assumere oppure dichiarazione sostitutiva/e resa/e ai sensi del D.P.R. 445/2000 relativa/e alla suddetta iscrizione; 3) certificazione del sistema di qualità UNI EN ISO 9001/2000 (o copia sottoscritta dal legale rappresentante ed accompagnata da copia del documento di identità dello stesso) in corso di validità, rilasciata da Organismo di certificazione, che attesti, nell ambito delle attività oggetto dell appalto, l ottemperanza e il rispetto delle garanzie di qualità prescritte dalla norma in questione; oppure dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 relativa alla suddetta certificazione del sistema di qualità, a comprova del possesso del requisito di carattere tecnico-professionale richiesto nel bando di gara; 4) Capitolato d Appalto, sottoscritto in ogni pagina dal legale rappresentante, per integrale accettazione; 3
5) dichiarazione/i sostitutiva/e resa/e ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n.445/2000, oppure, per i concorrenti non residenti in Italia, documentazione idonea equivalente resa/e secondo la legislazione dello stato di appartenenza, con la quale il concorrente o suo procuratore, assumendosene la piena responsabilità: A) dichiara di non trovarsi nelle condizioni di esclusione dalla partecipazione alle gare di servizi pubblici e di stipula dei relativi contratti, previste dall art. 38 del D.lgs. 12 aprile 2006, n.163 s.m.i. In particolare, dichiara specificamente: Aa) di non trovarsi in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo o nei cui riguardi non sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni; Ab) nei cui confronti non è pendente procedimento per l applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all art.3 della legge 27 dicembre 1956, n.1423 o di una delle cause ostative previste dall art.10 della legge 31 maggio 1965, n.575; Ac) di non essere stato condannato con sentenza passata in giudicato, o emesso decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell art.444 c.p.p. per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità Europea che incidono sulla moralità professionale e di non essere stato condannato per uno o più reati di partecipazione ad un organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti comunitari citati all art.45, paragrafo 1, direttiva CE 2004/18; 4
Ad) che non ha violato il divieto di intestazione fiduciaria posto dall art.17 della legge 19 marzo 1990, n.55; Ae) che non ha commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza e ad ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro risultanti dai dati in possesso dell Osservatorio; Af) che non ha commesso grave negligenza o malafede nell esecuzione delle prestazioni affidate dall amministrazione procedente; o che non ha commesso un errore grave nell esercizio della attività professionale, accertato con qualsiasi mezzo di prova da parte della amministrazione; Ag) che non ha commesso violazioni, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana e quella nello Stato in cui è stabilito; Ah) che nell anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara non ha reso false dichiarazioni in merito ai requisiti e alle condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara e per l affidamento dei subappalti, risultanti dai dati in possesso dell Osservatorio; Ai) che non ha commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui è stabilito; 5
Al) nel caso di concorrente che occupa più di 35 dipendenti oppure da 15 a 35 dipendenti qualora abbia effettuato una nuova assunzione dopo il 18 gennaio 2000 attesta l osservanza delle norme della legge n.68/1999 che disciplina il lavoro dei disabili; nel caso di concorrente che occupa non più di 15 dipendenti oppure da 15 a 35 dipendenti qualora non abbia effettuato nuove assunzioni dopo il 18 gennaio 2000 dichiara la propria condizione di non essere assoggettato agli obblighi di assunzioni obbligatorie di cui alla legge 68/99; Am) nei cui confronti non è stata applicata la sanzione interdittiva di cui all art.9, comma 2, lett.c) del D.lgs. 8 giugno 2001, n.231 o altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la Pubblica Amministrazione, compresi i provvedimenti interdittivi di cui all art.36 bis, comma 1, del decreto legge 4 luglio 2006, n.223, convertito con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n.248; B) attesta l inesistenza dei piani individuali di emersione di cui all art. 1-bis, comma 14, della legge 383/2001 e s. m.; C) attesta l osservanza, all interno della propria azienda, degli obblighi di sicurezza previsti dalla vigente normativa; D) elenca le imprese (denominazione, ragione sociale e sede) rispetto alle quali, ai sensi dell art. 2359 del codice civile, si trova in situazione di controllo diretto o come 6
controllante o come controllato; tale dichiarazione deve essere resa anche se negativa; E) (nel caso di consorzi) indica per quali consorziati il consorzio concorre; F) dichiara di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nella documentazione di gara; G) attesta di aver preso conoscenza e di aver tenuto conto nella formulazione dell offerta delle condizioni contrattuali e degli oneri nonché degli obblighi e degli oneri relativi alle disposizioni in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore nel luogo dove deve essere eseguito il servizio; H) attesta di avere nel complesso preso conoscenza della natura dell appalto e di tutte le circostanze generali, particolari e locali, nessuna esclusa ed eccettuata, che possono avere influito o influire sia sulla esecuzione del servizio, sia sulla determinazione della propria offerta e di giudicare, pertanto, remunerativa l offerta economica presentata; I) dichiara di aver tenuto conto, nel formulare la propria offerta, di ogni elemento costitutivo dei prezzi; 7
L) indica il numero di fax al quale va inviata l eventuale richiesta di documentazioni; M) (nel caso di partecipazione in associazione temporanea di imprese o di consorzio o di GEIE non ancora costituiti) indica a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo. Inoltre deve essere indicata la quantità percentuale di servizio che sarà espletata dalle singole imprese del raggruppamento temporaneo o del costituendo consorzio; N) assume l impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di servizi pubblici con riguardo alle associazioni temporanee o consorzi o GEIE; O) indica i nominativi, le date di nascita e di residenza degli eventuali titolari, soci, direttori tecnici, amministratori muniti di poteri di rappresentanza e soci accomandatari; P) dichiara di rispettare tutte le norme, disposizioni di legge e circolari in materia di gestione di call center; Q) indica quali parti del servizio intende subappaltare o concedere a cottimo; 8
(nel caso di partecipazione in associazione temporanea di imprese o di consorzio o di GEIE già costituiti): 6) mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero l atto costitutivo in copia autentica del consorzio o GEIE, con l indicazione della quantità percentuale di servizio che sarà espletata dalle singole imprese del raggruppamento temporaneo o del costituendo consorzio; 7) fideiussione bancaria oppure polizza assicurativa oppure polizza rilasciata da un intermediario finanziario iscritto nell elenco speciale di cui all art. 107 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, in originale relativa alla cauzione provvisoria di cui al punto III.1.1) del bando di gara valida per almeno centottanta giorni dalla data di presentazione dell offerta; essa è restituita ai concorrenti non aggiudicatari, entro 30 giorni dall aggiudicazione, ed al concorrente aggiudicatario all atto della stipula del contratto; 8) dichiarazione di un istituto bancario, oppure di una compagnia di assicurazione oppure di un intermediario finanziario iscritto nell elenco speciale di cui all art. 107 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385 contenente l impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione dell appalto, a richiesta del concorrente, una fideiussione bancaria ovvero una polizza assicurativa fideiussoria, relativa alla cauzione definitiva, in favore della stazione appaltante, valida per tutto il periodo di vigenza contrattuale. 9
La/e dichiarazione/i sostitutiva/e di cui al punto 5) deve/devono essere sottoscritta/e dal legale rappresentante in caso di concorrente singolo. Nel caso di concorrenti costituiti da imprese associate o da associarsi la medesima dichiarazione deve essere prodotta o sottoscritta da ciascun concorrente che costituisce o che costituirà l associazione o il consorzio o il GEIE. Le dichiarazioni possono essere sottoscritte anche da procuratori dei legali rappresentanti ed in tal caso va trasmessa la relativa procura. Si precisa inoltre che i divieti contenuti nelle lettere Ab, Ac, di cui al precedente punto 5) sono operativi se le pendenze riguardano il titolare o il direttore tecnico se si tratta di imprese individuali, il socio o il direttore tecnico se si tratta di società in nome collettivo; i soci accomandatari o il direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice; gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza o il direttore tecnico se si tratta di altro tipo di società o consorzio. In ogni caso i divieti sono operativi nei confronti dei soggetti cessati dalla carica nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, qualora l impresa non dimostri di avere adottato atti o misure di completa dissociazione della condotta penalmente sanzionata; resta salva in ogni caso l applicazione dell art.178 codice penale e dell art.445, comma 2, del codice di procedura penale. E necessario, pertanto, che la dichiarazione di non trovarsi in alcuna delle situazioni indicate nelle lettere Ab) e Ac) del punto 5) del presente disciplinare sia effettuata anche dai soggetti sopraindicati. 10
I documenti di cui ai punti 6), 7) e 8) devono essere unici, indipendentemente dalla forma giuridica del concorrente. La domanda, le dichiarazioni e i documenti di cui ai punti 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8 a pena di esclusione dalla gara, devono contenere quanto previsto nei predetti punti. Nella busta B Relazione tecnica deve essere contenuta, a pena di esclusione dalla gara: una relazione tecnica concernente: A) Organizzazione del servizio: A1) sistema di collegamento tra Università e call center; A2) soluzioni tecniche ed organizzative per guasti e interruzioni del sistema; A3) disponibilità di lingua straniera: francese; A4) disponibilità di lingua straniera: spagnolo; B) Formazione professionale, svolta nel periodo contrattuale, del personale che si intende impiegare; C) Modalità di monitoraggio e controllo dei servizi quantitativi e qualitativi C.R.M.; D) Infrastrutture tecnologiche K.M.; E) Agevolazioni, migliorie rispetto al servizio richiesto. 11
Nella busta C Offerta economica devono essere contenuti, a pena di esclusione dalla gara, i seguenti documenti: 1) Modulo predisposto dall Università in bollo da 14,62, ovvero modulo predisposto dal concorrente in bollo da 14,62, sottoscritto dal legale rappresentante o da suo procuratore, contenente l indicazione relativa al costo unitario della chiamata in ribasso rispetto al costo della chiamata posto a base di gara, espresso in cifre ed in lettere, che il concorrente richiede per l esecuzione del servizio. 2) Le giustificazioni relative alle voci di prezzo che concorrono a formare l importo complessivo posto a base di gara, così come indicato al punto IV.2) del bando di gara. Ai sensi dell art.86 del D.lgs. 12 aprile 2006, n.163, le offerte devono essere corredate dalle giustificazioni relative alle voci di prezzo che concorrono a formare l importo complessivo posto a base di gara (100%). Le giustificazioni possono riguardare, ai sensi dell art.87, comma 2, del D.lgs. 12 aprile 2006, n.163, a titolo esemplificativo: - l economia del metodo di prestazione del servizio; - le soluzioni tecniche adottate; - le condizioni eccezionalmente favorevoli di cui dispone l offerente per prestare il servizio; - l originalità del servizio offerto; - l eventualità che l'offerente ottenga un aiuto di Stato; 12
- il costo del lavoro. Nella valutazione dell anomalia, l Università terrà conto dei costi relativi alla sicurezza che devono essere specificamente indicati nella documentazione giustificativa dei prezzi inserita nella busta C Offerta economica e risultare congrui rispetto all entità e alle caratteristiche del servizio. All esclusione si potrà procedere solo all esito dell ulteriore verifica, in contradditorio. Si stabilisce che ove l esame delle giustificazioni richieste e prodotte non sia sufficiente ad escludere l incongruità dell offerta, il concorrente sarà chiamato ad integrare i documenti giustificativi ed all esclusione della propria offerta si potrà provvedere solo all esito negativo della ulteriore verifica, in contradditorio. Nel caso che i documenti di cui ai precedenti punti siano sottoscritti da un procuratore del legale rappresentante del concorrente, va trasmessa la relativa procura. La busta contenente i documenti di ammissibilità e la busta contenente la documentazione relativa alla relazione tecnica e la busta contenente l offerta economica devono essere chiuse in un piego, anch esso sigillato, sul quale dovranno essere scritti l indirizzo di questa Amministrazione, la denominazione dell appalto, l importo, i giorni, l ora della gara e il nominativo dell impresa mittente. Si avverte che il mancato rispetto delle modalità indicate sarà causa di esclusione. 13
Qualora il concorrente sia costituito da associazione temporanea, o consorzio o GEIE non ancora costituiti, le dichiarazioni devono essere prodotte e sottoscritte da tutti i soggetti che costituiranno il concorrente. In ipotesi di avvalimento del requisito di capacità tecnica e professionale, ovvero del solo certificato del sistema di qualità, il concorrente deve allegare nella busta A Documentazione : a) una propria dichiarazione attestante l avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indicazione del requisito stesso e dell impresa ausiliaria; b) una propria dichiarazione circa il possesso dei requisiti generali di cui all art.38 del D.lgs. 12 aprile 2006, n.163 s.m.i.; c) una dichiarazione sottoscritta da parte dell impresa ausiliaria attestante il possesso da parte della medesima dei requisiti generali di cui all art.38 del D.lgs. 12 aprile 2006, n.163 s.m.i.; d) una dichiarazione sottoscritta dall impresa ausiliaria con la quale la medesima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente; e) una dichiarazione sottoscritta dall impresa ausiliaria con la quale la medesima attesta che non partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi 14
dell art.34, comma 2, del D.lgs. 12 aprile 2006, n.163 con una delle altre imprese che partecipano alla gara; f) in originale o copia autentica il contratto in virtù del quale l impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell appalto; g) nel caso di avvalimento nei confronti di un impresa che appartiene al medesimo gruppo, in luogo del contratto di cui alla lett.f), l impresa concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi previsti in materia di normativa antimafia, in ragione dell importo dell appalto posto a base di gara. 2. Procedura di aggiudicazione La commissione deputata all espletamento della gara, il giorno 24.03.2009 ore 10,00 fissato dal bando di gara per l apertura delle offerte, in seduta pubblica, sulla base della documentazione contenuta nelle offerte presentate, procede a: a) verificare la correttezza formale delle offerte e della documentazione ed in caso negativo escludere dalla gara i concorrenti cui esse si riferiscono; b) verificare che non hanno presentato offerte concorrenti che, in base alla dichiarazione di cui al punto 5 dell elenco dei documenti contenuti nella busta A Documentazione, sono fra di loro in situazione di controllo ed in caso positivo ad escluderli dalla gara. 15
Completata la fase di valutazione della documentazione amministrativa, a seguire il giorno 24.03.2009 alle ore 14,00, la Commissione deputata all espletamento della gara, in seduta riservata, procede all esame delle buste B- Relazione tecnica dei concorrenti non esclusi dalla gara, procede alle operazioni di attribuzione dei punteggi relativi all elemento della qualità, alla fine ne pubblica i risultati, prima di procedere all apertura delle offerte economiche. La Commissione giudicatrice il giorno 31.03.2009 ore 10,00 fissato dal bando di gara, procede all apertura delle buste contenenti le offerte economiche in ribasso rispetto all importo posto a base d appalto e alla somma dei punteggi. Il Responsabile del procedimento o apposita commissione all uopo nominata procede, ai sensi dell art.86, comma 2 del D.lgs. 12 aprile 2006, n.163, alla valutazione della congruità delle offerte in relazione alle quali sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, sono entrambi pari o superiori ai 4/5 dei corrispondenti punti massimi previsti dal bando di gara e dal capitolato d appalto. All esito, la Commissione dichiarerà l aggiudicazione provvisoria. L aggiudicazione definitiva sarà effettuata con delibera del Consiglio di Amministrazione di questa Università. L aggiudicazione definitiva diventerà efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti prescritti al I e II classificato in graduatoria. 16
La stipulazione del contratto è, comunque, subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia, tra il 30 e il 60 giorno dalla data di esecutività dell aggiudicazione. IL RETTORE DELL UNIVERSITA DEGLI STUDI DI BRESCIA (Prof. Augusto Preti) 17