SCHEDA DESCRITTIVA DELL AZIONE GAC Gruppo di Azione Costiera GAC Nord Sardegna PSL Pesca e sviluppo sostenibile nel Nord Sardegna CUP H86D13000190007 Numero Azione (riferimento PSL) 2.1.1 Titolo Azione (riferimento PSL) LOGISTICA PER LA FILIERA CORTA - Messa in rete delle strutture mercatali 1. Descrizione Azione Una delle maggiori criticità della filiera della pesca risiede nella frammentazione della fase di vendita del pescato. La commercializzazione del prodotto, locale e di importazione, viene effettuata, principalmente da grossisti, che riforniscono dettaglianti e ristoratori. I grossisti acquistano, sul mercato locale, direttamente dai produttori e fissano il prezzo del prodotto secondo le loro esigenze commerciali. Nelle zone di pesca dove la filiera è più corta, la commercializzazione avviene tramite i mercati ittici, che possono essere di tipo misto o alla produzione. In questi casi il prezzo si forma, principalmente, attraverso il sistema dell asta. La vendita del prodotto attraverso i mercati ittici è più vantaggiosa per i produttori, potendo rivolgersi ad una platea più vasta di commercianti: sia all ingrosso che al dettaglio. L azione si propone, attraverso uno studio, di definire un ipotesi per la messa in rete di alcune strutture mercatali, presenti nei comuni del GAC. La loro messa in rete ed il conferimento a queste strutture del prodotto locale e di importazione, consentirebbe di favorire la tracciabilità del pescato, un migliore controllo igienico sanitario, un razionale prelievo del pesce da cattura, la formazione di un prezzo più remunerativo per le imprese di pesca sulle quali attualmente si scaricano le diseconomie della filiera. Il progetto consiste quindi nell elaborare uno studio volto a fornire uno strumento operativo che favorisca l attivazione di una corretta e funzionale gestione delle strutture di prima vendita. Il piano di sviluppo della rete mercatale si baserà su un intervento conoscitivo composto da tre distinti ambiti di analisi: 1. Inquadramento e analisi del settore ittico a livello regionale e nazionale attraverso la raccolta di dati statistici, elaborati dai principali soggetti istituzionali (regionali, nazionali e comunitari) che sovrintendono le azioni di organizzazione, controllo e gestione del sistema produttivo e commerciale del settore ittico. Benchmarking sulle reti mercatali operanti in realtà analoghe 2. Indagine campionaria di tipo qualitativo, condotta attraverso interviste rivolte alle categorie di operatori e consumatori di riferimento. 3. Definizione di ipotesi organizzativo-gestionali e finanziarie inerenti l attivazione della rete mercatale. 1
Lo studio si propone, fra l altro, di analizzare il contesto di riferimento della rete produttiva e commerciale, entro la quale la rete dei mercati si collocherà. Si tratta di predisporre un piano finalizzato alla valutazione della valenza economica delle strutture e verifica dello stato delle conoscenze, per ciò che riguarda la qualità, le procedure di conformità ed il valore del prodotto locale, in considerazione della realtà distributiva locale. Sarà inoltre fornita, un ipotesi di gestione organizzativa e regolamentare della rete mercatale, al fine di definire gli standard funzionali delle strutture. Il territorio su cui si manifesterà la ricaduta dello studio e quindi dell azione è il Territorio dell area GAC Nord Sardegna. I soggetti che si ritiene beneficino dell azione sono gli operatori di settore ed in particolare le le imprese di pesca oltre ovviamente ai consumatori. 2. Modalità di individuazione dei soggetti attuatori e dei soggetti terzi L azione 2.1.1 è a gestione diretta, e verrà attuata dal GAC attraverso il supporto operativo del partner Comune di Porto Torres individuato in sede di candidatura del PSL dal partenariato come partner di riferimento per lo sviluppo del progetto. Il partner agirà non solo fornendo il proprio apporto in termini di capacità organizzativa e professionale, ma anche in qualità di co-finanziatore dell azione e sarà suo compito coinvolgere attivamente gli altri comuni interessati dalla presenza di strutture mercatali. Qualora si rendesse necessario individuare soggetti privati esterni al partenariato per la fornitura di specifici beni o servizi, il GAC provvederà all individuazione dei fornitori specializzati, nel rispetto di quanto sancito dalla normativa vigente in materia di appalti (D Lgs n.163/2006) e recepita dal regolamento dei beni e servizi in economia di cui il GAC NS approvato dall assemblea ordinaria dei soci il 18.12.2013. Si consideri che trattasi di procedure riguardanti affidamenti sotto la soglia comunitaria, rientranti prevalentemente nell ambito di applicazione dell art. 125 del D.Lgs 163/2006, che consentono il ricorso a procedure semplificate. Qualora l attuazione dell azione richiedesse l affidamento di specifici servizi a soggetti pubblici esterni al partenariato che istituzionalmente svolgono attività funzionali al perseguimento dei risultati dell azione, si ricorrerà all applicazione dell art. 15 della Legge 241/1990 il quale prevede la possibilità, per le amministrazioni, di stipulare fra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune mediante affidamento diretto di servizi, qualora detto affidamento avvenga. Ai fini dell attuazione dell azione per il conseguimento degli obiettivi progettuali il GAC NS potrà ricorrere a collaborazioni di cui non disponga il partner operativo, o a consulenze esterne nel rispetto 2
dell applicazione del D.Lgs 165/2001, anche attraverso l eventuale istituzione di short list di esperti. I relativi oneri graveranno sul budget della presente azione. 3. Modalità di gestione dell azione 3.2.1 Il Consiglio Direttivo del GAC, in seguito all approvazione della Scheda descrittiva dell azione da parte di ARGEA, dà mandato al Presidente e alla struttura tecnica di predisporre gli atti necessari per l attuazione dell azione. La struttura tecnica espleta le procedure amministrative necessarie per l attuazione dell azione con particolare riguardo alla disciplina del rapporto col partner di riferimento e all individuazione dei fornitori (qualora si rendesse necessario ricorrere all individuazione di soggetti esterni al partenariato per l acquisizione di beni e servizi), conformemente a quanto riportato al paragrafo precedente e sulla base dei regolamenti adottati, delle procedure di attuazione del FEP 2007-2013, degli impegni che i partner coinvolti assumeranno con la stipula dell atto giuridicamente vincolante con il GAC (es. protocollo d intesa). Il partner attuatore darà supporto operativo al GAC, ai fini della realizzazione dell azione garantendone il coordinamento tecnico specialistico per il perseguimento dei risultati, fornendo il proprio apporto in termini di capacità organizzative e professionali per l attuazione dell azione, contribuendo in misura sostanziale al perseguimento dei risultati secondo le modalità operative che verranno disciplinate nell accordo. 4. Risultati attesi (indicatori) Prodotti e risultati attesi Studio per la messa in rete delle strutture mercatali del territorio del GAC Contribuire a migliorare la rete commerciale e ridurre la filiera ittica favorendo il km zero Rendere più efficiente il controllo della tracciabilità e igienico sanitario del prodotto locale e d importazione Rispetto a quanto stabilito nel PSL gli indicatori vengono aggiornati in funzione dei reali obiettivi e della tempistica a disposizione per l attuazione dell azione. Indicatore di realizzazione N. 1 Studio per la creazione di una rete mercatale nel Nord Sardegna N. 1 Evento di presentazione 3
Indicatori di risultato Ampia partecipazione degli operatori di settore all evento di presentazione e divulgazione dei risultati. 5. Monitoraggio e controllo Ai sensi di quanto sancito dal regolamento interno e dallo statuto compete al Consiglio Direttivo, col supporto della struttura tecnica, seguire l attuazione delle azioni sul territorio. Le azioni di monitoraggio durante la fase di realizzazione saranno svolte in primo luogo dalla struttura tecnica del GAC attraverso un quadro di indicatori per la comparazione tra lo stato attuativo delle stesse e le relative prescrizioni riportate innanzitutto nella scheda descrittiva adotta dal Consiglio Direttivo e approvata da ARGEA. Le attività realizzate nell ambito del progetto verranno monitorate e valutate, sia in itinere, in modo da poter intervenire in tempo reale apportando le eventuali modifiche necessarie, che a conclusione della realizzazione, per verificarne il grado di attuazione. In tale contesto il partner dovrà periodicamente fornire al GAC dati per il riscontro dello stato di attuazione e avanzamento dell intervento secondo le modalità che verranno definite nell atto che disciplina il rapporto tra le parti (GAC NS Soggetto Attuatore). In casi di particolare rilievo o criticità, su iniziativa e a discrezione del Consiglio direttivo potrà essere convocata un apposita commissione tematica a supporto dell operato della struttura, che potrà fornire eventuali raccomandazioni per le eventuali misure correttive. 6. Cronoprogramma di massima 2014 2015 G F M A M G L A S O N D G F M A M G L A Mesi/ attività 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 Progettazione tecnico-specialistica dell intervento Selezione fornitore e Piano di sviluppo rete mercatale Evento finale Monitoraggio tecnico specialistico e rendicontazione 4
7. Piano finanziario di massima Azione 2.1.1 Logistica per la filiera corta. Messa in rete strutture mercatali Tipologia di spesa Descrizione (ipotesi di massima) Costi previsti (ipotesi di massima) Risorse umane (Personale dipendente/a progetto/interinale) Forniture di beni e servizi Competenze esterne Logistica Oneri Vari Personale (partner) tecnico, scientifico e amministrativo addetto alla realizzazione dell azione. Forniture di servizi tecnico specialistici per l attuazione dell azione (es. elaborazione studio), servizi di comunicazione e organizzazione evento, servizio di riproduzione e stampa dello studio, forniture di altri servizi utili per l espletamento dell azione. Consulenze tecnico-specialistiche esterne, altre competenze esterne Missioni, trasporto, vito, alloggio, ed eventuali altre spese generali Spese varie connesse all attivazione dell azione, Materiale di consumo, e oneri finanziari vari (es. commissioni, fideiussioni, spese tenuta conto). TOTALE Azione 2.1.1 56.400,00 Intensità contributo pubblico% 69,77% Importo contributo pubblico FEP+RAS+F.do Rotazione (come da PSL) 39.350,00 Importo contributo GAC Comune di Porto Torres 17.050,00 5