Proposta di Determina N. 1406 del 28/12/2012 Oggetto: Gabinettto di Presidenza e Cerimoniale - Incarico di Addetto Stampa. Attivazione rapporto di collaborazione coordinata e continuativa per l'ufficio Stampa mediante selezione pubblica. Individuazione. Formalizzazione Impegno di spesa. IL DIRETTORE A ciò autorizzato dall'art.107 del D.Lgs. n. 267/2000, dall'art. 7 del vigente Regolamento provinciale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi e dal Decreto Presidenziale n. 19 del 13.03.2012 con il quale è stato conferito al Dott. Massimo Migani l'incarico di Direzione delle Unità Organizzative di Staff fino alla fine del mandato del Presidente della Provincia di Prato; VISTA la L. n. 150 del 7 giugno 2000 Disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni che individua l informazione ai mezzi di comunicazione di massa, attraverso stampa, audiovisivi e strumenti telematici come uno dei tre ambiti dell informazione e comunicazione pubblica e la Direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 7 febbraio 2002 Attività di comunicazione delle Pubbliche Amministrazioni ; VISTO l'art. 7 commi 6 e 6-bis del D.lgs. n. 165 del 30 marzo 2001 Norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche a norma del quale le Amministrazioni possono conferire incarichi individuali di natura coordinata e continuativa ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria per acquisire prestazioni professionali qualificate, con riferimento a un periodo determinato, in relazione alla realizzazione di propri obiettivi e progetti specifici o determinati, solo qualora non dispongano di professionalità adeguate nel proprio organico; VISTO il D.P.R. n. 422 del 21 settembre 2001 recante norme per l'individuazione dei titoli professionali del personale da utilizzare presso le pubbliche amministrazioni per le attività di informazione e di comunicazione ed in particolare l art. 3 che individua, tra i requisiti per lo svolgimento delle attività di informazione nell ambito degli uffici stampa, anche quello dell iscrizione all albo nazionale dei giornalisti; VISTA la L. 133/08 (legge finanziaria 2009) che contiene le più recenti prescrizioni circa la disciplina degli incarichi nonché le circolari n. 4/2004 e 6/2005 del dipartimento della Funzione Pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri dove si esplicitano le indicazioni per il comportamento delle pubbliche amministrazioni rispetto all'utilizzo della fattispecie contrattuale della collaborazione coordinata e continuativa; RICHIAMATA la deliberazione di Consiglio Provinciale n. 23 del 02.05.2012 con la quale si è proceduto alla definizione delle linee programmatiche e dei principi generali per la programmazione del fabbisogno delle risorse umane per il prossimo triennio (2012 2014) in funzione dei servizi da erogare e degli obiettivi fissati a livello di ente, compatibilmente con le disponibilità finanziarie e con la capacità di bilancio; RICHIAMATA la deliberazione di Consiglio Provinciale n. 25 del 02.05.2012 avente ad oggetto Area Risorse Umane e Finanziarie - Bilancio Annuale di Previsione 2012 corredato del Bilancio Pluriennale 2012/2014 e Relazione Previsionale e Programmatica - Approvazione con la quale è stato approvato l'allegato Q Programma delle collaborazioni autonome 2012-2014 ;
RICHIAMATA la deliberazione G.P. n. 277 del 13.11.2012 avente ad oggetto Area Risorse Umane e Finanziarie - Piano occupazionale 2012 Primo Stralcio nella quale nella quale è disposto, tra l altro, di pubblicare apposito avviso di selezione per l affidamento di un incarico di addetto stampa avente la natura di co.co.co di durata pari al mandato presidenziale in corso; RICHIAMATE le norme vincolistiche relative al lavoro flessibile,ed in particolare l articolo 9, comma 28 del d.l. 30 maggio 2010, n. 78, come convertito in Legge 133/2010, a norma del quale gli enti locali possono ricorrere alle forme di lavoro flessibile qualora abbiano rispettato i vincoli di spesa ed assunzionali (rispetto del patto di stabilità interno, e riduzione della spesa del personale rispetto a quella sostenuta nell anno precedente per gli enti soggetti al patto, rispetto del rapporto tra spesa del personale e corrente entro il 50%) ma solo qualora osservino un ulteriore vincolo previsto dal richiamata disposizione: la spesa sostenibile per dette tipologie di lavoro, tra le quali si annovera per quello che qui interessa il lavoro con contratto di collaborazione, deve corrispondere al 50% di quella sostenuta nell anno 2009; DATO ATTO che l'ente dimostra il rispetto dei vincoli, secondo le risultanze del questionario preventivo anno 2012 inserito nel Sistema informativo S.I.QU.E.L. (Sistema Informativo QUestionari Enti locali) di cui alla Legge 131/03 art. 7 ha istituito il controllo collaborativo con gli Organi di revisione contabile degli EE. LL. e la legge n. 266/2005 (legge finanziaria 2006) che ha disciplinato l invio delle relazioni di bilancio alle Sezioni Regionali di Controllo della Corte dei conti; RICHIAMATO in particolare il Programma n. 26 avente per oggetto Politiche per la valorizzazione dell Ente e del territorio, contenuto nella Relazione Previsionale e Programmatica 2012-2014, con il quale sono esplicitate le finalità da conseguire, le risorse umane e strumentali impiegate e la motivazione delle scelte; RICHIAMATA altresì la deliberazione di Giunta Provinciale n.133 del 15 maggio 2012 relativa all approvazione del Piano Esecutivo di Gestione ed in particolare l obiettivo 26.02.01 Attività dell ufficio stampa nel quale si esprime l esigenza di attivare le procedure necessarie a garantire la continuità del servizio; RICHIAMATI inoltre i seguenti atti: - D.C.P. n. 67 del 28.11.2012 con la quale si è provveduto ad approvare la variazione di Bilancio 2012; - D.G.P. n. 300 del 28.11.2012, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale si è provveduto ad approvare le variazione di.p.e.g.; TENUTO CONTO che l'attuale incarico di Addetto Stampa è in scadenza; DATO ATTO della sussistenza delle seguenti condizioni: - l oggetto della prestazione corrisponde alle competenze attribuite dall ordinamento all Amministrazione provinciale nonché ad obiettivi e progetti specifici e determinati con riferimento alle norme vigenti ed in particolare agli adempimenti conseguenti alla Legge 150/00; - l impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili all interno per lo svolgimento della prestazione oggetto dell incarico è stata accertata preliminarmente; RICHIAMATA la nota prot. 29769 del 11.10.2012 la quale è stata avviata una ricognizione del personale per verificare la presenza all interno dell Ente di professionalità di addetto stampa; ACCERTATO pertanto, che non esistono all interno dell Ente le figure professionali idonee allo svolgimento delle prestazioni sinteticamente sopra riportate;
RICHIAMATA la determinazione n. 3945 del 22.12.2012 con la quale è stato approvato l'avviso pubblico per la selezione ad evidenza pubblica finalizzata all'affidamento di incarico di addetto stampa ed è stato provveduto alla prenotazione dell'impegno di spesa per la somma complessiva di 44.055,04; PRESO ATTO che si è proceduto alla pubblicazione di un avviso finalizzato al conferimento dell incarico di Addetto stampa che si configuri come collaborazione coordinata e continuativa di durata pari al mandato presidenziale in atto con decorrenza presumibile dal 1 gennaio 2013; CONSIDERATO che si sono conclusi i lavori della commissione esaminatrice appositamente nominata con determinazione n. 4447 del 12.12.2012; RITENUTO di approvare il verbale della seduta del 12.12.2012 della commissione esaminatrice, depositato in atto, da cui risulta individuato il soggetto a cui affidare l'incarico di addetto stampa nella persona della dott.ssa Moira Pierozzi; CONSIDERATO di dover quindi procedere all adozione degli atti gestionali per l'affidamento della collaborazione in oggetto tenendo conto che: - l incarico si inserisce nel contesto regolato dalla normativa sulla disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni - di cui alla Legge n.150/2000 curando l informazione verso i mezzi di comunicazione di massa attraverso stampa, audiovisivi e strumenti telematici finalizzate a: - illustrare e favorire la conoscenza delle disposizioni normative, al fine di facilitarne l'applicazione; - illustrare le attività delle istituzioni e il loro funzionamento; - favorire l'accesso ai servizi pubblici, promuovendone la conoscenza; - promuovere conoscenze allargate e approfondite su temi di rilevante interesse pubblico e sociale; - promuovere l'immagine delle amministrazioni, nonché quella dell'italia, in Europa e nel mondo, conferendo conoscenza e visibilità ad eventi d'importanza locale, regionale, nazionale ed internazionale; - curare le relazioni con gli uffici della Provincia per l'attività da svolgere al fine di rendere esauriente l'informazione; RITENUTO altresì che l incarico di Addetto stampa prevede le seguenti prestazioni: - redazione di comunicati stampa e realizzazione di comunicati audio e video; - organizzazione e gestione di conferenze stampa e tavole rotonde; - collaborazione su ogni iniziativa che sia riferita alla garanzia del diritto all informazione (convegni, conferenze, incontri, programmi radiofonici e televisivi, pubblicazioni); - cura della rassegna stampa quotidiana che verrà effettuata dagli operatori della Provincia su indicazione del professionista; - gestione degli spazi informativi di carattere telematico sul sito istituzionale dell Ente; - redazione e cura di tutti i materiali di informazione necessari a sviluppare i progetti dell ente sui mezzi di comunicazione; CONSIDERATO inoltre, che l'incarico in oggetto preveda il possesso dei seguenti requisiti: - professionalità di giornalista attestata dall iscrizione all Albo dei giornalisti ; - accertata professionalità e competenze relativamente alle prestazioni da rendere come sopra descritte - comprovata esperienza nella Pubblica Amministrazione; DATO ATTO che per il trattamento economico si terrà conto del tariffario dell'ordine dei giornalisti dell'anno 2007 ( 35.571,00), ridotto del 2,16% ( 768,33), mantenendo così invariati i compensi corrisposti nel 2012 per lo stesso incarico stabilendo così un compenso base annuo di 34.800,00 per una spesa omnicomprensiva di 41.097,04 lordi, fuori campo di applicazione IVA così suddivisa: Compenso Base 34.800,00 ( 2.900,00 x 12)
INPGI a carico dell'ente 6.202,80 (salvo futuri adeguamenti dell'aliquota contributiva INPGI che saranno comunicati con apposita circolare dell'istituto) INAIL a carico dell'ente 94,24; PRESO ATTO che si procederà ad impegnare la quota IRAP pari a 2.958,00 (8,5% del compenso al netto dei contributi assistenziali e previdenziali) sul capitolo 201 Imposta Regionale sulle attività produttive Unità Organizzative di Staff che ne presenta la necessaria disponibilità finanziaria;; RICORDATO che l' aliquota INPGI in vigore dal 01.01.2011 ammonta al 26,00% così come risulta dalla circolare dell IMPG n. 5 del 10.03.2009 Regime previdenziale per i giornalisti titolari di rapporti di collaborazione coordinata e continuativa depositata in atti; DATO ATTO che in aggiunta ai contributi previdenziali, è dovuto un ulteriore contributo pari allo 0,72% (2/3 a carico del committente e per 1/3 a carico del collaboratore) destinato al finanziamento di: 1) indennità di maternità; 2) congedo parentale; 3) assegno per il nucleo familiare; 4) indennità giornaliera di malattia e di degenza ospedaliera Visto il parere favorevole espresso dal collegio dei sindaci revisori, così come risulta dal verbale n. 59 del 27.12.2012 (prot. n. 38098 del 27.12.2012) depositato in atti; DATO ATTO che la presente determinazione sarà trasmessa alla Corte dei Conti ai sensi dell art. 1, comma 173 della Legge 23/12/2005 n. 266 (Legge Finanziaria 2006); DATO ATTO inoltre che il presente atto verrà sottoposto alla pubblicazione sul sito web della Provincia di Prato; DATO ATTO inoltre che con scrittura contabile individuata da natura Co-Ge BM Altre prestazioni di lavoro e natura Co-Ge JA IRAP a debito si dà inizio al procedimento di rilevazione concomitante dell operazione in contabilità economico patrimoniale; ATTESTATO che ai sensi dell'art. 9 co. 2 D.L. 78/2009 convertito con Legge n. 102/2009 per l impegno di cui al presente provvedimento si è accertato preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; DATO ATTO altresì che il presente provvedimento verrà trasmesso al Responsabile del Servizio finanziario al fine dell espressione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267; 1. D E T E R M I N A - di procedere, per quanto esposto in narrativa, ad affidare l'incarico di addetto stampa con contratto di collaborazione coordinata e continuativa alla dott.ssa Moira Pierozzi quale vincitrice della selezione pubblica appositamente bandita così come risulta dal verbale della commissione esaminatrice del 12.12.2012 depositato in atti;
- di formalizzare l'impegno di spesa per la somma totale di. 44.055,04 con imputazione all intervento di bilancio pluriennale 2012/2014 annualità 2013, parte uscita così come di seguito indicato: - Titolo 1, Funzione 01, Servizio 01, Intervento 01 Personale cap. 113 Ufficio Stampa Collaborazioni coordinate e continuative Codice SIOPE n. 1110: - 34.800,00 (compenso lordo ) (prenotazione imp. 121/13); - 6.202,80 trattenuta INPGI a carico dell'ente (salvo futuri adeguamenti dell'aliquota contributiva INPGI che saranno comunicati con apposita circolare dell'istituto) (prenotazione imp. 122/13); - 94,24 trattenuta INAIL a carico dell'ente (prenotazione imp. 123/13); - Titolo 1, Funzione 01, Servizio 01, Intervento 07 Imposte e tasse cap. 201 Imposta regionale sulla attività produttive Unità Organizzative di Staff Codice SIOPE n. 1701: - 2.958,00 trattenuta IRAP (prenotazione imp. 124/13); - di dare atto che si procederà ad impegnare la spesa per l'eventuale restante periodo di mandato del Presidente successivo al 31.12.2013 con successiva determinazione dirigenziale nel corso dell'anno 2013. - di trasmettere la presente determinazione alla Corte dei Conti ai sensi dell'art.1, comma 173, della Legge 23/12/2005 n.266 (legge finanziaria 2006) - di sottoporre il presente atto alla pubblicazione sul sito web della Provincia di Prato; Il Direttore Unità Organizzative di staff dott. Massimo Migani